Съдия Соня Янкулова: Повишаването на професионалната квалификация е решаващо за обективното, безпристрастно и компетентно изпълнение на съдебната функция на ВАС
София. Изслушването на претендента за ръководител на Върховния административен съд Соня Янкулова – арбитър във Върховен административен съд, стартира с показване от Юлия Ковачева – заместник-председател на Комисията по атестирането и състезанията на Съдийската гилдия, на отчет за постъпилите оферти, документи и материал за претендента, както и за осъществените инспекции и изводи за притежаваните от претендента професионални качества. Това оповестиха от пресцентъра на Висш съдебен съвет. Даниела Костова – ръководител на Комисията по професионална нравственос на Съдийската гилдия, показа отчет за резултатите от осъществените инспекции за притежаваните от арбитър Янкулова нравствени качества.
Членът на Висш съдебен съвет Галина Карагьозова показа предлагането за издигане на кандидатурата на Соня Янкулова, подкрепено от трима членове на Съвета. Вносителите показват, че тя е арбитър от кариерата, а в качеството си на заместник-министър в Министерство на защитата и в Министерството на вътрешните работи е взела участие в подготовката на законопроекти в областта на тяхната активност и е водила лекционни курсове за повишение на квалификацията на администрацията. Съдия Янкулова е създател на редица изявления в региона на административното правосъдие. Тя има забележителен принос в единствения Систематичен коментар на Административнопроцесуален кодекс и взе участие в екипа, направил оценка на въздействието на Закона за ръководство на средствата от Европейските структури и капиталови фондове. Нейната професионална подготвеност е обогатена от добитите управителни и административни умения в системата на правораздаването и в изпълнителната власт. Работата ѝ като арбитър е принос в развиването на административно-правната юриспруденция, а заеманата от нея дейна позиция по настоящи правни проблеми в професионалната и научна общественост дефинира безспорния ѝ престиж на правист, чието мнение се търси и цени. През цялата си кариера тя е посочила дарба за придържане и налагане на висок етичен стандарт. Професионалните и персонални качества на арбитър Янкулова ще ѝ разрешат да взе участие в работата на Висш съдебен съвет пълноценно, с ясна визия за развиване освен на системата на административните съдилища, само че и на органите на правосъдната власт.
Г-жа Карагьозова съобщи, че арбитър Янкулова дава отговор напълно на одобрения профил за ръководител на Върховния административен съд, работила е задоволително дълго в правосъдните институции, с цел да се одобри, че израстването ѝ е справедливо и професионално, а нейният интегритет не е поставян под подозрение.
Съдия Янкулова има общ юридически стаж над 32 години, от които над 21 години в органите на правосъдната власт. Била е арбитър в Трети областен съд – гр. София, както и заместник-председател на Софийски градски съд.От 1998 година до 2001 година, както и от 2009 година и към сегашния миг е арбитър във Върховен административен съд.
Пред членовете на Висш съдебен съвет претендентът стимулира присъединяване си в процедурата с обстоятелството, че от 1993 година, професионалното ѝ развиване е обвързвано с административното правораздаване. Тя показа, че добитите от нея познания и опит могат да бъдат потребни за повишение на качеството на административното правораздаване и за подсилване на независимостта на Върховния административен съд. Според нея водещо в работата на ръководителя на Върховен административен съд е неговото схващане за мястото и ролята на съда.
В ревюто си претендентът уточни, че положителното ръководство изисква ясно да се регистрира ресурсът, който се употребява за реализиране на конституционно избраната функционалност на съда. Въз основа на това виждане арбитър Янкулова дефинира като стратегическа цел на Върховния административен съд качественото и дейно правораздаване. Тя намира като главно средство за постигането ѝ обезпечаване на среда, в която независимостта на съдиите и на съда е обезпечена. Според нея независимостта се дефинира като невмешателство в съдийската функционалност, а ръководителят на Върховен административен съд може да подсигурява това посредством активността на системата за инцидентно систематизиране на делата, кариерното развиване на съдиите и други вътрешни механизми. Кандидатът преглежда намаляването на натовареността на съдиите от Върховен административен съд като управнически проблем, който не разрешава съдът да извършва отговорностите си с нужното качество. Като метод за решаването му тя предлага уравновесено систематизиране на правосъдната функционалност по другите по степен съдилища. Противоречивата правосъдна процедура тя приема като фактор, който покачва натовареността като предизвика предпочитание за обжалване, въпреки това несъразмерната натовареност на съдиите предпоставя този проблем. За превъзмогването му ръководителят на Върховен административен съд би трябвало да работи за реализиране на разбор на правосъдната процедура, правни проблеми, практиката на Европейски съд по правата на човека и съда на Европейски Съюз, реализиране на съответни и съответни на потребностите на съдиите образования, в това число да бъде трансмисия за повишение на качеството на законодателство. Като извънредно значимо предизвикателство пред работата на съда тя вижда повишение на мотивацията на съдиите за непрестанно възстановяване на професионалната подготовка и въвеждане на електронно правораздаване. Според нея електронното правораздаване има голям капацитет за повишение на успеваемостта на правораздаването. Кандидатът означи, че съдийското самоуправление изисква отговорността на всеки магистрат. Съдия Янкулова обърна внимание, че ръководителят на Върховен административен съд краткотрайно е пръв сред равни и би трябвало да продължи да правораздава, с цел да може да реализира дейно пълномощията си.
