Участник в конкурс в Министерство на културата постави въпроси за нередности в него
Равнопоставени ли са всички претенденти при явяването им на конкурс за началник на дирекция в Министерството на културата? " Дневник " получи сигнал от Любомир Кутин* по отношение на провеждането на подобен за шеф на Дирекция " Сценични изкуства и художествено обучение " в Министерството на културата. Той е подал документите си за присъединяване в състезанието, изпратил е и визия за развиването на дирекцията, само че получава ниска оценка и . Кутин изпраща несъгласие до служебния министър на културата, в което упорства конкурсната процедура да бъде прекъсната заради неравнопоставеност на претендентите. В него той изяснява, че с цел да се приготви за състезанието, е имал потребност от информация, която не е оповестена от министерството, само че и му е била отказана, а е пренасочен да я изиска по Закона за достъп за информация.
" Дневник " зададе въпроси на министерството във връзка сигнала на Кутин, които можете да видите в края на текста.
Публикуваме писмото на Кутин:
На 13 февруари на съображение член 10а, алинея 2 от Закона за държавния чиновник и член 14, алинея 1 от Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавни чиновници е разгласен конкурс за шеф на Дирекция " Сценични изкуства и художествено обучение " в Министерството на културата. Съгласно указаните периоди на 20 февруари подадох с електронен автограф нужните документи.
На 2 март в уеб страницата на Министерството на културата е оповестен лист на позволените претенденти. Съгласно решението на конкурсната комисия те следва да показват в период до 15.03.2023 година в това число на книжен и електронен притежател създадена идея на тематика: " Визия за развиване на дирекция " Сценични изкуства и художествено обучение " в администрацията на Министерството на културата. Съгласно член 33, алинея 1, т. 3 от Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавните чиновници е възприета формата на отбрана на идея за стратегическо ръководство.
Съставът на позволените претенденти до състезанието включва трима работещи към датата на състезанието в Дирекция СИХО на Министерството на културата и двама претенденти, които са отвън системата на Министерството на културата. Начинът, по който са дефинирани съответните условия на състезанието, допуска достъп и разбор на информация, свързани с организацията на работа в Министерството на културата. В тази връзка приготвих навреме писмо и в първия работен ден след оповестената информация го подадох по електронен път в Деловодството на Министерството на културата с входящ номер МК 94-00-258/06.03.2023 година В него упорствам за даване на данни, част от които в нарушаване с настоящата нормативна уредба, не са оповестени в уеб страницата на Министерството на културата:
Отчет за осъществяването на бюджета на Министерството на културата по Бюджетни стратегии за 2022 г.; Натурални индикатори на държавните културни институти за театрални изкуства през 2022 г.; Формули за систематизиране на средствата в системата на учебните заведения по изкуствата и учебните заведения по културата за 2023 г. Анализ на информацията по член 3, алинея 4 и 5 от Наредба Н-6.
Също по този начин настоявах за достъп и до други документи по отношение на осъществяване на условията за създаването на Визията:
Репертоарен проект за 2022 година, според член 2. от Наредба Н-6 в систематизиран тип за всеки културен институт; Бази данни за активността на театралните изкуства, според член 3. алинея 1 от Наредба Н-6; Брой заети щатни бройки по длъжности за всеки културен институт; Държавен проект за банкет в учебните заведения по изкуства, осъществяване и приключили възпитаници по специалности през интервала 2019-2023 г.; Информация за числеността на щатния състав в системата на учебните заведения по изкуства и учебните заведения по културата по специалности към 2022 г.; Браншови групови трудови контракти по смисъла на член 516, алинея 1 от Кодекса на труда.
В в допълнение писмо, заведено с входящ №94-00-258/14.03.2023 година, насочих искане и да ми бъдат предоставени и длъжностните характерности за позициите в дирекцията, според Устройствения устав на Министерството на културата:
Главен специалист - 8 бр.
Главен експерт - 2 бр.
В отговори с произлязъл №94-00-258/13.03.2023 година зам.-министърът Марина Василева и основният секретар Тодор Керанов с произлязъл №94-00-258/14.03.2023 година предлагат желаните информация и данни да бъдат завършени със заявление по реда на Закона за достъп до социална информация. При изискване че срокът за подаване на Визията за развиване на Дирекция " Сценични изкуства и художествено обучение " в Министерството на културата " изтичаше след броени дни, осъществяването на сходна процедура, която лишава най-малко две седмици, беше на практика неприложимо.
В тази връзка упорствам за преустановяване за преустановяване на конкурсната процедура заради фактическа неравнопоставеност на претендентите, в нарушаване на член 16 от Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавните чиновници.
