Още по темата Властта предлага нов орган с огромни правомощия,

Още по тематиката
Властта предлага нов орган с големи пълномощия, без никакви гаранции против произвол

Съставът на новия орган е извънредно значим поради големите пълномощия, които му се дават

Засега единствено Иван Гарелов е деен в нея, останалите претенденти, наподобява, търсят поддръжка по различен метод

" Ситуацията на властване, както и самото практикуване на власт изпълват властващия със самочувствие за личната му възбуждаща значителност " написа Джон Кенет Гълбрайт в " Анатомия на властта "
След като и раздразни професионалната публика, на 31 юли Министерство на правораздаването разгласи своя помисъл на нов " антикорупционен закон ". Законопроектът за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добитото имущество е оповестен за публично разискване в, а срокът за даване на мнения изтича на 30 август. След като отпрати в небитието два предишни законопроекта (не че бяха съвършени, те просто не получиха шанс) властта даде живот на трети. По неин облик и сходство: огромен антикорупционен мегаполис, който да се вижда отдалеко.

5 в 1 без особени нововъведения
Прави усещане, че въпреки и стартиран като " антикорупционен ", този закон по-скоро съединява и сближава. Към към този момент настоящата Комисия за лишаване на нелегално добито имущество, се прибавят други също настоящи органи: (1) Центърът за предварителна защита и противопоставяне на корупцията и проведената престъпност към Министерския съвет; (2) звеното от Сметната палата, ангажирано с инспекциите на приходи и имущество на лицата, заемащи висши държавни и други длъжности; (3) профилираната дирекция за противопоставяне на корупцията в ДАНС; (4) Комисията за попречване и определяне на спор на ползи. Иначе казано, 5 в 1 без особени нововъведения. Това не е безусловно неприятно, полезността на този ход ще зависи от метода на осъществяване (спомняме си одисеите на ГДБОП сред Министерство на вътрешните работи и ДАНС).

Поначало е признато противодействието на корупцията да се реализира в две съществени посоки: предварителна защита и битка всъщност. Превенцията е амалгама от ограничения, които имат за цел да образоват и предпазят тези, които към момента на са въвлечени в корупционни практики и да понижат съществуващите опасности, където е допустимо да се демонстрират. Превенцията е безсилна против хронично корумпираното схващане, тъй като там към този момент има открит табиет. Когато корупцията е институционална процедура, превантивните механизми са елементарно заобиколими. Корупционното схващане се отличава с изключителна досетливост и инстинкт за самосъхрание. Именно тук ефикасна е битката всъщност, т.е. следствието на корупционни закононарушения от самостоятелни и стимулирани проверяващи органи.

Конституирането на органа – няколко червени лампи
При разбора на нов орган или конструкция, следва да стартираме с мандатността и метода му на образуване. Първата " алена лампа " е точно плануваният мандат от 6 години. Неоправдано дълъг период за сходно начало, който остава неаргументиран и в претекстовете към закона. Такъв мандат трансформира персоните, олицетворяващи една институция във фактор, с който се преценяват останалите. Времето е причина за слепване с власт и възпроизвеждане на зависимости. Защо се подлага на критика продължителността на мандатите на " тримата огромни " (Главен прокурор, ръководител на Върховния касационен съд и ръководител на Върховен административен съд), която е 7 години?

Парламентът като че ли желае да се подсигури, че в тази ситуация институцията ще го надживее или защищити, изпълнявайки " завета " му. Разумен мандат е този от 3 или 4 години с опция за преизбиране. Между другото тъкмо подобен е и мандатът на съседската ни " фаворитка " – Лаура Кьовеши, основен прокурор на Национална дирекция " Антикорупция " в Румъния, 3 години с право на преизбиране. Ръководителят на Централното антикорупционно бюро в Полша се назначава за период от 4 години също с право на преизбиране. Интересен образец е Украйна и тамошното Національне антикорупційне бюро України - НАБУ. След " Революцията на достолепието " през 2014 година битката с корупцията е водещ приоритет за украинската общност. Изграждането на Бюрото не стъпва на други институции, а стартира от нулата. Мандатът на шефа му е 7 години, назначението е с декрет на президента след отворен конкурс. Това е първата отворена конкурсна процедура за държавна служба в Украйна. Тук прекомерно дългият мандат ненапълно се балансира посредством конкурсното начало. Сегашният шеф на НАБУ Артьом Ситник (1979) се кандидатира през 2015 година и печели състезанието. Кандидатите са общо 186. Доколко такава формула е сполучлива ще покаже единствено времето. Международните образци постоянно са забавни, би трябвало да се следят, само че основно си остава съобразяването с локалната реалност. Затова и с оглед нежната демократична конюнктура в България и големите пълномощия, които се дават на Комисията, рационалният управителен мандат е 3 или 4 години с опция за преизбиране.

Другата " алена лампа " е методът на избор на ръководителя и членовете на Комисията. Тя е планувана като групов орган от петима членове – ръководител, заместник-председател и трима други членове. Номинациите за ръководител се вършат от народни представители, не е планувано квалифицирано болшинство. Дали това предопределение следва да е поверено на Народното събрание, където е налице липса на еднолична отговорност? Аргументът, че сме парламентарна република не е изключително заможен и че, " единствено при избор от Народното събрание може да се подсигурява гласност на процедурата и оптимално необятно присъединяване на гражданското общество " (пета страница от претекстовете към ). Истинските причини лежат в историята на предишни назначения. А сред гласност, бистрота и отчетност, въпреки че звучат добре дружно, има основни разлики.