Загадката в новия съдебен съвет
Снежана Дукова от ГЕРБ дава сигнали по време на гласуването за членовете на Висшия правосъден съвет в пленарната зала. Според Цветан Цветанов Дукова дава знак за проблеми в уредбата за гласоподаване. Според всички наблюдаващи на парламентарните практики тя подава инструкции до депутатите от ГЕРБ по какъв начин да гласоподават за всеки от претендентите.
© ЮЛИЯ ЛАЗАРОВА
По традиция новият Висш правосъден съвет ще започва без да е направена равносметка за работата на досегашния. Това не е в българската институционална просвета, тъй като то би значело превръщане към някаква нормалност. Още по тематиката
Цацаров по-скоро оптимистичен, Европейска комисия по-скоро реалистична за наблюдението върху България
29 сеп 2017
Цветан Цветанов отхвърли схемата 4:3:2:2, изборът на Висш съдебен съвет бил транспарантен
И ръководещи, и съпротива стимулират сделките с опасенията от конституционна рецесия
24 сеп 2017
Организации: ПАСЕ да даде по-конкретни рекомендации за върховенството на правото в България
Страната е измежду петте проблематични държави-членки на Съвета на Европа наред с Полша, Молдова, Румъния и Турция, сочи отчет
21 сеп 2017
Реакция, а не промяна
За правосъдната система и властническия уклон на статуквото
21 сеп 2017
Кой кой е в новия Висш правосъден съвет?
Ето хората, които ще кадруват в правосъдната система до 2022 година
20 сеп 2017
Парламентът избра членовете на Висшия правосъден съвет по скица
20 сеп 2017 " Не е точна квалификацията за разделяне на Висшия правосъден съвет (ВСС) на лобита. Аз и малко на брой мои сътрудници съидейници се противопоставяхме на противозаконни решения, на диктата, който се упражняваше в този Висш съдебен съвет без причини – диктата на силата. И тогава, когато ние се противопоставяхме на искрено незаконни решения, на искрено лобистки решения, бяхме упреквани като смутители на статуквото и за хора, които генерират кавги. Случаите, в които сме се чувствали най-безсилни, са когато на нашите причини, почерпени от закона и от здравия разсъдък, срещахме стена от безмълвие. И знаехме, виждахме с очите си по какъв начин, да речем предходния ден, нашите сътрудници се събират по кабинетите си към основния прокурор и ръководителя на Върховен административен съд, към групите на болшинството – те уговаряха решението. И влизаха в залата на Висш съдебен съвет с готовото решение. "
Това са думи на члена на Висш съдебен съвет Калин Калпакчиев от уикенда, които са илюстрация, дори напряко диагноза, за подмолния механизъм на непрозрачно пробутване на решения в органа на правосъдната власт.
Публичност, само че не бистрота
Вече трети Висш съдебен съвет заседава обществено на монитори, а от февруари 2016 година всяко съвещание на съвета може да се следи и по интернет – като се изключи полемиката по дисциплинарни производства. Това обаче не прави решенията по-прозрачни, т.е. защитими с " причини, почерпени от закона и от здравия разсъдък ". Те просто се гласоподават без претекстове или с неуместни претекстове проформа, в това число е имало и случай член на съвета да отбрани значим кадрови избор с аргумента, че индивидът поздравявал доста учтиво, когато я срещнел по коридорите на Съдебната палата.
Традиционно в края на мандата на всеки Висш съдебен съвет мнозина си споделят, че по-зле не може да бъде и единствено няколко месеца след встъпването си новият съвет ги опровергава. Дали и този Висш съдебен съвет ще се окаже по-зле и от остарелия (което в действителност би било апокалиптично) към този момент е доста мъчно да се предвижда. Дори единствено тъй като има основна разлика сред работата на един арбитър и държанието му като член на съвета. Да стоиш зад професионално взето решение като магистрат макар отрицателните публични настройки, а от време на време и ругатни, напълно не е елементарно, само че да отстояваш като малцинство всекидневно честност и праволинейност по десетки решения в отровната среда на Висш съдебен съвет е много по-различно и в избран смисъл по-трудно.
Очакванията са към правосъдната квота
Колкото и да бе злепоставен изборът на парламентарната квота, колкото и да е несвоевременно да се чакат чудеса от прокурорската квота, оптимизмът може да се търси в правосъдната квота на новия Висш съдебен съвет. Трудно постигнатото директно гласоподаване на съдиите за техните представители в съвета оправда упования резултат. За първи път, оставени сами на себе си, съдиите избраха прилични, базисно честни хора, потвърдени експерти, с престиж и самочувствие, без данни за корупционни прояви, без петна в биографиите си. Всички без един – висши съдии, а не с искания за правосъдна номенклатура, основана с партийна поддръжка.
