Защо обикновена обществена поръчка за митнически рентгени се оказа секретна
През годините се нагледахме на какви ли не странни публични поръчки. Такива с предупреден край и авансово явен победител. Администрацията и служителите ставаха все по-иновативни, измисляйки стотици способи посредством които това да се случва. Пример за това е социална поръчка на Агенция " Митници " за близо 100 милиона лв., от които 63 са безплатно европейско финансиране - за закупуване на рентгеново съоръжение за митническите пунктове по границите ни. Става дума рентгени, които сканират наличието на коли, камиони и контейнери, преминаващи през границата ни.
През август предходната година, по време на постоянното държавно управление, Агенция " Митници " афишира открита процедура по Закона за публичните поръчки, в която за присъединяване се явяват разнообразни компании. След обжалване на две от тях обаче, през януари тази година Върховният административен съд я приключва. Вместо да разгласи нова социална поръчка, през юни, към този момент по време на служебното държавно управление, Агенцията без конкурс подписва контракт с определена от нея компания, която да достави апаратурата. Прави това, базирайки се на член в Закона за публичните поръчки, който споделя, че същия закон не се ползва за поръчки в областите на защита и сигурност, възлагани за задачите на разследващи действия. Тоест, приема че поръчката е секретна и надлежно рентгените се трансформират в секретна инсталация.
Винаги до момента през годините, търговете за същото рентгеново съоръжение провеждани от Агенция " Митници " са били обществени, открити и с присъединяване на доста компании и в никакъв случай не са били засекретявани. В това число и за актуалната поръчка, за която в началото предишния август Агенцията разгласи открит търг, само че по-късно внезапно става секретна. Това води до разумния въпрос каква е повода за такова решение. И дали не е, че когато доставката е оповестена за секретна, не се организира открит конкурс и търг, а Агенция " Митници " сама си намира и избира компания, която да достави оборудването за 100 милиона.
Най-удивителното в цялата история е, че управлението на Агенцията не се свързва с някоя от водещите международни компании за произвеждане на рентгеново съоръжение, а се обръща и подписва контракт за доставка и поддръжка на това рентгеново съоръжение с известна австрийска телекомуникационна компания, която има мощно наличие и на българския телекомуникационен пазар. И нулев опит в региона на рентгеновото съоръжение за митнически надзор или поддръжката му. Сключват конфиденциален контракт, който съставлява класифицирана информация. Детайлите в него като цени и качество също са поверителни, т.е. остават скрити за обществото. Дори за депутатите. Един от тях – икономистът Мартин Димитров през юли даже насочва и запитване към министъра на финансите на служебното държавно управление – Людмила Петкова, която директно дава отговор за Агенция " Митници ". И чието управление прави поръчката за 100 милиона секретна тъкмо след идването на власт на служебния кабинет.
Предположение и своя вътрешна информация за какво по този начин внезапно Агенция " Митници " засекрети 100-милионната поръчка за ренгени показа и Тихомир Безлов от Центъра за проучване на демокрацията.
" Това, което настояват хора, които са вътре в митниците и не са свързани с управлението, е, че се пробват да спасят тези 100 милиона, тъй като в случай че се стигне още веднъж до търг и претендентите още веднъж апелират, ще се изтърван периодите, в които би трябвало да се разгласи поръчката. Респективно да се купят рентгените и периода, в които би трябвало да получим парите. Аргументът, който намират юристите на митницата за засекретяване е, че защото би трябвало да се интегрират новите рентгени в съществуващата система, която е обвързвана с осведомителни системи на Агенцията, които са свързани с някаква секретност ", разяснява той.
Слад като стартира да се шуми по случая, от Агенция " Митници " разгласиха своя позиция. В нея най-общо пробват да обяснят и оправдаят засекретяването на поръчката по този начин: " На съображение на нормативно откритите отговорности на митническите органи да реализират митническо разузнаване за противопоставяне на митническите и валутни нарушавания, нарушаванията на акцизното законодателство и закононарушения, Агенция " Митници " подхваща дейности за осъществяване на процедурата по чл 149, ал 1, т. 3 от Закон за обществените поръчки, който изключва приложението на Закон за обществените поръчки за поръчки, възлагани за задачите на разследващи действия “.