ПРИЛАГАМ: Заявление за достъп до социална информация от 31.03.2023 година
Отговори от Министерството на културата
Във връзка със подозренията по отношение на равнопоставеността на претендентите в състезанието, " Дневник " изпрати въпроси до Министерството на културата и разгласява техните отговори:
Какъв е съставът на комисията, която прави оценка концепциите на претендентите?
- Комисията включва юрист; административен началник на длъжността, за която кандидатстват; представител на Звеното за ръководство на човешките запаси, според Закона за държавния чиновник и Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавни чиновници.
Защо е даден подобен къс период за концепциите?
- На 2 март конкурсната комисия е разгласила лист на позволените и недопуснатите по документи претенденти и им е съобщила, че би трябвало да показват концепции в период до 15 март, в това число. Самата публикация за състезанието бе оповестена на 13 февруари и се допуска, че заинтригуваните страни са могли да стартират подготовка за идея даже по-рано, тъй като условието за нея е посочено в самата публикация за състезанието.
Защо информацията, нужна за концепциите, липсва на страницата на Министерството на културата? Как претендентите да се осведомят, в случай че не работят там?
- Информацията, на която всекидневно се опира една идея за длъжността, е залегнала в наличната нормативна уредба, която включва Устройствения устав на институцията, където изчерпателно са посочени функционалностите на дирекцията; в Закона за протекция и развиване на културата; в Наредба № Н-4 от 14 юни 2007 година за осъществяване на състезанията за шефове на държавните културни институти; в информацията и многочислените известия за политиките, които министерството организира в културния бранш. Тази информация е обществено налична. Разбира се, част от всяка идея е и персоналната визия на съответния създател за ръководството на звеното и неговите цели.
Има ли подозрения за обективността, откакто външните претенденти са отхвърлени и на финала са оставени единствено вътрешните?
- Няма съображение за подозрения. До отбрана на концепцията са позволени трима от петима претенденти. Конкурсната процедура още не е завършила, следва отбрана на концепциите и изявление с сполучливо защитилите, и натискът извън може да се пояснява като опит за интервенция в работата на комисията, която има оперативна автономия, обезпечена от Закона за държавния чиновник и Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавни чиновници.
*Любомир Кутин специализира история и доктрина на културата в Софийския университет " Св. Климент Охридски ". Работи в дирекция " Култура " в община Варна, където заема разнообразни длъжности, в това число и шеф. В интервала 2009 - 2010 година е създател и водещ на предаванията на Радио Варна " Европейски столици на културата " и " Панорама Следи ". Бил е е изпълнителен шеф на Оперно-филхармонично сдружение - Варна, и заместител шеф на Държавна опера - Русе. Автор е на книгите " История на културата " - учебник за студентите от Колежа по туризъм - Варна (2007), и на " Европейски столици на културата " (2010).
" Дневник " зададе въпроси на министерството във връзка сигнала на Кутин, които можете да видите в края на текста.
Публикуваме писмото на Кутин:
На 13 февруари на съображение член 10а, алинея 2 от Закона за държавния чиновник и член 14, алинея 1 от Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавни чиновници е разгласен конкурс за шеф на Дирекция " Сценични изкуства и художествено обучение " в Министерството на културата. Съгласно указаните периоди на 20 февруари подадох с електронен автограф нужните документи.
На 2 март в уеб страницата на Министерството на културата е оповестен лист на позволените претенденти. Съгласно решението на конкурсната комисия те следва да показват в период до 15.03.2023 година в това число на книжен и електронен притежател създадена идея на тематика: " Визия за развиване на дирекция " Сценични изкуства и художествено обучение " в администрацията на Министерството на културата. Съгласно член 33, алинея 1, т. 3 от Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавните чиновници е възприета формата на отбрана на идея за стратегическо ръководство.
Съставът на позволените претенденти до състезанието включва трима работещи към датата на състезанието в Дирекция СИХО на Министерството на културата и двама претенденти, които са отвън системата на Министерството на културата. Начинът, по който са дефинирани съответните условия на състезанието, допуска достъп и разбор на информация, свързани с организацията на работа в Министерството на културата. В тази връзка приготвих навреме писмо и в първия работен ден след оповестената информация го подадох по електронен път в Деловодството на Министерството на културата с входящ номер МК 94-00-258/06.03.2023 година В него упорствам за даване на данни, част от които в нарушаване с настоящата нормативна уредба, не са оповестени в уеб страницата на Министерството на културата:
Отчет за осъществяването на бюджета на Министерството на културата по Бюджетни стратегии за 2022 г.; Натурални индикатори на държавните културни институти за театрални изкуства през 2022 г.; Формули за систематизиране на средствата в системата на учебните заведения по изкуствата и учебните заведения по културата за 2023 г. Анализ на информацията по член 3, алинея 4 и 5 от Наредба Н-6.