Това основава основата за ново разположение в 14-членната съдийска гилдия на съвета, въпреки че е малко евентуално приличните хора, които ще гласоподават по съвест, а не по поръчка, да стигнат за блокираща квота, в случай че не за болшинство - дружно с ръководителя на Върховен касационен съд Лозан Панов и (надеждата умира последна) някои от парламентарната квота. От тях не се желае да бъдат революционери, а просто да вземат честни решения, основани на обстоятелствата и закона, да не извършват поръчки, да поддържат високо равнище на професионализъм.
Същевременно, правдоподобно звучи и песимистичната прогноза на някогашния правосъден министър Христо Иванов пред " Капитал ": " Няма нито един човек от новия Висш съдебен съвет, който да е посочил досега, че може да играе лидерската роля на Калин Калпакчиев – това интелектуално водачество, непрекъснато и праволинейно, което той показва през целия мандат и в никакъв случай не се отхвърли, не се съобщи, не се умори до дъно да поддържа нуждата от промяна, спазването на закона, налагане на стандарти. Нямаме никаква причина да имаме вяра, че в новия Висш съдебен съвет ще се образува толкоз мощна група, както до момента. Възможно е градусът на свадите да е туширан, само че не чакам дълбока смяна в крайния резултат – огромните поръчки на статуквото ще бъдат изпълнявани, въпреки и с малко по-прилична опаковка. " Този коментар на Христо Иванов подсказва значимостта на лидерската роля, която при съдиите не е най-силната страна.
Някои трендове обаче ще станат забележими още в първите месеци от мандата на новия съвет, с прегласуването на ръководителя на Върховния административен съд (ВАС), което очевидно ще остане в завещание. И ще бъде първият лакмус за прозрачността при взимане на решенията в съвета.
Заклинанието " Без сделки "
През юли 2016 година Явор Хайтов стъписа присъстващите в правната комисия на Народното събрание, когато надменно се развика на присъстващите членове на Висш съдебен съвет от малцинството: " На вас ли дължа пояснение по какъв начин се избират членовете на Висшия правосъден съвет от парламентарната квота?! Мен са ме избрали 15 000 жители. "
Лидерите на парламентарните партии надалеч не са по този начин директни, в противен случай. Ако има лайтмотив на миналата седмица след избора на парламентарната квота на Висш съдебен съвет, то е в безусловно идентичните заклинания на Цветан Цветанов и на Корнелия Нинова, че гласуването за новите членове на съвета е било безусловно транспарантно и без сделки. Макар че бистрота в тази ситуация би означавало депутатите обществено да признаят схемата 4:3:2:2.
В същото време рекомендациите във всеки мониторингов отчет на Европейската комисия непроменяемо стартират с голямото значение на транспарантното кадруване на всички равнища – като се стартира от избора на Висш съдебен съвет, мине се през избора на тримата огромни и се стигне до всеки административен началник на всяка равнище и всеки редови магистрат. Новият отчет следва и ръководещите направиха упованието му надалеч по-интересно. Някои характерности на новия Висш съдебен съвет
Шестима от провинцията против 16 от столични магистратури. Трима са от Бургас, освен това надалеч не инцидентни. Председателката на ОС- Бургас Боряна Димитрова е определена от професионалната квота – нейното име беше в листата на претендентите, популяризиран от началниците по места; шефката на окръжна прокуратура Бургас Калина Чапкънова, определена от парламентарната квота по номинация на ГЕРБ; и Георги Кузманов от Апелативна прокуратура - Бургас. Останалите трима от страната са Пламен Найденов, Окръжен прокурор на Перник, Огнян Дамянов от Окръжна прокуратура – Разград, и Гергана Мутафова, областен прокурор на Пловдив.
Равенство сред мъже и дами в съответствие 11:11 (за изборните членове, тримата огромни са по право). В това отношение европейският стандарт е спазен.
Наказателните съдии не преобладават над останалите определени съдии – цивилен, търговски и административни. По принцип конституционният модел на Висш съдебен съвет залага превес на пеналистите (наказателноправниците) в пленума, като до неотдавна съветът заседаваше единствено в пленарен състав. Разделянето му на колегии заложи 10 души в квотата на прокурорите и следователите, които по изискване са пеналисти. В новата прокурорска гилдия те са 100%, въпреки че това не е наложително, тъй като от парламентарната квота там могат да влязат юристи, общественици, научни служащи и други В досегашния Висш съдебен съвет, чиито членове бяха разграничени сред двете колегии, в прокурорската попаднаха трима юристи, само че в новия съвет тя е попълнена единствено от прокурори.
Седем висши съдии измежду изборните членове на съдийската гилдия – пет от професионалната квота и двама от парламентарната. С двамата ръководители по право стават 9 от общо 14 членове на колегията. За съпоставяне в десетчленната прокурорска гилдия има трима изборни членове на висшо равнище – две дами от Върховна касационна прокуратура (една от професионалната и една от парламентарната квота) и Евгени Диков, до момента шеф на Национална следствена служба - от квотата на следователите.
