МОН предлага реформи във висшето образованието
През тази година Министерството на образованието и науката (МОН) ще предложи промени в Закона за висшето обучение (ЗВО) и Закона за развиване на университетския състав (ЗРАС). Целта е да се подобрят качеството на висшето обучение и интернационалната видимост на българските университети по този начин, че в идващите години най-малко един да попадне в топ 500 на международна ранглиста.
Реформата ще стартира с повишение на условията към преподавателите и възстановяване на системите за акредитация, препоръка и битка с плагиатството. В бюджета за 2022 година са планувани още 20 млн. лева за спомагателни трудови хонорари на преподавателите в държавните висши учебни заведения. Те ще бъдат дадени на университетите, откакто те приведат критериите и индикаторите в своите правилници за атестиране на университетския състав в сходство с методика, избрана в акт на Министерския съвет. МОН към този момент работи по нея.
В момента процедурата по препоръка, в това число изборът на критериите, зависи напълно от решенията на факултетите, които правят оценка сами себе си. Поради тази причина съвсем всички преподаватели получават най-високи оценки. Вследствие на това в университетите преподават хора, които не се развиват. Постепенно те се трансформират в болшинство, което посредством гласоподаване взема всички значими решения без грижа за дълготрайното бъдеще на висшето учебно заведение.
Ето за какво държавното управление ще вкара общи условия за просветителни, научни и научно-приложни резултати, които всеки учител ще би трябвало да реализира съгласно своето равнище и според минималните критерии за академично израстване в съответното професионално направление. Целта е единствено инициативните и квалифицираните да могат да покрият тези условия в дълготраен проект. Така ще се увеличи мотивацията на преподавателите и ще се обнови съставът, като се освободят места за млади и стимулирани хора, които са подготвени да работят интензивно през целия си професионален път.
Паралелно с това ще се прегледат още веднъж минималните условия за професионалните посоки и ще се актуализират, където е належащо. Ще се промени и съставът на журитата в състезанията за заемане на университетски длъжности и за придобиване на научни степени. Предвижда се няколко от техните членове да бъдат избирани на инцидентен принцип от регистъра на Националния център за информация и документи (НАЦИД).
В акредитацията на висшите учебни заведения ще вземат участие единствено преподавателите, регистрирани в НАЦИД, т.е. които покриват минималните условия. Ако университетът
не може да обезпечи такива хора за избран временен интервал, той ще се преобразува в просветително висше учебно заведение или лицей.
Ще се разшири обсегът на инспекциите за плагиатство. В момента те се вършат единствено за научните писания, взели участие в състезания за академично израстване. Ще се даде опция за инспекция на всички сигнали, свързани с научно плагиатство и издание на недостоверни данни. Това ще се реализира посредством основаване на двустепенна система за инспекция. На първото равнище ще са институционалните комисии по академична нравственос в научните организации и висшите учебни заведения. Втората степен ще е съществуващата национална комисия по академична нравственос. Тя ще ревизира единствено сигнали, обжалвани, откакто са минали през първа инстанция.
Целта е да се сътвори непоносимост към плагиатството и към фалшификацията на данни в университетските среди. Очаква се това да има предпазен резултат и системата последователно да се почисти от сходни практики.
Националната организация за оценяване и акредитация (НАОА) към този момент работи върху промени в метода на акредитиране на висшите учебни заведения. Сега оценките на съвсем всички университети са високи, без да се обрисуват ясно мощните и слабите им страни. Причини са формалната процедура, която изисква обработка на обемисти документи, и мощната доза субективизъм при оценяването.
МОН предлага в бъдеще при акредитацията да се употребяват главно числови данни от надеждни източници за действителни индикатори, сходни на тези в Рейтинговата система на висшите учебни заведения - например безработица измежду приключилите, застрахователен приход, научни изявления в интернационалните бази данни, привлечени средства по контракти и други Така ще се очертаят същинските достижения и проблеми и ще се минимизира субективизмът. Докладът за самокритика ще се преобразува в сериозен разбор на слабостите и проект за превъзмогването им. По този метод ще се сътвори доста по-удобна за използване и справедлива система за акредитация, която ще увеличи мощно мотивацията на висшите учебни заведения да подобрят резултатите си в сходство с критериите за тяхната оценка.
Съществуващата мрежа от университети не разрешава това, защото е мощно фрагментирана и включва редица доста дребни държавни висши учебни заведения. През тази академична година 13 от тях имат по-малко от 2000 студенти. В пет те са даже под 1000, а най-малкото образова 343 студенти. Редица университети афишират голям брой класирания всяка година и все пак мъчно запълват или въобще не съумяват да запълнят свободните места. През академичната 2021-2022 година има висши учебни заведения, които са осъществили едвам към 60% от одобрения банкет на студенти.
За превъзмогване на посочените проблеми МОН предлага дребни висши учебни заведения със подобен и/или допълващ се профил и ситуирани в едно и също или в близки обитаеми места да се обединят под общо име, с общо или споделено управление. Идеята е „ шапката “ да бъде юридическо лице, като съставните висши учебни заведения също запазят забележителна юридическа и академична автономия. Чрез новата конструкция участващите в нея университети могат да споделят преподаватели, материална база като спортни уреди, общежития и други, обща администрация и обслужващи звена, да провеждат обща кандидатстудентска акция.
Няма да се визира профилираното образование, по което всяко малко висше учебно заведение има своята неповторима експертиза. Отделните висши учебни заведения ще могат да аплайват за планове независимо и да се сдружават за взаимно образование с други университети.
