Според него би било жалко, ако дълъг международен арбитраж за

Според него би било тъпо, в случай че дълъг интернационален арбитраж за разрешаване на разногласието с българския вложител, аргументи репутационни и финансови вреди на Сан Марино

Соломон Паси предлага обособяване на Андора от Сан Марино за асоцииране с Европейски Съюз. Според него би било тъпо, в случай че дълъг интернационален арбитраж за разрешаване на разногласието с българския вложител, аргументи репутационни и финансови вреди на Сан Марино.

Княжество Андора и Република Сан Марино от години се стремят към асоцииране с Европейски Съюз, с цел да получат достъп до богатствата на единния пазар – свободно придвижване на артикули, услуги, капитали и хора, без да стават пълноправни страни-членки. В подмяна двете страни се ангажират да одобряват голяма част от законодателството на съюза, като в същото време запазят характерния си суверенитет и данъчна автономност. Преговорите с Европейски Съюз продължиха повече от десетилетие и завършиха с подписани текстове през 2023 година, само че предстоят още утвърждения и процедури до окончателното съглашение. 

Заради случая на жестоко нарушаване на Двустранния контракт за поощряване и взаимна отбрана на вложенията (BIT) с България от страна на Сан Марино през предходната година при брутално провалената българска инвестиция за придобиването на най-старата кредитна институция на Сан Марино - тази на бизнесмена Асен Христов и неговата  „ Старком Холдинг “ АД в Banca di San Marino, както и поради невижданото изземване и блокиране на 15 млн. евро от сметката на българското сдружение в санмаринската банка - средства, които и до ден сегашен не са възобновени, редица български и европейски специалисти приканиха за заледяване на асоциирането особено на Сан Марино. Като следваща мярка българската страна извади от дневния ред на съвещанието на Комитета на непрекъснатите представители на 27-те страни – членки на Европейски Съюз – Корепер, на 6 май, точката, отнасяща се до Споразумението за асоцииране на Сан Марино (и Андора) с Европейски Съюз, а българският вложител започва процедура по завеждане на арбитражен иск за 150 млн. евро против Сан Марино в Международния център за споразумяване на капиталови разногласия (ICSID) във Вашингтон.

В ново мнение по проблема някогашният български външен министър Соломон Паси предлага като допустимо решение отделянето на Сан Марино от Андора поради нарушавания междудържавен капиталов контракт с България и обвързането на асоциирането на републиката с разрешаването на разногласието.

Тъкмо ръководещите в Сан Марино се тези, които бързат най-вече да се асоциират с Европейски Съюз. Това би трябвало да стане мигновено след автограф от страна на Европейски Съюз и единствено с гласоподаване и ратификация в локалния санмарински парламент (сенат). В Андора вътрешната процедура е много по-тежка - даже след автограф и зелена светлина от Европейски Съюз, асоциирането на дребното княжество първо ще би трябвало да бъде утвърдено от народен референдум и следваща ратификация от Народното събрание. 

В отворено писмо, получено от EUalive, някогашният български външен министър Соломон Паси предлага своя опит в разбора на казуса, който сега блокира асоциацията на Сан Марино с Европейски Съюз – така наречен „ банков грабеж “, при който средствата на български вложител изчезнаха от банковата му сметка.

Паси, който е председател-основател на Атлантическия клуб в България, е бил министър на външните работи в държавното управление на Симеон Сакскобургготски (2001–2005). Той е подписал демократичната Конституция на България (1991 г.) и договорите за присъединение на страната към Европейски Съюз и НАТО. Сред високите позиции, които е заемал, са ръководител на Съвета за сигурност на Организация на обединените нации и настоящ ръководител на ОССЕ.

Публикуваме отвореното писмо без редакторска интервенция и във типа, в който е получено:

„ Уважаеми господа,

Следя с бездънен интерес последните развития по въпрос, обвързван с регулаторната система във финансовия бранш на Сан Марино. Реномиран български вложител е претърпял материални вреди заради непрозрачни случайни решения, взети от управляващите в тази страна.

Накратко, реализирана е предварителна договорка за придобиване на 51% дял в Банката на Сан Марино, а българската компания е направила нужния превод на средства, изтеглени от една от водещите банкови групи в Европейски Съюз и една от водещите финансови институции в Европа, със седалище в Милано, Италия. Освен това, като най-новият член на еврозоната, българската банкова система е под всекидневен надзор от страна на Европейската централна банка.

Въпреки това, управляващите в Сан Марино преразгледаха и прекратиха договорката без потвърдено правно съображение посредством отвод на позволение и каскада от насилствени ограничения.

Най-поразителното в този случай е, че управляващите на Сан Марино са иззели средствата, подадени от вложителя, които са минали всички инспекции за битка с прането на пари, в сметка в Банката на Сан Марино.

Тези дейности, наред с други, са жестоко нарушаване на Двустранния капиталов контракт (ДИТ), подписан от България и Сан Марино и съответно утвърден от двете страни през 2007 година Съгласно съглашението страните се ангажираха да обезпечат цялостна правна отбрана и сигурност на вложенията на другата страна. Съществуват и класическите разпореждания, присъстващи във всеки ДИТ: заслужено и равноправно отнасяне и отбрана от всевъзможни случайни или дискриминационни дейности, ориентирани към вложенията на другата страна на нейна територия; отбрана от експроприация; свободен трансфер на средства; национално отнасяне, гарантиращо, че отношението на вложителите е толкоз удобно, колкото към  локалните вложители или вложителите от трети страни.