От мнението се схваща, че активността на митниците и чиновниците е секретна, тъй като от 2011 година митническите чиновници имат митнически разследващи функционалности. Те обаче се показват в това да ревизират компании, да наблюдават за тяхна съгласуваност с други компании и лица, следене на съмнителни документи и неща от този жанр. Според адвокати тази административна и аналитична активност на митничарите обаче по никакъв метод не трансформира доставката на рентгенови апарати в поръчка, „ обвързвана с разследваща активност в региона на защитата и сигурността “, под какъвто предтекст и член в закона са я оповестили за секретна и разследваща. Избягвайки по този метод оповестяването на открит конкурс с присъединяване на разнообразни компании.
От друга страна в позицията си управлението на Агенция " Митници " пропуща да заяви коя е компанията, която е избрало за снабдител на рентгеновата инсталация за 100 милиона, както и дребната детайлност, че това в действителност е телекомуникационна компания. По този въпрос управлението е сбито: " Изпълнител е сдружение със доста и дълго наличие на българския пазар. Съгласно изискванията на контракта, доставката на новото съоръжение е планувана до 30 юни 2025 година "
Така, от тази година доставката на рентгени в България се оказа секретна активност, която явно може да извърши единствено непозната телекомуникационна компания. А самите рентгени - секретни устройства за разследваща активност. А това докара до още доста въпроси. Един от тях - по какъв начин ли в лечебните заведения съумяват да опазват тайните на тези секретни уреди в ренгеновите си отделения.
Според доцент Мартин Крупев, шеф на отделението по образна диагностика в " Александровска " болница, в рентгеновото съоръжение няма нищо секретно. Твърдението даже дефинира като несериозно.
След като депутата Мартин Димитров повдигна въпроса в Народното събрание, а сътрудника му и евродепутат – Радан Кънев - в Екологичен потенциал, като и двамата алармираха, че поради непрозрачната процедура има заплаха България да загуби безвъзмездното еврофинансиране по тази поръчка и дружно с това да ни спъне за Шенген, шефът на Агенция " Митници " реагира.
" С всеки един стадий от реализацията на тази процедура Европейска комисия е осведомена. Не, изрично не може да ни спъне за Шенген и парите няма да бъдат изгубени. Проектът ще бъде приключен във типа в който Европейска комисия и Агенция " Митници " си показват, че би трябвало да бъде осъществен ", уточни Георги Димов.
По данни на достоверни източници на медията, в Европейската комисия са меко казано сюрпризирани и озадачени от случая и ще извършат цялостна и всеобхватна инспекция.
През август предходната година, по време на постоянното държавно управление, Агенция " Митници " афишира открита процедура по Закона за публичните поръчки, в която за присъединяване се явяват разнообразни компании. След обжалване на две от тях обаче, през януари тази година Върховният административен съд я приключва. Вместо да разгласи нова социална поръчка, през юни, към този момент по време на служебното държавно управление, Агенцията без конкурс подписва контракт с определена от нея компания, която да достави апаратурата. Прави това, базирайки се на член в Закона за публичните поръчки, който споделя, че същия закон не се ползва за поръчки в областите на защита и сигурност, възлагани за задачите на разследващи действия. Тоест, приема че поръчката е секретна и надлежно рентгените се трансформират в секретна инсталация.
Винаги до момента през годините, търговете за същото рентгеново съоръжение провеждани от Агенция " Митници " са били обществени, открити и с присъединяване на доста компании и в никакъв случай не са били засекретявани. В това число и за актуалната поръчка, за която в началото предишния август Агенцията разгласи открит търг, само че по-късно внезапно става секретна. Това води до разумния въпрос каква е повода за такова решение. И дали не е, че когато доставката е оповестена за секретна, не се организира открит конкурс и търг, а Агенция " Митници " сама си намира и избира компания, която да достави оборудването за 100 милиона.
Най-удивителното в цялата история е, че управлението на Агенцията не се свързва с някоя от водещите международни компании за произвеждане на рентгеново съоръжение, а се обръща и подписва контракт за доставка и поддръжка на това рентгеново съоръжение с известна австрийска телекомуникационна компания, която има мощно наличие и на българския телекомуникационен пазар. И нулев опит в региона на рентгеновото съоръжение за митнически надзор или поддръжката му. Сключват конфиденциален контракт, който съставлява класифицирана информация. Детайлите в него като цени и качество също са поверителни, т.е. остават скрити за обществото. Дори за депутатите. Един от тях – икономистът Мартин Димитров през юли даже насочва и запитване към министъра на финансите на служебното държавно управление – Людмила Петкова, която директно дава отговор за Агенция " Митници ". И чието управление прави поръчката за 100 милиона секретна тъкмо след идването на власт на служебния кабинет.
