Ива Вълчева, кмет на Хисаря: Контрол и санкции ще премахнат ...
Предвиждаме и въвеждане на тласъци за разделно събиране Общините не могат сами да се оправят, би трябвало финансова и законодателна поддръжка от държавата
- Госпожо Вълчева, в действителност ли битката с нерегламентираните сметища е обречена - локалната власт чисти боклуците към обитаемоте места и на другия ден на същото място са струпани нови боклуци? Колко коства почистването на едно такова бунище?
- Не, битката с нерегламентираните сметища не е обречена, само че е извънредно сложна и изисква сложен метод. Местната власт прави нужното, с цел да разчиства нерегламентираните сметища, само че в случай че няма ефикасен надзор и наказания, те бързо се появяват още веднъж. Причините са и в неналичието на гражданска отговорност, и в незадоволителната инфраструктура за разделно събиране, и в слабото използване на наказания.
Цената на почистването зависи от няколко фактора. Малки местни замърсявания може да костват няколко хиляди лв., до момента в който огромните нерегламентирани депа изискват доста повече. Освен това труднодостъпните зони оскъпяват превозването. Почистването на едно приблизително огромно нерегламентирано бунище може да коства сред 10 000 и 50 000 лева
- Какво не доближава да се реши казусът - техника, организация, пари, насила или съвест у жителите?
- При срещите ми в обитаемоте места постоянно слушам „ Идват някакви хора и си изхвърлят боклука напряко от прозореца на колата “. И последният образец за това, че такова деяние се явява честа процедура - в границите на 6 месеца два пъти почистваме отбивките по пътя от Хисаря към Калояново. И всякога събираме необикновено количество отпадък. И нямам пояснение какъв човек би трябвало да си, с цел да спреш колата, да изхвърлиш отпадък, в това число гуми, тоалетни чинии, умивалници, в растителността до пътя.
Една от значимите аргументи е, че разделното събиране не е задоволително разпространявано. А и се шири чувството за безотговорност. Глоби рядко се постановат и събират. Липсва ефикасен мониторинг. В община Хисаря предвиждаме и още един метод - въвеждане на тласъци за разделно събиране. Срещу да вземем за пример предаването на несъмнено количество пластмаса обитаемото място ще получи цветя, дръвчета, пейки за облагородяване на публично пространство. Но би трябвало да е ясно - единствено цялост от тези ограничения може да докара до действителни и дълготрайни резултати.
- Имат ли потребност общините от помощ от страната в това направление и каква съответно да бъде тя? Въпросът беше обсъждан на Общото заседание на НСОРБ, стигна ли се до съответно предложение от кметове до централната изпълнителна власт?
- Въпреки че локалната власт носи главната отговорност за ръководството на отпадъците, тя няма задоволително запаси и механизми за дейно справяне с казуса. Общините не могат сами да се оправят с този проблем - без финансова и законодателна поддръжка от страната битката с нерегламентираните сметища ще остане неефективна. На процедура, националната политика се извършва със средства от общинските бюджети. Нужно е целево финансиране за разчистване на нерегламентирани сметища, тъй като сега цялата финансова тежест за това пада върху Общината, а тя не всеки път има средствата, с цел да го направи. В Община Хисаря сумата за почистването през 2024 година бе от бюджета. Тази година обаче тези средства към този момент са включени в увеличената такса за битовите боклуци, само че и по този начин сумата от 60 000 лв. за разчистване на сметищата е извънредно незадоволителна. Нужна е и институционална поддръжка, като да вземем за пример за основаване на междуведомствени екипи - община, полиция, екоинспекция, за засилен надзор и по този метод обезпечаване на по-ефективен механизъм за налагане на глобите за нерегламентирано изхвърляне на боклуци. На Общото заседание на НСОРБ казусът с нерегламентираните сметища беше подложен като един от предпочитаните. С сътрудниците настояхме за в допълнение държавно финансиране за разчистване и предварителна защита. Бяха разисквани промени в нормативната уредба, които да дадат на общините повече пълномощия за наказания. Дискутира се и предстоящото въвеждане на правилото „ замърсителят заплаща “ в таксите за битови боклуци. Надявам се в къси периоди съответни оферти да бъдат импортирани в Министерския съвет за разглеждане.
- Повече пари ще решат ли действително казуса и в каква степен? Колко би трябвало да бъдат тези пари и в какво да бъдат вложени?
