Преговарящите за климата, представляващи две дузини държави, ще проведат срещи във вторник, за да изгладят подробностите относно фонда на ООН за „загуби и щети“, създаден миналата година в Шарм Ел -Шейх, Египет, и се очаква да бъде представен на COP28 в Дубай през ноември.
Фондът има за цел да осигури компенсации за бедните нации, страдащи от въздействието на изменението на климата. Заседанието на комисията тази седмица имаше за задача да определи къде ще се намира фондът, как ще се управлява, кой ще отговаря на условията и как ще бъде финансиран.
Комитетът обмисля дали фондът да бъде домакин на вече съществуваща институция, като Международния валутен фонд (МВФ) или Зеления фонд за климата, или ще бъде създадена нова институция.
Финансирането на загуби и щети включва пари за неща като преместване или възстановяване след екстремни метеорологични условия, загуба на поминък поради унищожаване на екосистема и неикономически загуби, като загуба на култура и традиция или травма.
Различно е от смекчаването, което е финансова подкрепа, която помага за справяне с основната причина за изменението на климата, а именно емисиите на парникови газове, и адаптирането, което помага за намаляване на въздействието на изменението на климата, въпреки че термините често се използват взаимозаменяемо.
Малките островни развиващи се държави и групата на най-слабо развитите държави се застъпват за финансиране на загуби и щети от близо три десетилетия и най-накрая сядат на масата за преговори, за да определят как ще изглежда фондът.
„Мисля, че това е реално за хората сега, защото всички са засегнати от изменението на климата“, каза Айеша Диншоу, служител по програмата за загуби и щети във Фонда за устойчивост на справедливост към климата, каза пред Al Jazeera.
„Хората в развитите страни разбират сега повече от всякога какво е чувството да загубят любимите си хора, местата, които имат значение за тях, домовете и вещите си“, каза тя.
671 милиарда долара са необходими годишно до 2030 г.
Диншоу беше помолен да представи работата на Climate Justice Resilience Fund, който се фокусира конкретно върху социалната справедливост и проекти, определени от общността при тяхното финансиране, на втория семинар на комисията през юли.
Очаква се средствата, необходими за загуби и щети, да достигнат 671 милиарда долара годишно до 2030 г., според изчисленията на Loss and Damage Collaboration. Текущото финансиране възлиза на по-малко от $500 милиона годишно.
По-голямата част от текущото финансиране се насочва чрез финансови инструменти, наречени Santiago Network и Global Shield, които бяха създадени на конференциите на ООН за изменението на климата или срещите на върха на COP съответно през 2020 г. и 2022 г.
V20, коалиция от 55-те най-уязвими от климата държави, изчисли, че нейните членове вече харчат повече от 20 процента от общия си БВП за загуби и щети поради изменението на климата.
Разговорите, които се провеждат на ниво ООН, идват заедно с работата на Инициативата Бриджтаун, коалиция, сформирана миналата година от световни лидери, включително ръководителите на Световната банка и МВФ.
На среща на върха в Париж през юни коалицията обяви редица постижения, включително насочване на 100 милиарда долара в резервната валута на МВФ, наречена „специални права на тираж“, към уязвими нации.
Освен това той обяви, че има „голяма вероятност“ развитите страни да допринесат с обещаните 100 милиарда долара за финансиране на климата тази година въз основа на ангажимент, поет на COP14 в Копенхаген през 2009 г.
„Видяхме значителна промяна в действията“, каза Авинаш Персауд, икономист по развитието и пратеник по климата, представляващ Барбадос, пред Ал Джазира. „За първи път виждаме хора да разглеждат въпроси, които преди са били считани за затворени.“
Устойчивост на репарации
Тъй като световните битки записват горещини, екстремни метеорологични условия и покачване на морското равнище, действията в областта на климата също се ускоряват, като таблиците изглежда се обръщат в полза на уязвимите страни. Въпреки това мнозина се опасяват, че мобилизирането на международните финанси не се развива достатъчно бързо.
Финансирането на климата от развитите към развиващите се страни, което в момента възлиза на приблизително 57 милиарда долара годишно, е далеч от 2,5 трилиона долара за адаптация, смекчаване и загуби и щети, от които експертите изчисляват, че развиващите се страни се нуждаят годишно.
По-голямата част от финансирането на климата все още се набира чрез дълг и дава приоритет на усилията за адаптиране и смекчаване пред финансирането за загуби и щети. Скорошен доклад на ООН изчисли, че повече от 25 процента от страните в света са или в затруднено положение с дълга, или са изложени на риск от него.