Предположение и своя вътрешна информация за какво по този начин внезапно Агенция " Митници " засекрети 100-милионната поръчка за ренгени показа и Тихомир Безлов от Центъра за проучване на демокрацията.
" Това, което настояват хора, които са вътре в митниците и не са свързани с управлението, е, че се пробват да спасят тези 100 милиона, тъй като в случай че се стигне още веднъж до търг и претендентите още веднъж апелират, ще се изтърван периодите, в които би трябвало да се разгласи поръчката. Респективно да се купят рентгените и периода, в които би трябвало да получим парите. Аргументът, който намират юристите на митницата за засекретяване е, че защото би трябвало да се интегрират новите рентгени в съществуващата система, която е обвързвана с осведомителни системи на Агенцията, които са свързани с някаква секретност ", разяснява той.
Слад като стартира да се шуми по случая, от Агенция " Митници " разгласиха своя позиция. В нея най-общо пробват да обяснят и оправдаят засекретяването на поръчката по този начин: " На съображение на нормативно откритите отговорности на митническите органи да реализират митническо разузнаване за противопоставяне на митническите и валутни нарушавания, нарушаванията на акцизното законодателство и закононарушения, Агенция " Митници " подхваща дейности за осъществяване на процедурата по чл 149, ал 1, т. 3 от Закон за обществените поръчки, който изключва приложението на Закон за обществените поръчки за поръчки, възлагани за задачите на разследващи действия “.
От мнението се схваща, че активността на митниците и чиновниците е секретна, тъй като от 2011 година митническите чиновници имат митнически разследващи функционалности. Те обаче се показват в това да ревизират компании, да наблюдават за тяхна съгласуваност с други компании и лица, следене на съмнителни документи и неща от този жанр. Според адвокати тази административна и аналитична активност на митничарите обаче по никакъв метод не трансформира доставката на рентгенови апарати в поръчка, „ обвързвана с разследваща активност в региона на защитата и сигурността “, под какъвто предтекст и член в закона са я оповестили за секретна и разследваща. Избягвайки по този метод оповестяването на открит конкурс с присъединяване на разнообразни компании.
От друга страна в позицията си управлението на Агенция " Митници " пропуща да заяви коя е компанията, която е избрало за снабдител на рентгеновата инсталация за 100 милиона, както и дребната детайлност, че това в действителност е телекомуникационна компания. По този въпрос управлението е сбито: " Изпълнител е сдружение със доста и дълго наличие на българския пазар. Съгласно изискванията на контракта, доставката на новото съоръжение е планувана до 30 юни 2025 година "
Така, от тази година доставката на рентгени в България се оказа секретна активност, която явно може да извърши единствено непозната телекомуникационна компания. А самите рентгени - секретни устройства за разследваща активност. А това докара до още доста въпроси. Един от тях - по какъв начин ли в лечебните заведения съумяват да опазват тайните на тези секретни уреди в ренгеновите си отделения.
Според доцент Мартин Крупев, шеф на отделението по образна диагностика в " Александровска " болница, в рентгеновото съоръжение няма нищо секретно. Твърдението даже дефинира като несериозно.
След като депутата Мартин Димитров повдигна въпроса в Народното събрание, а сътрудника му и евродепутат – Радан Кънев - в Екологичен потенциал, като и двамата алармираха, че поради непрозрачната процедура има заплаха България да загуби безвъзмездното еврофинансиране по тази поръчка и дружно с това да ни спъне за Шенген, шефът на Агенция " Митници " реагира.
" С всеки един стадий от реализацията на тази процедура Европейска комисия е осведомена. Не, изрично не може да ни спъне за Шенген и парите няма да бъдат изгубени. Проектът ще бъде приключен във типа в който Европейска комисия и Агенция " Митници " си показват, че би трябвало да бъде осъществен ", уточни Георги Димов.
По данни на достоверни източници на медията, в Европейската комисия са меко казано сюрпризирани и озадачени от случая и ще извършат цялостна и всеобхватна инспекция.
Източник: faktor.bg
КОМЕНТАРИ