Необходими са спешни мерки за изостаналите райони
РУМЕН ГУНИНСКИ е роден през 1957 година Семеен, татко на двама синове. Общински консултант в Правец от 1995 до 2011 година Втори следващ мандат е кмет на община Правец. Член на УС на НСОРБ. От 2012 година е член на Съвета на европейските общини от българска страна. С разпореждане на Министерския съвет от май 2016 година е включен в националната делегация в Комитета на районите. Член на Народно събрание на Българска социалистическа партия.
"Намесата на страната като регулатор и поръчител е най-важният детайл, с цел да се извърши смяната "
- Г-н Гунински, преди дни Българска социалистическа партия сподели плана "Визия за България ". Докато представяхте частта за районно развиване, подчертахте, че е належащо да се преодолеят районните несъответствия. Как може да стане това?
- В годините на този дълъг преход и така наречен промени във всеки български жител заживя възприятието на незадоволеност от протичащото се в България. Задълбочи се неравенството във всички аспекти на живота, сринаха се основите на българската стопанска система и действително в страната се настани цялостен дисбаланс сред обособените райони. При това освен в стопански аспект, а и в качеството на живот на хората. Назрял е моментът, в който страната би трябвало действително да се намеси в тези процеси и това е заложено в плана "Визия за България ".
Намесата на страната като регулатор и поръчител е най-важният детайл, с цел да се извърши смяната. Определяне на политики по райони, съобразени с локалните специфики, и, несъмнено, целево финансиране за най-изостаналите райони, застрашени от обезлюдяване - това е пътят, с цел да се реализира смяната.
- Кои от текстовете в документа са от най-голямо значение за локалната власт и в частност за общини като Правец?
- На първо място е държавното контролиране във всички най-важни сфери на живота в България - в опазването на здравето, образованието, вътрешната сигурност и публичния ред. От тази позиция община и локална власт - това е новата философия, заложена за децентрализацията като развой в страната. За всички е очевидно, че сега действителна децентрализация няма. Общинските бюджети са мощно подвластни от държавните прехвърляния и не могат да организират лични политики. Източниците на доходи за локалните бюджети са изчерпани, а страната усилва уговорките на локалната власт непрекъснато. За да има смяна, е належащо шерване на най-малко 1/5 от приходите от налога върху приходите с локалната власт. Така ще има действително обвързване на обществените и икономическите процеси в общината, както и опция за правене на политика на локално равнище в полза на бизнеса и жителите, с тяхното директно присъединяване и въздействие върху процесите.
- Предвидена е специфична стратегия за Странджа-Сакар. Има ли опция за занаят там след трагичните събития от последните седмици и избиването на стотици животни?
- Важно е да се вземат незабавни ограничения за изостанали региони, застрашени от обезлюдяване и липса на занаят, изключително в случай че са гранични. Това не е оригиналност, такива стратегии съществуваха и бяха действително работещи преди прехода. Тя бяха ориентирани към развиване на обществената и техническата инфраструктура, подсилване на селското стопанство, кадрова обезпеченост със експерти и възстановяване изискванията на живот. Забравеното остаряло в тази ситуация е незабавно належащо, тъй като през последните години тези региони са оставени на произвола на ориста. Така не се прави държавна политика. Със актуалните пазарни способи и с държавна интервенция би могло да се реализира доста. С данъчни облекчения, основаване на фонд за целево финансиране на фермерството и туристическия бранш - това е формулата за битка с демографската злополука и бедността в тези региони.
- Кои са предпочитаните браншове от визията, с които би трябвало да се стартира?
- Нещата са сложни. Трябва публичен разговор и политическа воля да се преодолеят идеологически разлики и личностни вражди и да се стартира от секторите, които ще върнат доверието в страната - гарантиране на законността, институционалния ред, вътрешната сигурност и публичния ред, връщане на доверието в системата на опазването на здравето и действително подкрепяне на българските производители и бизнесмени. Смятам, че по този начин смяната може да се усети от всеки жител, което е причина за поддръжка на този огромен план, неслучайно наименуван "Визия за България ".
- Обвиниха Българска социалистическа партия, че е показала прекомерно упорит план. Изпълними ли са всички хрумвания?
