Сметната палата откри пропуски на МОСВ за НАТУРА 2000
След одита на осъществяване „ Ефективност на ръководството на мрежата НАТУРА 2000 за отбрана на околната среда и локалното население в зоните от мрежата” за интервала 2016 - 2018 г Сметната палата откри, че ръководството на мрежата НАТУРА 2000, за отбрана на околната среда и локалното население, към момента не е дейно.
При създаване на мрежата НАТУРА 2000 се следят следните пропуски в дейностите на Министерство на околната среда и водите, довели до доста закъснение в осъществяването на дейностите:
- пропуски в хармонизирането на националното законодателство и ненапълно транспониране на условия от Директива 92/43/ЕИО за запазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна и от Директива 2009/147/ЕО по отношение на опазването на дивите птици за птиците;
- от министъра на околната среда и водите не са издадени към 31 юли 2019 година заповеди за оповестяване на 211 предпазените зони от общо 341 утвърдени зони в България от Европейската комисия.
Това е трябвало да стане в период шест години от утвърждението, само че за множеството зони без заповеди този период е изминал. Поради забавянето на заповедите за оповестяване на предпазените зони не са избрани режими за опазването им, което е причина за стартирането от Европейската комисия на наказателна процедура.
Създаден е сериозен риск за предстоящ разход на обществен финансов запас заради несъблюдение на задачите на екологичната политиката на Европейски Съюз.
За притежателите на парцели, попадащи в предпазени зони без издадени заповеди за оповестяване, не е явен предметът и задачите на предпазената зона, общата повърхност, разказа на парцелите, както и забрани или рестриктивните мерки на действия и други Това основава риск да се подхващат дейности, водещи до увреждане или заличаване на местообитания или типове, и се лимитира опцията за приемане на компенсаторни/инвестиционни заплащания за пропуснати изгоди и осъществени разходи;
- липсва стратегическа рамка на дълготрайна политика. Министърът на околната среда и водите не е изготвил Национална тактика за запазване на биологичното многообразие и Национален проект за запазване на биологичното многообразие.
Организацията за ръководство на мрежата не е ефикасна заради неявяване на работещ механизъм за ефикасна връзка и съгласуваност сред участващите органи и субекти на национално, районно и общинско равнище, неправителствения сектор;
- при финансиране на осъществяването на ограниченията не е обезпечена надеждна управническа информация, която да дава опция за справедлива оценка и транспарантно отчитане на обществените разноски и резултата от тях.
Националната предпочитана рамка за деяние за НАТУРА 2000 (НПРД) дефинира нужното финансиране за осъществяването на ограниченията, планувани за мрежата от предпазени зони НАТУРА 2000. Бюджетът в евро на Националната предпочитана рамка за деяние за НАТУРА 2000 за интервала 2014-2020 година възлиза на към 1,585 милиарда евро. От тези средства 94 на 100 са от Европейски структурни и капиталови фондове, 4 на 100 от други източници и 2 на 100 е национално финансиране от държавния бюджет.
Проследяването на напредъка и постигнатите резултати от реализирането на ограничения и действия от НПРД е доста затруднено, защото не е построена плануванаъа Система за мониторинг, надзор, допълнение и актуализация на Националната предпочитана рамка за деяние за 2014-2020, което затруднява събирането на настояща и цялостна информация за осъществяването и неспособност на премерване и установяване на постигнатия предстоящ прогрес от мрежата;
- отсъстват данни за типовете, птиците и местообитанията с усъвършенствано природозащитно положение в България и данни за степента на предпазване и усъвършенстване на биологичното многообразие в предпазените зони от мрежата;
- няма измеримост на положението на местообитанията и на типовете в България, която да демонстрира степента на предпазване и усъвършенстване на природозащитното положение.
От Министерство на околната среда и водите е разпозната неналичието на ефикасен механизъм за ръководство на мрежата НАТУРА 2000 и нуждата от рационализиране на нормативната уредба.
