КЕВР подлага на обсъждане в петък Правилата за измерване на количествата електроенергия
Още по тематиката КЕВР одобри план на Правила за премерване на количеството електрическа сила ВиК секторът остава незадоволително ефикасен
Комисията за енергийно и водно контролиране (КЕВР) ще подложи на публично разискване планът на Правила за премерване на количеството електрическа сила в петък. Документът към този момент е оповестен на страницата на енергийния регулатор. Заедно с разпоредбите и отчетът на работната група е оповестен и отчет на шефът на дирекция „ Електроенергетика и топлоенергетика “ Пламен Младеновски. Докладът на специалиста е с „ изключително мнение “ показва противоречие във връзка с мнението на районното министерство, обвързвано с тълкуването на условията за поръчителство, както и на добавката обвързване към обществото, регламентирани в Правилата за търговия с електрическа сила.
В частност става въпрос за настояванията на районното министерство, свързани с нуждата от обезпечения на търговците на електрическа енергия, препращащи към Правилата за търговия с електрическа сила (ПТЕЕ) и регламентираните условия в член 31 б). Спорът е във връзка с отговорностите на ВиК операторите. ( член 31 б) „ Търговците на електрическа сила могат да изискат от крайните клиенти поръчителство на задължението на крайните клиенти за възнаграждение на цена за отговорности към обществото посредством даване на банкова гаранция и/или паричен депозит “ или всички разпореждания, съдържащи се в разискваният и много значим член 31).
От отчета на работната група излиза наяве, че „ министърът на районното развиване и благоустройството е изразил мнение по отношение на наредбата на член 31б от ПТЕЕ (обн., Дъждовни води, бр. 72 от 31.08.2018 г.), като показва, че според ЗЕ (закона за енергетиката), задължението за даване на поръчителство е вменено в тежест на производителите и търговците на електрическа сила, а с член 31б от ПТЕЕ това обвързване се трансферира към крайните клиенти. В писмото се показва също по този начин, че експлоатационните предприятия за водоснабдителни и канализационни услуги (ВиК оператори) нямат планувани в своите утвърдени бизнес проекти средства за сходни обезпечения, и това условие съставлява голословен разход под формата на блокирани оборотни средства. В общ проект формулирането на сходна наредба води до общо ограничение на стопанския оборот посредством заледяване на сериозен финансов запас. В допълнение в писмо с вх. № В-03-06-30 от 18.01.2019 година се показва, че въведените нови условия в член 31б от ПТЕЕ основава спомагателни усложнения за ВиК операторите и не кореспондира с упованието за осъществяване на бизнес проектите им. В тази връзка посредством заключителна наредба на плана на ПИКЕЕ е планувано изменение на ПТЕЕ, а точно: отпадане на член 31б от тези правила “.
Трябва да напомним обаче, че постоянно сред ВиК операторите и електроснабдителните сдружения постоянно пораждат разногласия. ВиК операторите постоянно задлъжняват с големи суми към търговците на електрическа енергия. Последният случай е отпреди нова година, когато ВиК „ Меден бунар “ се оказа със обвързване от 3 млн. лева към ЕНЕРГО-ПРО. Не е ясно, също така дали районното министерство е осведомено със сравнителния разбор на регулатора от предходната година за ВиК бранша и какви ограничения е подхванал. Явно е, че единствено с напъните на регулатора разминаванията няма по какъв начин да се изчистят.
В отчетът си Младеновски показва, че не е склонен с отпадането на даването на обезпечения, като напомня отговорностите за вноски във Фонд сигурност на електроенергийната система. В допълнение той показва и какви рискове крие това за електроенергийния пазар в страната.
(Става въпрос за настояването за отпадане на алинея 2 и 3 от съответния чл.31 ( 2) Отказът за даване на поръчителство по алинея 1 е съображение за преустановяване на контракта по член 11, т. 4 и/или т. 9, и/или т. 10.(3) Алинея 2 не се ползва за контракти, подписани на проведен борсов пазар
само че не и на алинея 1 (1) Търговците на електрическа сила могат да изискат от крайните клиенти поръчителство на задължението на крайните клиенти за възнаграждение на цена за отговорности към обществото посредством даване на банкова гаранция и/или паричен депозит и (4) Средствата, постъпили като поръчителство на задължението на крайните клиенти за възнаграждение на цена за отговорности към обществото, се внасят по специфична сметка на комерсиалния участник и могат да бъдат употребявани единствено за осъществяване на заплащания към ФСЕС. )
„ Считам обаче, че отпадането на алинея 1 и свързаната с нея алинея 4 ще съставлява явен знак за неангажираност, неглижиране и пасивност на КЕВР във връзка с протичащите сега процеси на либерализирания пазар на електрическа сила на дребно. Ритейл пазарът в последните няколко месеца е в рецесия, следи се значителен отлив на клиенти в посока контролиран пазар, излизане на търговци от пазара, банкрути на снабдители, преориентиране на търговци към пазар на едро и износ. Тези трендове са извънредно рискови, защото водят до липса на доверие на клиентите в свободния пазар.