Нарушенията на Двустранния капиталов контракт ме изкушиха да проуча по-задълбочено последствията предвид на идното сключване на Споразумението за асоцииране сред Европейски Съюз и Андора и Сан Марино. Съгласно законодателството на Европейски Съюз, двустранните капиталови контракти, подписани преди 2009 година, стават част от общата комерсиална политика на Европейски Съюз. Съответно, българското двустранно капиталово съглашение със Сан Марино беше съответно нотифицирано на Европейската комисия.

Заслужава да се означи също, че бъдещото съглашение за асоцииране с Андора и Сан Марино съставлява забележителна стъпка към по-дълбока икономическа и политическа интеграция с Европейски Съюз и е от значително значение за подсилване на икономическите връзки. То е предопределено да разреши достъп до вътрешния пазар на Европейски Съюз, в това число в бранша на банковите и финансовите услуги. Съществуващите съглашения ще бъдат сменени и анулирани с влизането им в действие.

Тъй като гореспоменатият случай е индикативен за неспазване на главните условия за отбрана на вложенията и случайни дейности, е противоречиво дали регулаторната рамка в Сан Марино е съвместима със стандартите на Европейски Съюз.

Освен това, поради забележителния интерес на сътрудници от Франция, Италия и Испания за бързо довеждане докрай на процеса, би било тъпо, в случай че подписването и утвърждението на Споразумението за асоцииране се забавят заради нерешени случаи.

Проблемите в регулаторната и правната система алармират за угриженост по отношение на целостта на банковия бранш и бранша на финансовите услуги. Няколко страни членки също показаха запаси по време на десетгодишния интервал на договаряния. Освен това, не трябва да се не помни, че през юни 2023 година ръководителите на европейските органи за контрол [i] писаха до Европейската комисия, в които показаха “силна угриженост “ по отношение на настоящите договаряния за асоцииране с Европейски Съюз на по този начин наречените микродържави, в това число Сан Марино, предполагайки, че допускането на тези микродържави да вземат участие пълноценно във вътрешния пазар на Европейски Съюз съставлява “фундаментален риск “ за целостта на пазара.

Подобни опасения по отношение на правната сигурност са били изразени от страните от Европейската асоциация за свободна търговия, когато са обмисляли дали тези микродържави биха могли да бъдат страни по Европейското икономическо пространство, предоставяйки им цялостен достъп до вътрешния пазар на Европейски Съюз.

Искам също да се базира на резолюцията на Европейския парламент по отношение на Споразумението за асоцииране, в която се акцентира фактът, че в случаите, когато регулаторните или надзорните рамки на асоциирана страна демонстрират дефекти, Европейски Съюз има опция да прекрати достъпа до пазара. Може би членовете на Екологичен потенциал ще би трябвало да проучат в допълнение тези въпроси, задавайки въпроси на Европейската комисия.

Напредъкът в превъзмогването на минусите е значим и в това отношение Европейският парламент прави разлика с Андора, като я поздравява за подхванатите значими промени и последователното привеждане в сходство със законодателството на Европейски Съюз в региона на финансовото контролиране.

Тъй като казусът с българския вложител е създаден в междинния интервал сред приключването на договарянията през 2023 година и плануваното сключване на Споразумението за асоцииране през 2026 година, българската страна не може да се възползва от наредбите, защитаващи ползите на европейски вложител в сътрудник отвън Европейски Съюз от случайни дейности. Нито пък може да се обърне към Европейския контролен орган за инспекция по отношение на спазването на регулаторните и надзорни рамки, открити в Протокола за финансови услуги към Споразумението за асоцииране с Андора и Сан Марино.

В обстановка на правна неустановеност, единствената опция за вложителя е да предяви исковете си против приемащата страна пред интернационален арбитраж.

Междувременно опозиционните партии в Сан Марино са завели дело за оборване пред Националния парламент, поради опасността от интернационално споразумяване на разногласия пред Международния център за споразумяване на капиталови разногласия във Вашингтон, с искове за обезщетение за вреди в размер на минимум 150 милиона евро. Основното им безпокойствие е обвързвано с въздействието на това развиване върху интернационалния престиж на страната, върху банковата система и способността на страната да притегля задгранични вложители.

Въз основа на целия ми опит с присъединението на България към Европейски Съюз, НАТО, Шенген, Еврозоната, мога да споделя, че неналичието на самодейна интервенция на държавното управление в сходни случаи е контрапродуктивна за националния интерес.

Обобщение

– Споразумението за асоцииране с Андора и Сан Марино, откакто влезе в действие, ще бъде от изгода за България, както и за страните членки на ЕС;

– Въпреки това, злополучният опит на български вложител с банковата система на Сан Марино докара до материални вреди за този инвеститор;

– Произволните дейности против вложителя са осъществени в междинния интервал сред приключването на договарянията и утвърждението за подписване;

– Жалко е, че неразрешеният проблем със Сан Марино би забавил подписването и утвърждението на Споразумението за асоцииране предвид на процедурите за единогласие в Съюза.

– Няма запаси или опасения по отношение на бранша на финансовите услуги в Андора;

 – Би било тъпо, в случай че продължителният интернационален арбитраж за споразумяване на разногласието аргументи репутационни, само че и финансови вреди на Сан Марино;

Възможно решение би било отделянето на Андора и Сан Марино според Споразумението за асоцииране, като влизането в действие за Сан Марино е обвързано с изискването за разрешаване на въпроса за европейския вложител (от България) с банковата система на страната.

Въпреки че на този стадий не предлагам коренен метод, управляващите в Сан Марино биха могли да плануват обезщетение за вредите, понесени от българския вложител.

Бързото разрешаване на разногласието би било от изгода за бъдещото съдействие

С почитание,

Д-р Соломон Паси “