В показаната Концепция тя показва като съществено предизвикателство пред административния началник на Върховен административен съд неравномерната натовареност на административните съдилища, като смята, че превъзмогването ѝ зависи от преосмислянето на родовата и локалната подсъдност. Отчетено бе, че повишението на професионалната подготовка е решаващо за обективното, независимо и умело осъществяване на правосъдната функционалност на съда и е гаранция за предотвратяване от неприемливи въздействия. Едва по-късно следва да се извърши преценка за нуждата от смяна на правосъдната карта. Кандидатът се ангажира да продължи срещите с административните ръководители на административните съдилища, в случай че бъде определена на поста. Според нея несъразмерната натовареност на съдиите рефлектира както върху продължителността на правосъдното произвеждане и върху качеството на правосъдните актове, по този начин и върху правната сигурност и предвидимост на правораздаването. Високата професионална подготовка на магистратите съгласно претендента е гаранция за превъзмогване на спорната правосъдна процедура, за обезпечаване на предвидимост на правораздаването и за одобряване на законността. Отбелязва се, че постигнатото от Върховен административен съд качество и експедитивност в административното правораздаване е функционалност на сериозните старания на всеки арбитър и чиновник, както и на управлението на съда. Посочено бе, че обезпечеността на съда със съдии не е съответна на броя на подсъдните му каузи, както и че материалната обезпеченост не подхожда на потребностите му.
Главна задача на ръководителя на Върховен административен съд като член на Висш съдебен съвет съгласно нея е установяването и одобряване на управническа просвета в органа на правосъдната власт, учредена на ценене на персоналното и професионално достолепие на всеки, на работен и диалогичен език, на подготвеност и отдаденост на една обща цел – независимостта на правосъдната власт и повишение на нейния професионализъм. Тя изрази подготвеност като ръководител на Върховен административен съд и член на Съдийската гилдия на Висш съдебен съвет да работи за одобряване на кардинален, транспарантен и справедлив метод на кадровата политика, за изпълване със наличие на законовите критерии за кариерно израстване и за избор на административни ръководители. Кандидатът смята, че дисциплинарните санкции на съдии за нарушавания по член 307, алинея 3, т. 1 и т. 2 от Закон за съдебната власт са възможни след привършване на другите благоприятни условия за превъзмогване на усложненията в работата. По отношение на ръководството на бюджета на правосъдната власт, тя е подготвена да насочи старания към въвеждане и одобряване на програмното бюджетиране.
Въпроси към претендента зададоха Магдалена Лазарова - член на Висш съдебен съвет, основният прокурор Сотир Цацаров, основният контрольор на ИВСС Теодора Точкова, членовете на Висш съдебен съвет Галина Карагьозова, Юлия Ковачева, Калин Калпакчиев, Соня Найденова за това с какви дейности като ръководител на Върховен административен съд, би повишила доверието на обществото към съда и правосъдната система; за критериите, по които ще образува своя управителен екип; за мястото на Прокуратурата на Република България в правосъдната власт; вероятните ограничения за възстановяване на материално-техничeската база, на организацията на правосъдните съвещания и на работата администрацията; по какъв начин при сегашната нормативна база насрочването на каузи да става в по-кратки срокове; по отношение на оферти Законопроект за изменение и допълнение на Административно-процесуалния кодекс; какви критерии би въвела за асортимент на висококвалифицирани правосъдни помощници; по какъв начин ръководителят на Върховен административен съд би могъл да подсигурява положителното потребление на системата за инцидентно систематизиране на делата като гаранция за независимостта на магистратите; по отношение на разпределението на правната материя по отделенията в съда и превъзмогването на дисбаланс в тяхното натоварване; за ролята на ръководителя при обществени мнения по актове на Върховния административен съд; промяната на правосъдната карта на административното правораздаване и натовареността на магистратите във ВАС; би ли разгласила на интернет страницата актовете на ръководителя по организацията на работата в съда.