Въпреки че Китай изпрати министър-председателя Ли Цян на срещата на върха в Париж, някои от най-големите въглеродни замърсители, а именно Индия и Русия, до голяма степен отсъстваха от значими действия в областта на климата.
Освен това, повечето страни се противопоставят на рамка за репарации, която би насърчила по-богатите, по-развити страни, които в миналото са допринесли най-много за изменението на климата, да допринесат финансово за по-слабо развитите страни, които в миналото са допринесли най-малко за изменението на климата, но все пак носят основната тежест.
Съгласно тази рамка уязвима страна като Бангладеш, която допринася за по-малко от 4 процента от глобалните въглеродни емисии и е една от най-уязвимите към изменението на климата, ще допринесе най-малко за фонда за загуби и щети и ще има преференциален достъп.
„Нашата позиция е, че тези, които са отговорни за изменението на климата – развитите страни – трябва да осигурят ресурси на този фонд“, каза пред Al Jazeera Хафидж Хан, екологичен адвокат и съветник на групата на най-слабо развитите страни.
„В същото време ние също така сме съгласни, че други страни, които са в състояние да го направят, трябва да бъдат насърчавани да предоставят известни ресурси“, добави той.
„Морална отговорност“
Когато Шотландия даде пробивна безвъзмездна помощ от $1,26 милиона на Climate Justice Resilience Fund преди миналогодишната среща на COP, тогавашният първи министър Никола Стърджън призна, че развитите страни имат „морална отговорност“ да подкрепят развиващите се пред лицето на изменението на климата .
Досега повече от дузина държави вече подкрепят някаква форма на финансиране на загуби и щети, като най-голямото е обещанието на Германия от 170 милиона евро ($184 милиона) на COP27 миналата година.
Когато Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата беше ратифицирана през 1994 г., страните заявиха, че развитите нации са допринесли с най-голям дял от въглеродните емисии и се съгласиха на принципа, че държавите имат „общи, но диференцирани отговорности“ в борбата с изменението на климата. Но дипломатите са на различни мнения какво означава това.
Като част от Парижкото споразумение, което беше подписано на COP21 през 2015 г., страните се споразумяха да премахнат всяко споменаване на отговорност и обезщетение от разговорите за загуби и щети.
Съединените щати, от своя страна, изрично заявиха, че са против климатичните репарации.
„Не, при никакви обстоятелства“, каза пратеникът на САЩ по въпросите на климата Джон Кери пред комисията по външни работи в Камарата на представителите миналия месец, когато го попитаха: „Планирате ли да обвържете Америка с климатични репарации?“
Старшият съветник по адаптацията на Кери, Кристина Чан, каза на Al Jazeera на въпроса дали САЩ ще участват във фонда за загуби и щети: „На този етап от процеса не са поети ангажименти за финансиране.“
Числа, не думи
Въпреки че някои преговарящи възлагат тежестта на нациите да допринесат, други са по-фокусирани върху мобилизирането на частния сектор и други механизми, като данъчното облагане на корабоплаването.
Инициативата Бриджтаун – кръстена на столицата на Барбадос, където коалицията беше свикана за първи път от министър-председателя Миа Мотли миналата година – постигна значителен напредък, като обедини институции като Световната банка с лидери на повече от 40 държави.
В допълнение към увеличаването на специалните права на тираж на МВФ и потенциалното възстановяване на национално определените вноски, Бриджтаунската инициатива обяви редица други постижения.
Очаква увеличение с 200 милиарда долара на заемите от банките за развитие през следващите 10 години и също така набра повече от 40 милиарда долара за новия тръст за устойчивост и устойчивост на МВФ.
По време на срещата си на върха в Париж той също така обяви предоговаряне на дълг от 6,3 милиарда долара, дължим от Замбия към Китай, сделка, която замбийският президент описа като „като мисия невъзможна“.
Но може ли това развитие да се счита за репарация?
„Имаме нужда от нови данъци и налози, които имат широк обхват“, каза Персо пред Ал Джазира. „В широчината на техния обхват със сигурност трябва да се насочи към по-богатите страни.“
И все пак, добави той, „няма да получим 2,4 трилиона долара, от които се нуждаем, чрез репарации“.
„Искаме да обсъдим въпроса за числата и финансирането, а не за думите.“
Източник: Ал Джазира
