Преди ден Комитетът на министрите на Съвета на европа прие

Преди ден Комитетът на министрите на Съвета на европа одобри резолюция за това по какъв начин България извършва решението на Европейския съд по правата на индивида по делото " Колеви против България ". В нея на тежка рецензия беще подложен законопроектът на министъра на правораздаването Данаил Кирилов за търсене на наказателна отговорност на основния прокурор и ръководителите на висшите съдилища. Публикуваме цялостния текст на документа в превод на Българския хелзинкски комитет.

Комитетът на министрите, настоящ при изискванията на член 46, параграф 2 от Конвенцията за отбрана на правата на индивида и главните свободи, който планува, че Комитетът управлява осъществяването на окончателните решения на Европейския съд по правата на индивида (наричани по-нататък " Конвенцията " и " Съдът " ),

Като взе поради окончателните решения, предадени от Съда на Комитета по тези каузи, сочещи

систематичен проблем с неефективни наказателните следствия в България

и, в допълнение, неналичието на гаранции за независимостта на наказателните следствия по отношение на основния прокурор;

Припомняйки, че през март 2019 година Комитетът прикани управляващите да дават преди 1 октомври 2019 година информация за оферти за съответни ограничения в три области, от значително значение за поддържане на върховенството на закона, а точно гаранции във връзка с образуването на наказателни производства, независимостта на следствията във връзка с основния прокурор и отстраняването от служба на съдии, упрекнати в престъпление;

Отбелязвайки със страдание, що се отнася до усилването на гаранциите за формиране на наказателни производства, че предложенията за общи ограничения, показани от управляващите, не са задоволително съответни на този етап;

Отбелязвайки също с дълбока угриженост, че проектозаконът от 14 юни 2019 година по отношение на следствието на основния прокурор и ръководителите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд

освен не съумява да преодолее съществуващите дефекти,

свързани с независимостта и успеваемостта на следствието по отношение на основния прокурор, само че би могъл да затрудни започването на сходно разследване;

Припомняйки, че осъществяването на решението по " Колеви " не изисква промени в разпоредбите за следствие, ориентирано към ръководителите на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, и отбелязва със угриженост, че проектозаконът от 14 юни 2019 година съдържа разпореждания за автоматизирано премахване от служба на тези двама най-висши съдии, което би могло да заплаши тяхната независимост;

Подчертавайки смисъла на тълкуването на Конституцията по метод, който разрешава да се преодолеят рисковете за върховенството на закона, в това число тези, изтъкнати по делото Колеви, и наблягайки, че плануваните ограничения за гарантиране на йерархична и институционална самостоятелност на всички органи, които управляват или организират следствието подсигуряват също по този начин мощна самостоятелност на процедура, наред с другото посредством

правила, които вършат невероятно основният прокурор да може да повлияе

на назначението или кариерата на лицата, виновни за неговото/нейното разследване;

Отбелязвайки с интерес, че Народното събрание одобри на първо четене промени, които наподобява да вкарват съответни гаранции против отстраняването от служба на съдиите като цяло;

Отбелязвайки, че неналичието на прогрес в горепосочените три основни сфери, като се изключи горната промяна, обвързвана с отстраняването от служба на съдиите като цяло, може да направи следствието на закононарушенията неефективно;

Подчертавайки задължението на всяка страна според член 46, параграф 1 от Конвенцията да съблюдава окончателните решения на Европейския съд във всеки случай, който я визира, цялостно, дейно и своевременно;

ИЗТЪКВА смисъла на полагането на всички вероятни старания за реализиране на резултати в продължаващото следствие по делото " Колеви " ;

ПРИЗОВАВА управляващите да вкарат правосъден надзор върху отводите на прокуратурата

за формиране на наказателни производства, дружно с ограничения за отбягване на несъразмерното натоварване на съдилищата и прокурорите, и навреме да дават подробна оценка на обсега и изискванията, които би трябвало да има подобен правосъден контрол;

ПРИЗОВАВА управляващите да вкарат съществени гаранции за институционалната, йерархичната и практическата самостоятелност на всички органи, които управляват или организират следствие по отношение на основния прокурор във всички обстановки (с изключение на незабавни дейности по разследването) и на всички стадии на производството, в това число предварителните проверки;

ПРИЗОВАВА управляващите да изготвят неотложно нови законодателни оферти, гарантиращи независимостта и успеваемостта на следствието по отношение на основния прокурор или, ако се открият непреодолими конституционни спънки, да предложат нужните промени в Конституцията;

ПРИЗОВАВА управляващите да преразгледат предложенията за освобождение от служба на ръководителите на Върховния касационен съд и на Върховния административен съд, планувани в проектозакона от 14 юни 2019 г.;

ПРИЗОВАВА ги да одобряват промени, отменящи опцията за автоматизирано премахване от служба на съдии по искане на основния прокурор;

РЕШАВА да възобнови разглеждането на тази група каузи на съвещанието си през юни 2020 г.