Целта на обединяването е да се запазят мощните страни на включените в него висши учебни заведения, само че и да се основат нови благоприятни условия, които не са по силите на всяко от тях поотделно.
Реформата ще стартира с повишение на условията към преподавателите и възстановяване на системите за акредитация, препоръка и битка с плагиатството. В бюджета за 2022 година са планувани още 20 млн. лева за спомагателни трудови хонорари на преподавателите в държавните висши учебни заведения. Те ще бъдат дадени на университетите, откакто те приведат критериите и индикаторите в своите правилници за атестиране на университетския състав в сходство с методика, избрана в акт на Министерския съвет. МОН към този момент работи по нея.
В момента процедурата по препоръка, в това число изборът на критериите, зависи напълно от решенията на факултетите, които правят оценка сами себе си. Поради тази причина съвсем всички преподаватели получават най-високи оценки. Вследствие на това в университетите преподават хора, които не се развиват. Постепенно те се трансформират в болшинство, което посредством гласоподаване взема всички значими решения без грижа за дълготрайното бъдеще на висшето учебно заведение.
Ето за какво държавното управление ще вкара общи условия за просветителни, научни и научно-приложни резултати, които всеки учител ще би трябвало да реализира съгласно своето равнище и според минималните критерии за академично израстване в съответното професионално направление. Целта е единствено инициативните и квалифицираните да могат да покрият тези условия в дълготраен проект. Така ще се увеличи мотивацията на преподавателите и ще се обнови съставът, като се освободят места за млади и стимулирани хора, които са подготвени да работят интензивно през целия си професионален път.
Паралелно с това ще се прегледат още веднъж минималните условия за професионалните посоки и ще се актуализират, където е належащо. Ще се промени и съставът на журитата в състезанията за заемане на университетски длъжности и за придобиване на научни степени. Предвижда се няколко от техните членове да бъдат избирани на инцидентен принцип от регистъра на Националния център за информация и документи (НАЦИД).
В акредитацията на висшите учебни заведения ще вземат участие единствено преподавателите, регистрирани в НАЦИД, т.е. които покриват минималните условия. Ако университетът
не може да обезпечи такива хора за избран временен интервал, той ще се преобразува в просветително висше учебно заведение или лицей.
Ще се разшири обсегът на инспекциите за плагиатство. В момента те се вършат единствено за научните писания, взели участие в състезания за академично израстване. Ще се даде опция за инспекция на всички сигнали, свързани с научно плагиатство и издание на недостоверни данни. Това ще се реализира посредством основаване на двустепенна система за инспекция. На първото равнище ще са институционалните комисии по академична нравственос в научните организации и висшите учебни заведения. Втората степен ще е съществуващата национална комисия по академична нравственос. Тя ще ревизира единствено сигнали, обжалвани, откакто са минали през първа инстанция.
Целта е да се сътвори непоносимост към плагиатството и към фалшификацията на данни в университетските среди. Очаква се това да има предпазен резултат и системата последователно да се почисти от сходни практики.
Националната организация за оценяване и акредитация (НАОА) към този момент работи върху промени в метода на акредитиране на висшите учебни заведения. Сега оценките на съвсем всички университети са високи, без да се обрисуват ясно мощните и слабите им страни. Причини са формалната процедура, която изисква обработка на обемисти документи, и мощната доза субективизъм при оценяването.
МОН предлага в бъдеще при акредитацията да се употребяват главно числови данни от надеждни източници за действителни индикатори, сходни на тези в Рейтинговата система на висшите учебни заведения - например безработица измежду приключилите, застрахователен приход, научни изявления в интернационалните бази данни, привлечени средства по контракти и други Така ще се очертаят същинските достижения и проблеми и ще се минимизира субективизмът. Докладът за самокритика ще се преобразува в сериозен разбор на слабостите и проект за превъзмогването им. По този метод ще се сътвори доста по-удобна за използване и справедлива система за акредитация, която ще увеличи мощно мотивацията на висшите учебни заведения да подобрят резултатите си в сходство с критериите за тяхната оценка.
Съществуващата мрежа от университети не разрешава това, защото е мощно фрагментирана и включва редица доста дребни държавни висши учебни заведения. През тази академична година 13 от тях имат по-малко от 2000 студенти. В пет те са даже под 1000, а най-малкото образова 343 студенти. Редица университети афишират голям брой класирания всяка година и все пак мъчно запълват или въобще не съумяват да запълнят свободните места. През академичната 2021-2022 година има висши учебни заведения, които са осъществили едвам към 60% от одобрения банкет на студенти.
За превъзмогване на посочените проблеми МОН предлага дребни висши учебни заведения със подобен и/или допълващ се профил и ситуирани в едно и също или в близки обитаеми места да се обединят под общо име, с общо или споделено управление. Идеята е „ шапката “ да бъде юридическо лице, като съставните висши учебни заведения също запазят забележителна юридическа и академична автономия. Чрез новата конструкция участващите в нея университети могат да споделят преподаватели, материална база като спортни уреди, общежития и други, обща администрация и обслужващи звена, да провеждат обща кандидатстудентска акция.
Няма да се визира профилираното образование, по което всяко малко висше учебно заведение има своята неповторима експертиза. Отделните висши учебни заведения ще могат да аплайват за планове независимо и да се сдружават за взаимно образование с други университети.
Целта на обединяването е да се запазят мощните страни на включените в него висши учебни заведения, само че и да се основат нови благоприятни условия, които не са по силите на всяко от тях поотделно.
Източник: cross.bg
КОМЕНТАРИ