- Ако средствата не бъдат вложени дейно и не бъдат съчетани с по-строг надзор, наказания и промени в навиците на хората, даже огромни вложения няма да доведат до дълготраен резултат. В кратковременен проект повече финанси могат да обезпечат бързо разчистване на съществуващите нерегламентирани сметища. В дългосрочен, в случай че парите се влагат в предварителна защита, инфраструктура и надзор, може доста да се понижи повторното замърсяване. За дълготрайно решение би трябвало годишно да се заделят пари за общините за превантивни ограничения, в това число за слагане на камери в проблематични зони.
- Наредбата за ръководство на отпадъците планува санкции за нарушителите. Реално това ползва ли се? Какъв е контролът, в случай че подобен е вероятен, и по какъв начин се реализира? Във вашата община има ли санкционирани извършители, какъв брой и какви пари са постъпили от санкции? Достатъчно високи ли са санкциите, с цел да респектират нарушителите?
- Наредбата за ръководство на отпадъците планува санкции за нарушителите, само че на процедура, контролът е незадоволително ефикасен. В кръга на шегата - май работи единствено във връзка с санкциите за кметовете. Обикновено кметовете на селата и служащи от Общинско дружество „ Чистота, озеленяване, строителство и поправки “ правят постоянни обходи, при разкриване на извършител се сформира акт, само че хващането „ на място “ е необичайност, а при подадени сигнали в доста случаи няма задоволително доказателства кое е лицето, на което да се наложи санкция. Макар санкциите да не са дребни, на процедура, използването им е мъчно и неефективно. Без непрекъснато наблюдаване и надзор казусът с нерегламентираните сметища няма да бъде решен.
- Смята се, че разделното събиране на отпадъците би помогнало най-малко да се понижи нерегламентираното изхвърляне на боклука. То внедрено ли е в реалност и какво би трябвало да се направи още в тази посока? Например вероятни ли са тласъци за жителите, които събират и предават боклука разделно?
- Тази година в община Хисаря минава под мотото „ Чиста община Хисаря “ и една от ограниченията е по-ефективно разделно събиране на отпадъците. И тук главните задания са обезпечаване на задоволително контейнери за хартия, пластмаса и стъкло, контейнери за зелена маса и повишение на информираността на жителите. Стартирахме акция по събиране на излязло от приложимост електрическо и електронно съоръжение (хладилници, печки, перални, дребни домашен уреди, компютри и т.н.), която е непрекъсната и работи във всички обитаеми места, като са избрани и местата, в които хората могат гратис да донесат това съоръжение. Същевременно, по график, се събират и рискови битови боклуци. След диалози с кметовете на селата предвиждаме и наемане на огромни гондоли, които, още веднъж по график, да са в обитаемоте места и да послужат за изхвърляне на непотребни мебели, огромни боклуци и други, които другояче образуват нерегламентирани сметища. Тази година сме предвидили 190 000 лв. за закупуване на нови съдове за боклук. Правим всички нужни стъпки, значимо е обаче хората да се възползват от тях. От тази година вкарваме стратегия за награди в обитаемоте места и кварталите с най-хубави резултати в разделното събиране. Стартираме и поредност от начинания, ориентирани към по-голяма осведоменост, по-добро схващане на изгодите от разделното събиране, като ще стартираме с детските и образователните заведения. Имаме концепция за още една самодейност - за опазване на чистотата по пътищата и местата за отдих - ще предложим на бизнеса, на хората да „ осиновят “ отбивка или градинка, публично пространство, да го облагородят, да се грижат за него. Смятам, че това е един от методите да събудим възприятието за отговорност на хората към заобикалящата ни среда, с цел да пазят повече.
Трябва да се позволи и въпросът с подобряването на взаимоотношенията на общините с организациите за оползотворяване на боклуци от опаковки, които са виновни за основаване и поддържане на системите за разделно събиране на боклуци. При неналичието на добре развити системи за разделно събиране, при незадоволителна заинтригуваност на тези компании, те не поставят старания за действително разширение на до момента развитата мрежа за разделно събиране. И стигаме до такава степен, че общините сме принудени сами да закупуваме профилирани съдове за разделно събиране, само че компаниите да отхвърлят да ги събират. Разрешаването на този въпрос е от компетенциите на Министерство на околната среда и водите.
- Очаква се следващата година да има смяна в методиката за начисляване на такса битови боклуци и тя да бъде на правилото „ замърсителят заплаща “. Каква е готовността на общините за това и какво се чака да се случи - и за жителите, и за общините, които също ще заплащат по-високи такси за депониране на боклука?