- Нашият ръководител Корнелия Нинова към този момент изясни, че тази стратегия би трябвало да бъде опция на системата, основана в годините на прехода. Тя би трябвало да е освен стратегия на Българска социалистическа партия, а модел за нова, съвременна страна. Държава, която участва в главните значими браншове като енергетика, инфраструктура, опазване на здравето, обучение. Говорим за държавна политика, за обществена страна, мислеща за кадровата обезпеченост и развиването на районите, за политики за реализация на младите и за обективни пенсии за възрастните. За страна, пълноценна и ефикасна, парламентарна и изпълняваща правозащитните си функционалности. Такъв план би трябвало да е надпартиен, публично обсъждан. Не е елементарно да се преодолеят ползи, монополи, даже политически настройки. Но всички би трябвало да признаем, че сега обществото ни е обезверено, доверието в институциите и страната е извънредно ниско, няма лостове и други възможности да възстановим салдото, в случай че не вземем кардинални решения, даже това да включва непопулярни ограничения.
- Местната власт е изправена пред съществени проблеми. Българска социалистическа партия е алармирала, а и вие споменахте, че страната ви трансферира от ден на ден отговорности, които не са обезпечени. Има ли решение на този проблем?
- Централната власт от дълго време не включва локалните управляващи в процесите на взимане на решения. Комуникацията е под формата на монолог. Държавата делегира от ден на ден действия на общините, само че правилото, по който се разпределят парите, не се трансформира. Реално сега общините реализират 2/3 от обществените услуги в страната с 3% от данъчните доходи. Решението е напълно нов метод, при който с обезпечена финансова обезпеченост общината да може да реализира политиките на локално равнище, да взема решение действителните проблеми на жителите и бизнеса. Така ще може да реши и кадровата обезпеченост в администрациите, която е все по-наболял проблем. Реална децентрализация, колкото и банално да звучи, чакаме от години и това е част от плануваните ограничения в плана, показан на 21 юли в НДК.
- Какво бихте показали като свои триумфи поради обстоятелството, че управлявате община Правец към този момент втори мандат?
- От 1995 година съм общински консултант, действително съм в ръководството на община Правец повече от две десетилетия. Нуждите на жителите са непрекъснат развой. Те са обект както на дълготрайна визия, по този начин и на дребни, всекидневни проблеми. В Правец изградихме деен публичен разговор с жителите. Създадохме консултативни препоръки по места и към кмета на общината, организираме постоянни срещи с неправителствени организации, домоуправители, представители на разнообразни локални организации и сдружения. Много добра е връзката с Общинския съвет. Този разговор е огромна стъпка в реализиране на локално ръководство за и покрай жителите. Познаването на проблемите и запознаването на хората с предприеманите ограничения, постоянно препоръчани точно от тях, прави локалната власт работеща в социална изгода. Иначе ние, кметовете, измерваме своите триумфи на избори, хората правят оценка направеното гласувайки. По-реална оценка за постигнатото от това няма.
- Проявяват ли ръководещите предубеждения по отношение на разпределението на средства по общини?
- За никого не е загадка, че в допълнение дофинансиране на общините се прави по неразбираеми никому критерии, с министерски постановления. Да, има наклонност да се изключват общини, чиито кметове са от Българска социалистическа партия, от сходно систематизиране на бюджетни заеми. Това е наклонност от години и считам сходна дискриминация към хората за порочна процедура.
Необходимо е ясно и транспарантно финансиране, съгласно измерими индикатори и резултати. Иначе оставаме в неефикасен и неправдив модел, в който няма нищо демократично и който води до мощно намаление на доверието на хората в институциите.
- ГЕРБ се заканиха, че ще "крадат " кметове на Българска социалистическа партия на идващите избори. Страхуват ли се или просто заплашват? Имат ли съображение за оптимизма, с който гледат на идните локални избори?
- Има сполучливи кметове от разнообразни политически обединения и е обикновено да има позитивна оценка за тяхната работа. Не е вест, че всички партии се сблъскват с казуса за качествени кандидатури за локалните избори.
В днешно време имаме нови прогресивни, мислещи екологично и напредничаво жители, които са сериозни и това е градивно. Те схващат демокрацията като свободата сами да вземат решение всичко - и в квартала, и в града, и в общината, в която живеят. А локалната власт и кметовете са оптимално покрай хората и техните ползи. Истинско предизвикателство е да управляваш община. Личността на претендента за кмет и общински консултант е доста значима за спечелването на избори. Радвам се, че политическите партии, в това число и ГЕРБ, са осъзнали това, и че оценката за работата е станала водеща при търсенето на претенденти за кметове и общински съветници. Защото белег на всяко развито общество и народна власт е самостоятелната и мощна локална власт. Към това се стремим всички.