Кандидатът отговори на поставените от Български институт за правни начинания въпроси и на въпроси от Съюза на инспекторите от Сметната палата за правосъдната карта на административните съдилища; уеднаквяването на правосъдната процедура, приложението на медиацията; за ролята на ръководителя на Върховен административен съд като член по право на ВСС; разбирането ѝ за корупцията като отрицателно събитие в правосъдната власт и за университетския принос на ВСС; във връзка плана за антикорупционен закон; ролята на Прокуратурата на Република България в административния процес; по отношение на функционалностите на Съдебната палата и други.
Членът на Висш съдебен съвет Галина Карагьозова показа предлагането за издигане на кандидатурата на Соня Янкулова, подкрепено от трима членове на Съвета. Вносителите показват, че тя е арбитър от кариерата, а в качеството си на заместник-министър в Министерство на защитата и в Министерството на вътрешните работи е взела участие в подготовката на законопроекти в областта на тяхната активност и е водила лекционни курсове за повишение на квалификацията на администрацията. Съдия Янкулова е създател на редица изявления в региона на административното правосъдие. Тя има забележителен принос в единствения Систематичен коментар на Административнопроцесуален кодекс и взе участие в екипа, направил оценка на въздействието на Закона за ръководство на средствата от Европейските структури и капиталови фондове. Нейната професионална подготвеност е обогатена от добитите управителни и административни умения в системата на правораздаването и в изпълнителната власт. Работата ѝ като арбитър е принос в развиването на административно-правната юриспруденция, а заеманата от нея дейна позиция по настоящи правни проблеми в професионалната и научна общественост дефинира безспорния ѝ престиж на правист, чието мнение се търси и цени. През цялата си кариера тя е посочила дарба за придържане и налагане на висок етичен стандарт. Професионалните и персонални качества на арбитър Янкулова ще ѝ разрешат да взе участие в работата на Висш съдебен съвет пълноценно, с ясна визия за развиване освен на системата на административните съдилища, само че и на органите на правосъдната власт.
Г-жа Карагьозова съобщи, че арбитър Янкулова дава отговор напълно на одобрения профил за ръководител на Върховния административен съд, работила е задоволително дълго в правосъдните институции, с цел да се одобри, че израстването ѝ е справедливо и професионално, а нейният интегритет не е поставян под подозрение.
Съдия Янкулова има общ юридически стаж над 32 години, от които над 21 години в органите на правосъдната власт. Била е арбитър в Трети областен съд – гр. София, както и заместник-председател на Софийски градски съд.От 1998 година до 2001 година, както и от 2009 година и към сегашния миг е арбитър във Върховен административен съд.
Пред членовете на Висш съдебен съвет претендентът стимулира присъединяване си в процедурата с обстоятелството, че от 1993 година, професионалното ѝ развиване е обвързвано с административното правораздаване. Тя показа, че добитите от нея познания и опит могат да бъдат потребни за повишение на качеството на административното правораздаване и за подсилване на независимостта на Върховния административен съд. Според нея водещо в работата на ръководителя на Върховен административен съд е неговото схващане за мястото и ролята на съда.
В ревюто си претендентът уточни, че положителното ръководство изисква ясно да се регистрира ресурсът, който се употребява за реализиране на конституционно избраната функционалност на съда. Въз основа на това виждане арбитър Янкулова дефинира като стратегическа цел на Върховния административен съд качественото и дейно правораздаване. Тя намира като главно средство за постигането ѝ обезпечаване на среда, в която независимостта на съдиите и на съда е обезпечена. Според нея независимостта се дефинира като невмешателство в съдийската функционалност, а ръководителят на Върховен административен съд може да подсигурява това посредством активността на системата за инцидентно систематизиране на делата, кариерното развиване на съдиите и други вътрешни механизми. Кандидатът преглежда намаляването на натовареността на съдиите от Върховен административен съд като управнически проблем, който не разрешава съдът да извършва отговорностите си с нужното качество. Като метод за решаването му тя предлага уравновесено систематизиране на правосъдната функционалност по другите по степен съдилища. Противоречивата правосъдна процедура тя приема като фактор, който покачва натовареността като предизвика предпочитание за обжалване, въпреки това несъразмерната натовареност на съдиите предпоставя този проблем. За превъзмогването му ръководителят на Върховен административен съд би трябвало да работи за реализиране на разбор на правосъдната процедура, правни проблеми, практиката на Европейски съд по правата на човека и съда на Европейски Съюз, реализиране на съответни и съответни на потребностите на съдиите образования, в това число да бъде трансмисия за повишение на качеството на законодателство. Като извънредно значимо предизвикателство пред работата на съда тя вижда повишение на мотивацията на съдиите за непрестанно възстановяване на професионалната подготовка и въвеждане на електронно правораздаване. Според нея електронното правораздаване има голям капацитет за повишение на успеваемостта на правораздаването. Кандидатът означи, че съдийското самоуправление изисква отговорността на всеки магистрат. Съдия Янкулова обърна внимание, че ръководителят на Върховен административен съд краткотрайно е пръв сред равни и би трябвало да продължи да правораздава, с цел да може да реализира дейно пълномощията си.