На министъра на околната среда и водите са дадени девет рекомендации, а на министъра на земеделието, храните и горите – две рекомендации, като следва да се подхващат ограничения за осъществяването им в период до края на идната година.
При създаване на мрежата НАТУРА 2000 се следят следните пропуски в дейностите на Министерство на околната среда и водите, довели до доста закъснение в осъществяването на дейностите:
- пропуски в хармонизирането на националното законодателство и ненапълно транспониране на условия от Директива 92/43/ЕИО за запазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна и от Директива 2009/147/ЕО по отношение на опазването на дивите птици за птиците;
- от министъра на околната среда и водите не са издадени към 31 юли 2019 година заповеди за оповестяване на 211 предпазените зони от общо 341 утвърдени зони в България от Европейската комисия.
Това е трябвало да стане в период шест години от утвърждението, само че за множеството зони без заповеди този период е изминал. Поради забавянето на заповедите за оповестяване на предпазените зони не са избрани режими за опазването им, което е причина за стартирането от Европейската комисия на наказателна процедура.
Създаден е сериозен риск за предстоящ разход на обществен финансов запас заради несъблюдение на задачите на екологичната политиката на Европейски Съюз.
За притежателите на парцели, попадащи в предпазени зони без издадени заповеди за оповестяване, не е явен предметът и задачите на предпазената зона, общата повърхност, разказа на парцелите, както и забрани или рестриктивните мерки на действия и други Това основава риск да се подхващат дейности, водещи до увреждане или заличаване на местообитания или типове, и се лимитира опцията за приемане на компенсаторни/инвестиционни заплащания за пропуснати изгоди и осъществени разходи;
- липсва стратегическа рамка на дълготрайна политика. Министърът на околната среда и водите не е изготвил Национална тактика за запазване на биологичното многообразие и Национален проект за запазване на биологичното многообразие.
Организацията за ръководство на мрежата не е ефикасна заради неявяване на работещ механизъм за ефикасна връзка и съгласуваност сред участващите органи и субекти на национално, районно и общинско равнище, неправителствения сектор;
- при финансиране на осъществяването на ограниченията не е обезпечена надеждна управническа информация, която да дава опция за справедлива оценка и транспарантно отчитане на обществените разноски и резултата от тях.
Националната предпочитана рамка за деяние за НАТУРА 2000 (НПРД) дефинира нужното финансиране за осъществяването на ограниченията, планувани за мрежата от предпазени зони НАТУРА 2000. Бюджетът в евро на Националната предпочитана рамка за деяние за НАТУРА 2000 за интервала 2014-2020 година възлиза на към 1,585 милиарда евро. От тези средства 94 на 100 са от Европейски структурни и капиталови фондове, 4 на 100 от други източници и 2 на 100 е национално финансиране от държавния бюджет.
Проследяването на напредъка и постигнатите резултати от реализирането на ограничения и действия от НПРД е доста затруднено, защото не е построена плануванаъа Система за мониторинг, надзор, допълнение и актуализация на Националната предпочитана рамка за деяние за 2014-2020, което затруднява събирането на настояща и цялостна информация за осъществяването и неспособност на премерване и установяване на постигнатия предстоящ прогрес от мрежата;
- отсъстват данни за типовете, птиците и местообитанията с усъвършенствано природозащитно положение в България и данни за степента на предпазване и усъвършенстване на биологичното многообразие в предпазените зони от мрежата;
- няма измеримост на положението на местообитанията и на типовете в България, която да демонстрира степента на предпазване и усъвършенстване на природозащитното положение.
От Министерство на околната среда и водите е разпозната неналичието на ефикасен механизъм за ръководство на мрежата НАТУРА 2000 и нуждата от рационализиране на нормативната уредба.
На министъра на околната среда и водите са дадени девет рекомендации, а на министъра на земеделието, храните и горите – две рекомендации, като следва да се подхващат ограничения за осъществяването им в период до края на идната година.
Източник: blitz.bg
КОМЕНТАРИ