"Намесата на страната като регулатор и поръчител е най-важният детайл, с цел да се извърши смяната "
- Г-н Гунински, преди дни Българска социалистическа партия сподели плана "Визия за България ". Докато представяхте частта за районно развиване, подчертахте, че е належащо да се преодолеят районните несъответствия. Как може да стане това?
- В годините на този дълъг преход и така наречен промени във всеки български жител заживя възприятието на незадоволеност от протичащото се в България. Задълбочи се неравенството във всички аспекти на живота, сринаха се основите на българската стопанска система и действително в страната се настани цялостен дисбаланс сред обособените райони. При това освен в стопански аспект, а и в качеството на живот на хората. Назрял е моментът, в който страната би трябвало действително да се намеси в тези процеси и това е заложено в плана "Визия за България ".
Намесата на страната като регулатор и поръчител е най-важният детайл, с цел да се извърши смяната. Определяне на политики по райони, съобразени с локалните специфики, и, несъмнено, целево финансиране за най-изостаналите райони, застрашени от обезлюдяване - това е пътят, с цел да се реализира смяната.
- Кои от текстовете в документа са от най-голямо значение за локалната власт и в частност за общини като Правец?
- На първо място е държавното контролиране във всички най-важни сфери на живота в България - в опазването на здравето, образованието, вътрешната сигурност и публичния ред. От тази позиция община и локална власт - това е новата философия, заложена за децентрализацията като развой в страната. За всички е очевидно, че сега действителна децентрализация няма. Общинските бюджети са мощно подвластни от държавните прехвърляния и не могат да организират лични политики. Източниците на доходи за локалните бюджети са изчерпани, а страната усилва уговорките на локалната власт непрекъснато. За да има смяна, е належащо шерване на най-малко 1/5 от приходите от налога върху приходите с локалната власт. Така ще има действително обвързване на обществените и икономическите процеси в общината, както и опция за правене на политика на локално равнище в полза на бизнеса и жителите, с тяхното директно присъединяване и въздействие върху процесите.
- Предвидена е специфична стратегия за Странджа-Сакар. Има ли опция за занаят там след трагичните събития от последните седмици и избиването на стотици животни?
- Важно е да се вземат незабавни ограничения за изостанали региони, застрашени от обезлюдяване и липса на занаят, изключително в случай че са гранични. Това не е оригиналност, такива стратегии съществуваха и бяха действително работещи преди прехода. Тя бяха ориентирани към развиване на обществената и техническата инфраструктура, подсилване на селското стопанство, кадрова обезпеченост със експерти и възстановяване изискванията на живот. Забравеното остаряло в тази ситуация е незабавно належащо, тъй като през последните години тези региони са оставени на произвола на ориста. Така не се прави държавна политика. Със актуалните пазарни способи и с държавна интервенция би могло да се реализира доста. С данъчни облекчения, основаване на фонд за целево финансиране на фермерството и туристическия бранш - това е формулата за битка с демографската злополука и бедността в тези региони.
- Кои са предпочитаните браншове от визията, с които би трябвало да се стартира?
- Нещата са сложни. Трябва публичен разговор и политическа воля да се преодолеят идеологически разлики и личностни вражди и да се стартира от секторите, които ще върнат доверието в страната - гарантиране на законността, институционалния ред, вътрешната сигурност и публичния ред, връщане на доверието в системата на опазването на здравето и действително подкрепяне на българските производители и бизнесмени. Смятам, че по този начин смяната може да се усети от всеки жител, което е причина за поддръжка на този огромен план, неслучайно наименуван "Визия за България ".
- Обвиниха Българска социалистическа партия, че е показала прекомерно упорит план. Изпълними ли са всички хрумвания?