© ЮЛИЯ ЛАЗАРОВА
По традиция новият Висш правосъден съвет ще започва без да е направена равносметка за работата на досегашния. Това не е в българската институционална просвета, тъй като то би значело превръщане към някаква нормалност. Още по тематиката
Цацаров по-скоро оптимистичен, Европейска комисия по-скоро реалистична за наблюдението върху България
29 сеп 2017
Цветан Цветанов отхвърли схемата 4:3:2:2, изборът на Висш съдебен съвет бил транспарантен
И ръководещи, и съпротива стимулират сделките с опасенията от конституционна рецесия
24 сеп 2017
Организации: ПАСЕ да даде по-конкретни рекомендации за върховенството на правото в България
Страната е измежду петте проблематични държави-членки на Съвета на Европа наред с Полша, Молдова, Румъния и Турция, сочи отчет
21 сеп 2017
Реакция, а не промяна
За правосъдната система и властническия уклон на статуквото
21 сеп 2017
Кой кой е в новия Висш правосъден съвет?
Ето хората, които ще кадруват в правосъдната система до 2022 година
20 сеп 2017
Парламентът избра членовете на Висшия правосъден съвет по скица
20 сеп 2017 " Не е точна квалификацията за разделяне на Висшия правосъден съвет (ВСС) на лобита. Аз и малко на брой мои сътрудници съидейници се противопоставяхме на противозаконни решения, на диктата, който се упражняваше в този Висш съдебен съвет без причини – диктата на силата. И тогава, когато ние се противопоставяхме на искрено незаконни решения, на искрено лобистки решения, бяхме упреквани като смутители на статуквото и за хора, които генерират кавги. Случаите, в които сме се чувствали най-безсилни, са когато на нашите причини, почерпени от закона и от здравия разсъдък, срещахме стена от безмълвие. И знаехме, виждахме с очите си по какъв начин, да речем предходния ден, нашите сътрудници се събират по кабинетите си към основния прокурор и ръководителя на Върховен административен съд, към групите на болшинството – те уговаряха решението. И влизаха в залата на Висш съдебен съвет с готовото решение. "
Това са думи на члена на Висш съдебен съвет Калин Калпакчиев от уикенда, които са илюстрация, дори напряко диагноза, за подмолния механизъм на непрозрачно пробутване на решения в органа на правосъдната власт.
Публичност, само че не бистрота
Вече трети Висш съдебен съвет заседава обществено на монитори, а от февруари 2016 година всяко съвещание на съвета може да се следи и по интернет – като се изключи полемиката по дисциплинарни производства. Това обаче не прави решенията по-прозрачни, т.е. защитими с " причини, почерпени от закона и от здравия разсъдък ". Те просто се гласоподават без претекстове или с неуместни претекстове проформа, в това число е имало и случай член на съвета да отбрани значим кадрови избор с аргумента, че индивидът поздравявал доста учтиво, когато я срещнел по коридорите на Съдебната палата.
Традиционно в края на мандата на всеки Висш съдебен съвет мнозина си споделят, че по-зле не може да бъде и единствено няколко месеца след встъпването си новият съвет ги опровергава. Дали и този Висш съдебен съвет ще се окаже по-зле и от остарелия (което в действителност би било апокалиптично) към този момент е доста мъчно да се предвижда. Дори единствено тъй като има основна разлика сред работата на един арбитър и държанието му като член на съвета. Да стоиш зад професионално взето решение като магистрат макар отрицателните публични настройки, а от време на време и ругатни, напълно не е елементарно, само че да отстояваш като малцинство всекидневно честност и праволинейност по десетки решения в отровната среда на Висш съдебен съвет е много по-различно и в избран смисъл по-трудно.
Очакванията са към правосъдната квота
Колкото и да бе злепоставен изборът на парламентарната квота, колкото и да е несвоевременно да се чакат чудеса от прокурорската квота, оптимизмът може да се търси в правосъдната квота на новия Висш съдебен съвет. Трудно постигнатото директно гласоподаване на съдиите за техните представители в съвета оправда упования резултат. За първи път, оставени сами на себе си, съдиите избраха прилични, базисно честни хора, потвърдени експерти, с престиж и самочувствие, без данни за корупционни прояви, без петна в биографиите си. Всички без един – висши съдии, а не с искания за правосъдна номенклатура, основана с партийна поддръжка.