Също по този начин настоявах за достъп и до други документи по отношение на осъществяване на условията за създаването на Визията:
Репертоарен проект за 2022 година, според член 2. от Наредба Н-6 в систематизиран тип за всеки културен институт; Бази данни за активността на театралните изкуства, според член 3. алинея 1 от Наредба Н-6; Брой заети щатни бройки по длъжности за всеки културен институт; Държавен проект за банкет в учебните заведения по изкуства, осъществяване и приключили възпитаници по специалности през интервала 2019-2023 г.; Информация за числеността на щатния състав в системата на учебните заведения по изкуства и учебните заведения по културата по специалности към 2022 г.; Браншови групови трудови контракти по смисъла на член 516, алинея 1 от Кодекса на труда.
В в допълнение писмо, заведено с входящ №94-00-258/14.03.2023 година, насочих искане и да ми бъдат предоставени и длъжностните характерности за позициите в дирекцията, според Устройствения устав на Министерството на културата:
Главен специалист - 8 бр.
Главен експерт - 2 бр.
В отговори с произлязъл №94-00-258/13.03.2023 година зам.-министърът Марина Василева и основният секретар Тодор Керанов с произлязъл №94-00-258/14.03.2023 година предлагат желаните информация и данни да бъдат завършени със заявление по реда на Закона за достъп до социална информация. При изискване че срокът за подаване на Визията за развиване на Дирекция " Сценични изкуства и художествено обучение " в Министерството на културата " изтичаше след броени дни, осъществяването на сходна процедура, която лишава най-малко две седмици, беше на практика неприложимо.
В тази връзка упорствам за преустановяване за преустановяване на конкурсната процедура заради фактическа неравнопоставеност на претендентите, в нарушаване на член 16 от Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавните чиновници.
ПРИЛАГАМ: Заявление за достъп до социална информация от 31.03.2023 година
Отговори от Министерството на културата
Във връзка със подозренията по отношение на равнопоставеността на претендентите в състезанието, " Дневник " изпрати въпроси до Министерството на културата и разгласява техните отговори:
Какъв е съставът на комисията, която прави оценка концепциите на претендентите?
- Комисията включва юрист; административен началник на длъжността, за която кандидатстват; представител на Звеното за ръководство на човешките запаси, според Закона за държавния чиновник и Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавни чиновници.
Защо е даден подобен къс период за концепциите?
- На 2 март конкурсната комисия е разгласила лист на позволените и недопуснатите по документи претенденти и им е съобщила, че би трябвало да показват концепции в период до 15 март, в това число. Самата публикация за състезанието бе оповестена на 13 февруари и се допуска, че заинтригуваните страни са могли да стартират подготовка за идея даже по-рано, тъй като условието за нея е посочено в самата публикация за състезанието.
Защо информацията, нужна за концепциите, липсва на страницата на Министерството на културата? Как претендентите да се осведомят, в случай че не работят там?
- Информацията, на която всекидневно се опира една идея за длъжността, е залегнала в наличната нормативна уредба, която включва Устройствения устав на институцията, където изчерпателно са посочени функционалностите на дирекцията; в Закона за протекция и развиване на културата; в Наредба № Н-4 от 14 юни 2007 година за осъществяване на състезанията за шефове на държавните културни институти; в информацията и многочислените известия за политиките, които министерството организира в културния бранш. Тази информация е обществено налична. Разбира се, част от всяка идея е и персоналната визия на съответния създател за ръководството на звеното и неговите цели.
Има ли подозрения за обективността, откакто външните претенденти са отхвърлени и на финала са оставени единствено вътрешните?
- Няма съображение за подозрения. До отбрана на концепцията са позволени трима от петима претенденти. Конкурсната процедура още не е завършила, следва отбрана на концепциите и изявление с сполучливо защитилите, и натискът извън може да се пояснява като опит за интервенция в работата на комисията, която има оперативна автономия, обезпечена от Закона за държавния чиновник и Наредбата за осъществяване на състезанията и подбора при подвижност на държавни чиновници.
*Любомир Кутин специализира история и доктрина на културата в Софийския университет " Св. Климент Охридски ". Работи в дирекция " Култура " в община Варна, където заема разнообразни длъжности, в това число и шеф. В интервала 2009 - 2010 година е създател и водещ на предаванията на Радио Варна " Европейски столици на културата " и " Панорама Следи ". Бил е е изпълнителен шеф на Оперно-филхармонично сдружение - Варна, и заместител шеф на Държавна опера - Русе. Автор е на книгите " История на културата " - учебник за студентите от Колежа по туризъм - Варна (2007), и на " Европейски столици на културата " (2010).
Източник: skandal.bg
КОМЕНТАРИ