- Въвеждането на правилото „ замърсителят заплаща “ е допустимо най-справедливото систематизиране - ще се заплаща съгласно действителното количество боклуци, което, имам вяра, ще насърчи хората да понижат боклука. Но без добра подготовка и вложения, има риск от административни и финансови усложнения както за жителите, по този начин и за общините. Община Хисаря към този момент е подхванала значими стъпки в тази посока, като прави разбор на настоящото положение, оценка на разноските и успеваемостта, зониране на обитаемоте места и наблюдаване на резултатите. Разширяването на системите за разделно събиране остава основен приоритет, защото то ще способства за по-доброто оползотворяване на ресурсите и ще понижи количеството битови боклуци. Ние водим непрекъснати диалози с кметовете, с жителите на обитаемоте места, с цел да намерим най-поносимия като финанси и най-удобния модел на сметосъбиране. На този стадий множеството от хората поддържат предлагането за самостоятелни съдове на всяко семейство, само че това не на всички места е използвано, защото, в с. Михилци да вземем за пример, има улици, които няма по какъв начин да бъдат обслужени.
Другото, което тормози хората, е графикът на събиране, по тази причина отделяме средства за закупуване на още техника, тъй че събирането да става по-често. Извън това напъните ни са ориентирани най-много към интензивно обяснение на методите, по които фамилиите могат да понижат боклука, а оттова и да заплащат по-малко. Възможно е в началото нарастване на разноските - до момента в който системата се стабилизира, някои семейства може да заплащат по-високи такси, а от своя страна, общините ще заплащат по-високи такси за депониране. Тази година Регионалното хранилище за боклуци в Карлово, където ние извозваме сметта, повиши цените си с 47%. Това няма по какъв начин да бъде преодоляно с досегашните цени. Така че има сериозен риск от първични усложнения, към които се прибавя и неналичието на точна методика за пресмятане. Това може да сътвори безпорядък в първите години. Новите правила за сметосъбиране целят освен да подобрят ръководството на отпадъците, само че и да понижат финансовата тежест върху жителите.
Ива Вълчева е кмет на община Хисаря за първи мандат. Завършила е български език и история в ПУ „ Паисий Хилендарски ”, магистър по обществена администрация в Юридическия факултет към ПУ „ Паисий Хилендарски ”. Завършила е право в същия университет. Повече от 10 година е работила като маркетинг експерт в областта на туризма, имала е и личен бизнес в областта на недвижимите парцели. Била е дълготраен общински консултант, както и председател на Общинския съвет в Хисаря.
- Госпожо Вълчева, в действителност ли битката с нерегламентираните сметища е обречена - локалната власт чисти боклуците към обитаемоте места и на другия ден на същото място са струпани нови боклуци? Колко коства почистването на едно такова бунище?
- Не, битката с нерегламентираните сметища не е обречена, само че е извънредно сложна и изисква сложен метод. Местната власт прави нужното, с цел да разчиства нерегламентираните сметища, само че в случай че няма ефикасен надзор и наказания, те бързо се появяват още веднъж. Причините са и в неналичието на гражданска отговорност, и в незадоволителната инфраструктура за разделно събиране, и в слабото използване на наказания.
Цената на почистването зависи от няколко фактора. Малки местни замърсявания може да костват няколко хиляди лв., до момента в който огромните нерегламентирани депа изискват доста повече. Освен това труднодостъпните зони оскъпяват превозването. Почистването на едно приблизително огромно нерегламентирано бунище може да коства сред 10 000 и 50 000 лева
- Какво не доближава да се реши казусът - техника, организация, пари, насила или съвест у жителите?
- При срещите ми в обитаемоте места постоянно слушам „ Идват някакви хора и си изхвърлят боклука напряко от прозореца на колата “. И последният образец за това, че такова деяние се явява честа процедура - в границите на 6 месеца два пъти почистваме отбивките по пътя от Хисаря към Калояново. И всякога събираме необикновено количество отпадък. И нямам пояснение какъв човек би трябвало да си, с цел да спреш колата, да изхвърлиш отпадък, в това число гуми, тоалетни чинии, умивалници, в растителността до пътя.
Една от значимите аргументи е, че разделното събиране не е задоволително разпространявано. А и се шири чувството за безотговорност. Глоби рядко се постановат и събират. Липсва ефикасен мониторинг. В община Хисаря предвиждаме и още един метод - въвеждане на тласъци за разделно събиране. Срещу да вземем за пример предаването на несъмнено количество пластмаса обитаемото място ще получи цветя, дръвчета, пейки за облагородяване на публично пространство. Но би трябвало да е ясно - единствено цялост от тези ограничения може да докара до действителни и дълготрайни резултати.