- Нашият ръководител Корнелия Нинова към този момент изясни, че тази стратегия би трябвало да бъде опция на системата, основана в годините на прехода. Тя би трябвало да е освен стратегия на Българска социалистическа партия, а модел за нова, съвременна страна. Държава, която участва в главните значими браншове като енергетика, инфраструктура, опазване на здравето, обучение. Говорим за държавна политика, за обществена страна, мислеща за кадровата обезпеченост и развиването на районите, за политики за реализация на младите и за обективни пенсии за възрастните. За страна, пълноценна и ефикасна, парламентарна и изпълняваща правозащитните си функционалности. Такъв план би трябвало да е надпартиен, публично обсъждан. Не е елементарно да се преодолеят ползи, монополи, даже политически настройки. Но всички би трябвало да признаем, че сега обществото ни е обезверено, доверието в институциите и страната е извънредно ниско, няма лостове и други възможности да възстановим салдото, в случай че не вземем кардинални решения, даже това да включва непопулярни ограничения.
- Местната власт е изправена пред съществени проблеми. Българска социалистическа партия е алармирала, а и вие споменахте, че страната ви трансферира от ден на ден отговорности, които не са обезпечени. Има ли решение на този проблем?
- Централната власт от дълго време не включва локалните управляващи в процесите на взимане на решения. Комуникацията е под формата на монолог. Държавата делегира от ден на ден действия на общините, само че правилото, по който се разпределят парите, не се трансформира. Реално сега общините реализират 2/3 от обществените услуги в страната с 3% от данъчните доходи. Решението е напълно нов метод, при който с обезпечена финансова обезпеченост общината да може да реализира политиките на локално равнище, да взема решение действителните проблеми на жителите и бизнеса. Така ще може да реши и кадровата обезпеченост в администрациите, която е все по-наболял проблем. Реална децентрализация, колкото и банално да звучи, чакаме от години и това е част от плануваните ограничения в плана, показан на 21 юли в НДК.
- Какво бихте показали като свои триумфи поради обстоятелството, че управлявате община Правец към този момент втори мандат?
- От 1995 година съм общински консултант, действително съм в ръководството на община Правец повече от две десетилетия. Нуждите на жителите са непрекъснат развой. Те са обект както на дълготрайна визия, по този начин и на дребни, всекидневни проблеми. В Правец изградихме деен публичен разговор с жителите. Създадохме консултативни препоръки по места и към кмета на общината, организираме постоянни срещи с неправителствени организации, домоуправители, представители на разнообразни локални организации и сдружения. Много добра е връзката с Общинския съвет. Този разговор е огромна стъпка в реализиране на локално ръководство за и покрай жителите. Познаването на проблемите и запознаването на хората с предприеманите ограничения, постоянно препоръчани точно от тях, прави локалната власт работеща в социална изгода. Иначе ние, кметовете, измерваме своите триумфи на избори, хората правят оценка направеното гласувайки. По-реална оценка за постигнатото от това няма.
- Проявяват ли ръководещите предубеждения по отношение на разпределението на средства по общини?
- За никого не е загадка, че в допълнение дофинансиране на общините се прави по неразбираеми никому критерии, с министерски постановления. Да, има наклонност да се изключват общини, чиито кметове са от Българска социалистическа партия, от сходно систематизиране на бюджетни заеми. Това е наклонност от години и считам сходна дискриминация към хората за порочна процедура.
Необходимо е ясно и транспарантно финансиране, съгласно измерими индикатори и резултати. Иначе оставаме в неефикасен и неправдив модел, в който няма нищо демократично и който води до мощно намаление на доверието на хората в институциите.
- ГЕРБ се заканиха, че ще "крадат " кметове на Българска социалистическа партия на идващите избори. Страхуват ли се или просто заплашват? Имат ли съображение за оптимизма, с който гледат на идните локални избори?
- Има сполучливи кметове от разнообразни политически обединения и е обикновено да има позитивна оценка за тяхната работа. Не е вест, че всички партии се сблъскват с казуса за качествени кандидатури за локалните избори.
В днешно време имаме нови прогресивни, мислещи екологично и напредничаво жители, които са сериозни и това е градивно. Те схващат демокрацията като свободата сами да вземат решение всичко - и в квартала, и в града, и в общината, в която живеят. А локалната власт и кметовете са оптимално покрай хората и техните ползи. Истинско предизвикателство е да управляваш община. Личността на претендента за кмет и общински консултант е доста значима за спечелването на избори. Радвам се, че политическите партии, в това число и ГЕРБ, са осъзнали това, и че оценката за работата е станала водеща при търсенето на претенденти за кметове и общински съветници. Защото белег на всяко развито общество и народна власт е самостоятелната и мощна локална власт. Към това се стремим всички.
Източник: duma.bg
КОМЕНТАРИ