Това основава основата за ново разположение в 14-членната съдийска гилдия на съвета, въпреки че е малко евентуално приличните хора, които ще гласоподават по съвест, а не по поръчка, да стигнат за блокираща квота, в случай че не за болшинство - дружно с ръководителя на Върховен касационен съд Лозан Панов и (надеждата умира последна) някои от парламентарната квота. От тях не се желае да бъдат революционери, а просто да вземат честни решения, основани на обстоятелствата и закона, да не извършват поръчки, да поддържат високо равнище на професионализъм.
Същевременно, правдоподобно звучи и песимистичната прогноза на някогашния правосъден министър Христо Иванов пред " Капитал ": " Няма нито един човек от новия Висш съдебен съвет, който да е посочил досега, че може да играе лидерската роля на Калин Калпакчиев – това интелектуално водачество, непрекъснато и праволинейно, което той показва през целия мандат и в никакъв случай не се отхвърли, не се съобщи, не се умори до дъно да поддържа нуждата от промяна, спазването на закона, налагане на стандарти. Нямаме никаква причина да имаме вяра, че в новия Висш съдебен съвет ще се образува толкоз мощна група, както до момента. Възможно е градусът на свадите да е туширан, само че не чакам дълбока смяна в крайния резултат – огромните поръчки на статуквото ще бъдат изпълнявани, въпреки и с малко по-прилична опаковка. " Този коментар на Христо Иванов подсказва значимостта на лидерската роля, която при съдиите не е най-силната страна.
Някои трендове обаче ще станат забележими още в първите месеци от мандата на новия съвет, с прегласуването на ръководителя на Върховния административен съд (ВАС), което очевидно ще остане в завещание. И ще бъде първият лакмус за прозрачността при взимане на решенията в съвета.
Заклинанието " Без сделки "
През юли 2016 година Явор Хайтов стъписа присъстващите в правната комисия на Народното събрание, когато надменно се развика на присъстващите членове на Висш съдебен съвет от малцинството: " На вас ли дължа пояснение по какъв начин се избират членовете на Висшия правосъден съвет от парламентарната квота?! Мен са ме избрали 15 000 жители. "
Лидерите на парламентарните партии надалеч не са по този начин директни, в противен случай. Ако има лайтмотив на миналата седмица след избора на парламентарната квота на Висш съдебен съвет, то е в безусловно идентичните заклинания на Цветан Цветанов и на Корнелия Нинова, че гласуването за новите членове на съвета е било безусловно транспарантно и без сделки. Макар че бистрота в тази ситуация би означавало депутатите обществено да признаят схемата 4:3:2:2.
В същото време рекомендациите във всеки мониторингов отчет на Европейската комисия непроменяемо стартират с голямото значение на транспарантното кадруване на всички равнища – като се стартира от избора на Висш съдебен съвет, мине се през избора на тримата огромни и се стигне до всеки административен началник на всяка равнище и всеки редови магистрат. Новият отчет следва и ръководещите направиха упованието му надалеч по-интересно. Някои характерности на новия Висш съдебен съвет
Шестима от провинцията против 16 от столични магистратури. Трима са от Бургас, освен това надалеч не инцидентни. Председателката на ОС- Бургас Боряна Димитрова е определена от професионалната квота – нейното име беше в листата на претендентите, популяризиран от началниците по места; шефката на окръжна прокуратура Бургас Калина Чапкънова, определена от парламентарната квота по номинация на ГЕРБ; и Георги Кузманов от Апелативна прокуратура - Бургас. Останалите трима от страната са Пламен Найденов, Окръжен прокурор на Перник, Огнян Дамянов от Окръжна прокуратура – Разград, и Гергана Мутафова, областен прокурор на Пловдив.
Равенство сред мъже и дами в съответствие 11:11 (за изборните членове, тримата огромни са по право). В това отношение европейският стандарт е спазен.
Наказателните съдии не преобладават над останалите определени съдии – цивилен, търговски и административни. По принцип конституционният модел на Висш съдебен съвет залага превес на пеналистите (наказателноправниците) в пленума, като до неотдавна съветът заседаваше единствено в пленарен състав. Разделянето му на колегии заложи 10 души в квотата на прокурорите и следователите, които по изискване са пеналисти. В новата прокурорска гилдия те са 100%, въпреки че това не е наложително, тъй като от парламентарната квота там могат да влязат юристи, общественици, научни служащи и други В досегашния Висш съдебен съвет, чиито членове бяха разграничени сред двете колегии, в прокурорската попаднаха трима юристи, само че в новия съвет тя е попълнена единствено от прокурори.
Седем висши съдии измежду изборните членове на съдийската гилдия – пет от професионалната квота и двама от парламентарната. С двамата ръководители по право стават 9 от общо 14 членове на колегията. За съпоставяне в десетчленната прокурорска гилдия има трима изборни членове на висшо равнище – две дами от Върховна касационна прокуратура (една от професионалната и една от парламентарната квота) и Евгени Диков, до момента шеф на Национална следствена служба - от квотата на следователите.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