- Имат ли потребност общините от помощ от страната в това направление и каква съответно да бъде тя? Въпросът беше обсъждан на Общото заседание на НСОРБ, стигна ли се до съответно предложение от кметове до централната изпълнителна власт?
- Въпреки че локалната власт носи главната отговорност за ръководството на отпадъците, тя няма задоволително запаси и механизми за дейно справяне с казуса. Общините не могат сами да се оправят с този проблем - без финансова и законодателна поддръжка от страната битката с нерегламентираните сметища ще остане неефективна. На процедура, националната политика се извършва със средства от общинските бюджети. Нужно е целево финансиране за разчистване на нерегламентирани сметища, тъй като сега цялата финансова тежест за това пада върху Общината, а тя не всеки път има средствата, с цел да го направи. В Община Хисаря сумата за почистването през 2024 година бе от бюджета. Тази година обаче тези средства към този момент са включени в увеличената такса за битовите боклуци, само че и по този начин сумата от 60 000 лв. за разчистване на сметищата е извънредно незадоволителна. Нужна е и институционална поддръжка, като да вземем за пример за основаване на междуведомствени екипи - община, полиция, екоинспекция, за засилен надзор и по този метод обезпечаване на по-ефективен механизъм за налагане на глобите за нерегламентирано изхвърляне на боклуци. На Общото заседание на НСОРБ казусът с нерегламентираните сметища беше подложен като един от предпочитаните. С сътрудниците настояхме за в допълнение държавно финансиране за разчистване и предварителна защита. Бяха разисквани промени в нормативната уредба, които да дадат на общините повече пълномощия за наказания. Дискутира се и предстоящото въвеждане на правилото „ замърсителят заплаща “ в таксите за битови боклуци. Надявам се в къси периоди съответни оферти да бъдат импортирани в Министерския съвет за разглеждане.
- Повече пари ще решат ли действително казуса и в каква степен? Колко би трябвало да бъдат тези пари и в какво да бъдат вложени?
- Ако средствата не бъдат вложени дейно и не бъдат съчетани с по-строг надзор, наказания и промени в навиците на хората, даже огромни вложения няма да доведат до дълготраен резултат. В кратковременен проект повече финанси могат да обезпечат бързо разчистване на съществуващите нерегламентирани сметища. В дългосрочен, в случай че парите се влагат в предварителна защита, инфраструктура и надзор, може доста да се понижи повторното замърсяване. За дълготрайно решение би трябвало годишно да се заделят пари за общините за превантивни ограничения, в това число за слагане на камери в проблематични зони.
- Наредбата за ръководство на отпадъците планува санкции за нарушителите. Реално това ползва ли се? Какъв е контролът, в случай че подобен е вероятен, и по какъв начин се реализира? Във вашата община има ли санкционирани извършители, какъв брой и какви пари са постъпили от санкции? Достатъчно високи ли са санкциите, с цел да респектират нарушителите?
- Наредбата за ръководство на отпадъците планува санкции за нарушителите, само че на процедура, контролът е незадоволително ефикасен. В кръга на шегата - май работи единствено във връзка с санкциите за кметовете. Обикновено кметовете на селата и служащи от Общинско дружество „ Чистота, озеленяване, строителство и поправки “ правят постоянни обходи, при разкриване на извършител се сформира акт, само че хващането „ на място “ е необичайност, а при подадени сигнали в доста случаи няма задоволително доказателства кое е лицето, на което да се наложи санкция. Макар санкциите да не са дребни, на процедура, използването им е мъчно и неефективно. Без непрекъснато наблюдаване и надзор казусът с нерегламентираните сметища няма да бъде решен.
- Смята се, че разделното събиране на отпадъците би помогнало най-малко да се понижи нерегламентираното изхвърляне на боклука. То внедрено ли е в реалност и какво би трябвало да се направи още в тази посока? Например вероятни ли са тласъци за жителите, които събират и предават боклука разделно?