В показаната Концепция тя показва като съществено предизвикателство пред административния началник на Върховен административен съд неравномерната натовареност на административните съдилища, като смята, че превъзмогването ѝ зависи от преосмислянето на родовата и локалната подсъдност. Отчетено бе, че повишението на професионалната подготовка е решаващо за обективното, независимо и умело осъществяване на правосъдната функционалност на съда и е гаранция за предотвратяване от неприемливи въздействия. Едва по-късно следва да се извърши преценка за нуждата от смяна на правосъдната карта. Кандидатът се ангажира да продължи срещите с административните ръководители на административните съдилища, в случай че бъде определена на поста. Според нея несъразмерната натовареност на съдиите рефлектира както върху продължителността на правосъдното произвеждане и върху качеството на правосъдните актове, по този начин и върху правната сигурност и предвидимост на правораздаването. Високата професионална подготовка на магистратите съгласно претендента е гаранция за превъзмогване на спорната правосъдна процедура, за обезпечаване на предвидимост на правораздаването и за одобряване на законността. Отбелязва се, че постигнатото от Върховен административен съд качество и експедитивност в административното правораздаване е функционалност на сериозните старания на всеки арбитър и чиновник, както и на управлението на съда. Посочено бе, че обезпечеността на съда със съдии не е съответна на броя на подсъдните му каузи, както и че материалната обезпеченост не подхожда на потребностите му.
Главна задача на ръководителя на Върховен административен съд като член на Висш съдебен съвет съгласно нея е установяването и одобряване на управническа просвета в органа на правосъдната власт, учредена на ценене на персоналното и професионално достолепие на всеки, на работен и диалогичен език, на подготвеност и отдаденост на една обща цел – независимостта на правосъдната власт и повишение на нейния професионализъм. Тя изрази подготвеност като ръководител на Върховен административен съд и член на Съдийската гилдия на Висш съдебен съвет да работи за одобряване на кардинален, транспарантен и справедлив метод на кадровата политика, за изпълване със наличие на законовите критерии за кариерно израстване и за избор на административни ръководители. Кандидатът смята, че дисциплинарните санкции на съдии за нарушавания по член 307, алинея 3, т. 1 и т. 2 от Закон за съдебната власт са възможни след привършване на другите благоприятни условия за превъзмогване на усложненията в работата. По отношение на ръководството на бюджета на правосъдната власт, тя е подготвена да насочи старания към въвеждане и одобряване на програмното бюджетиране.
Въпроси към претендента зададоха Магдалена Лазарова - член на Висш съдебен съвет, основният прокурор Сотир Цацаров, основният контрольор на ИВСС Теодора Точкова, членовете на Висш съдебен съвет Галина Карагьозова, Юлия Ковачева, Калин Калпакчиев, Соня Найденова за това с какви дейности като ръководител на Върховен административен съд, би повишила доверието на обществото към съда и правосъдната система; за критериите, по които ще образува своя управителен екип; за мястото на Прокуратурата на Република България в правосъдната власт; вероятните ограничения за възстановяване на материално-техничeската база, на организацията на правосъдните съвещания и на работата администрацията; по какъв начин при сегашната нормативна база насрочването на каузи да става в по-кратки срокове; по отношение на оферти Законопроект за изменение и допълнение на Административно-процесуалния кодекс; какви критерии би въвела за асортимент на висококвалифицирани правосъдни помощници; по какъв начин ръководителят на Върховен административен съд би могъл да подсигурява положителното потребление на системата за инцидентно систематизиране на делата като гаранция за независимостта на магистратите; по отношение на разпределението на правната материя по отделенията в съда и превъзмогването на дисбаланс в тяхното натоварване; за ролята на ръководителя при обществени мнения по актове на Върховния административен съд; промяната на правосъдната карта на административното правораздаване и натовареността на магистратите във ВАС; би ли разгласила на интернет страницата актовете на ръководителя по организацията на работата в съда.
Кандидатът отговори на поставените от Български институт за правни начинания въпроси и на въпроси от Съюза на инспекторите от Сметната палата за правосъдната карта на административните съдилища; уеднаквяването на правосъдната процедура, приложението на медиацията; за ролята на ръководителя на Върховен административен съд като член по право на ВСС; разбирането ѝ за корупцията като отрицателно събитие в правосъдната власт и за университетския принос на ВСС; във връзка плана за антикорупционен закон; ролята на Прокуратурата на Република България в административния процес; по отношение на функционалностите на Съдебната палата и други.
Източник: focus-news.net
КОМЕНТАРИ