- Тази година в община Хисаря минава под мотото „ Чиста община Хисаря “ и една от ограниченията е по-ефективно разделно събиране на отпадъците. И тук главните задания са обезпечаване на задоволително контейнери за хартия, пластмаса и стъкло, контейнери за зелена маса и повишение на информираността на жителите. Стартирахме акция по събиране на излязло от приложимост електрическо и електронно съоръжение (хладилници, печки, перални, дребни домашен уреди, компютри и т.н.), която е непрекъсната и работи във всички обитаеми места, като са избрани и местата, в които хората могат гратис да донесат това съоръжение. Същевременно, по график, се събират и рискови битови боклуци. След диалози с кметовете на селата предвиждаме и наемане на огромни гондоли, които, още веднъж по график, да са в обитаемоте места и да послужат за изхвърляне на непотребни мебели, огромни боклуци и други, които другояче образуват нерегламентирани сметища. Тази година сме предвидили 190 000 лв. за закупуване на нови съдове за боклук. Правим всички нужни стъпки, значимо е обаче хората да се възползват от тях. От тази година вкарваме стратегия за награди в обитаемоте места и кварталите с най-хубави резултати в разделното събиране. Стартираме и поредност от начинания, ориентирани към по-голяма осведоменост, по-добро схващане на изгодите от разделното събиране, като ще стартираме с детските и образователните заведения. Имаме концепция за още една самодейност - за опазване на чистотата по пътищата и местата за отдих - ще предложим на бизнеса, на хората да „ осиновят “ отбивка или градинка, публично пространство, да го облагородят, да се грижат за него. Смятам, че това е един от методите да събудим възприятието за отговорност на хората към заобикалящата ни среда, с цел да пазят повече.
Трябва да се позволи и въпросът с подобряването на взаимоотношенията на общините с организациите за оползотворяване на боклуци от опаковки, които са виновни за основаване и поддържане на системите за разделно събиране на боклуци. При неналичието на добре развити системи за разделно събиране, при незадоволителна заинтригуваност на тези компании, те не поставят старания за действително разширение на до момента развитата мрежа за разделно събиране. И стигаме до такава степен, че общините сме принудени сами да закупуваме профилирани съдове за разделно събиране, само че компаниите да отхвърлят да ги събират. Разрешаването на този въпрос е от компетенциите на Министерство на околната среда и водите.
- Очаква се следващата година да има смяна в методиката за начисляване на такса битови боклуци и тя да бъде на правилото „ замърсителят заплаща “. Каква е готовността на общините за това и какво се чака да се случи - и за жителите, и за общините, които също ще заплащат по-високи такси за депониране на боклука?
- Въвеждането на правилото „ замърсителят заплаща “ е допустимо най-справедливото систематизиране - ще се заплаща съгласно действителното количество боклуци, което, имам вяра, ще насърчи хората да понижат боклука. Но без добра подготовка и вложения, има риск от административни и финансови усложнения както за жителите, по този начин и за общините. Община Хисаря към този момент е подхванала значими стъпки в тази посока, като прави разбор на настоящото положение, оценка на разноските и успеваемостта, зониране на обитаемоте места и наблюдаване на резултатите. Разширяването на системите за разделно събиране остава основен приоритет, защото то ще способства за по-доброто оползотворяване на ресурсите и ще понижи количеството битови боклуци. Ние водим непрекъснати диалози с кметовете, с жителите на обитаемоте места, с цел да намерим най-поносимия като финанси и най-удобния модел на сметосъбиране. На този стадий множеството от хората поддържат предлагането за самостоятелни съдове на всяко семейство, само че това не на всички места е използвано, защото, в с. Михилци да вземем за пример, има улици, които няма по какъв начин да бъдат обслужени.
Другото, което тормози хората, е графикът на събиране, по тази причина отделяме средства за закупуване на още техника, тъй че събирането да става по-често. Извън това напъните ни са ориентирани най-много към интензивно обяснение на методите, по които фамилиите могат да понижат боклука, а оттова и да заплащат по-малко. Възможно е в началото нарастване на разноските - до момента в който системата се стабилизира, някои семейства може да заплащат по-високи такси, а от своя страна, общините ще заплащат по-високи такси за депониране. Тази година Регионалното хранилище за боклуци в Карлово, където ние извозваме сметта, повиши цените си с 47%. Това няма по какъв начин да бъде преодоляно с досегашните цени. Така че има сериозен риск от първични усложнения, към които се прибавя и неналичието на точна методика за пресмятане. Това може да сътвори безпорядък в първите години. Новите правила за сметосъбиране целят освен да подобрят ръководството на отпадъците, само че и да понижат финансовата тежест върху жителите.
Ива Вълчева е кмет на община Хисаря за първи мандат. Завършила е български език и история в ПУ „ Паисий Хилендарски ”, магистър по обществена администрация в Юридическия факултет към ПУ „ Паисий Хилендарски ”. Завършила е право в същия университет. Повече от 10 година е работила като маркетинг експерт в областта на туризма, имала е и личен бизнес в областта на недвижимите парцели. Била е дълготраен общински консултант, както и председател на Общинския съвет в Хисаря.
Източник: marica.bg
КОМЕНТАРИ