На процедура все още на пазара на дребно се конкурират не повече от 5-6 доставчика, допълнени от още толкоз „ бутикови “ търговци, снабдяващи с електрическа сила предприятия на свързани с тях лица, което е сериозен знак, че протичащите процеси има заплаха да доведат до липса на конкуренция и картелиране на търговците. Първите сигнали за горното са към този момент налице и се съдържат в постъпилите в КЕВР сигнали от ВиК оператори по отношение на липса на интерес от страна на снабдители на електрическа сила на свободния пазар към проведените от тях публични поръчки по Закона за публичните поръчки, вследствие на което те са принудени да употребяват снабдител от последна инстанция (ДПИ).
Причината за протичащото се е сложна и не се лимитира само в динамичността на цените на пазара на едро. Прехвърлянето на фрагментиран дълг от контролирания към свободния пазар, довел до струпване на към 80 млн. лева несъбираеми вземания в публичния снабдител „ Национална електрическа компания “ ЕАД от цена за отговорности към обществото, накара законодателят да вмени задължението на търговците да обезпечават всички свои отговорности, в това число към производителите на електрическа сила, към самостоятелния метафоричен оператор (НПО), към електроразпределителните сдружения за случаите, когато продават електрическа сила с комбинирани контракти, а с промените на ЗЕ (в мощ от 08.05.2018 г.) и към фонд „ Сигурност на електроенергийната система “ (ФСЕС) за отговорностите по член 30, алинея 1, т. 17 от ЗЕ. Следва да се означи, че отговорностите на търговците за заплащане, както на фактурираните средства, по този начин и на обезпеченията, не са обвързани със събираемостта на вземанията им. В същото време член 36ж, алинея 10 от ЗЕ планува най-тежката глоба при незаплащане на фактурираните средства от цената за отговорности към обществото, а точно премахване от пазара на електрическа сила. В тази връзка е обосновано да се регламентира опция, която разрешава на търговеца да обезпечи тези отговорности и ограничи опциите за струпване на нови такива, които да доведат до отстраняването му от пазара. Следва да се означи, че огромна част от насъбраните към сегашния миг просрочени отговорности за цената за отговорности към обществото се дължат на събитието, че клиентите не са заплатили тези средства на търговците. Предвид обстоятелството, че активността „ търговия с електрическа сила “ се реализира съвсем напълно с привлечени средства, т.е. банкови заеми, които зависят от размера и събираемостта на бъдещите вземания на търговеца, защото са обезпечени с тях и неналичието на активи е невероятно без предлагания в член 31б, алинея 1 механизъм да бъде обезпечено финансиране за възнаграждение на обществените държавни вземания, каквито по своята същина са отговорностите към фонда, написа в отчета си шефът а шефът на дирекция „ Електроенергетика и топлоенергетика “.
" Във връзка със задълбочаващите се трендове за неточни по отношение на търговците клиенти във връзка с възнаграждение на дължимите суми за употребена електрическа сила е оправдано да се плануват ограничения, ограничаващи вероятно бъдещо премахване на търговци от електроенергийния пазар, което би увредило ползите на правилните клиенти и би провокирало неустойчивост в електроенергийния бранш. С всеки един снабдител, отхвърлен от пазара, финансовите проблеми на бранша се задълбочават, защото водят до пораждане на несъбираеми вземания на Неправителствени организации, електроразпределителните сдружения и ФСЕС, които от своя страна изискват по-високи обезпечения и по този метод лавинообразно се утежняват изискванията, предлагани на крайните клиенти ", изяснява специалистът. Младеновски добавя също по този начин, че (ал. 4 ) “ Тази наредба основава спомагателна сигурност за клиента, че предоставено поръчителство (ако такова е уговорено) ще се употребява от търговеца целево, единствено за осъществяване на заплащания към ФСЕС, само че не и за други цели. В противоположен случай, при приключване периода на контракта за продажба на електрическа сила съществува риск даже правилен клиент да получи назад импортираните средства със закъснение”.
Как тъкмо ще се развие полемиката ще стане ясно в петък, 22 март по време на публичното разискване.
В отчетът си правната дирекция към КЕВР обосновава също по този начин и нуждата от „ детайлно споразумяване на публичните връзки, регламентиращи правилата на премерване, методите и местата за премерване, изискванията и реда за тяхното обслужване, в това число реда и методите за преизчисляване на количеството електрическа сила при определяне на неизмерена, погрешно и/или неопределено измерена електрическа сила или за която има измерени показания в невизуализиран указател на средството за комерсиално премерване, реда и метода за обслужване на средствата за комерсиално премерване, както и основаването, поддържането и достъпа до записаните от тези средства база данни “.
В частност нуждата от въвеждането на разпоредбите за премерване на електрическата сила са свързани и със задължението на страната ни за създаване на мрежа от зарядни станции за електрически автомобили. В измененията в закона за енергетиката през предходната година също бяха поети задължения в тази посока.
Комисията за енергийно и водно контролиране (КЕВР) ще подложи на публично разискване планът на Правила за премерване на количеството електрическа сила в петък. Документът към този момент е оповестен на страницата на енергийния регулатор. Заедно с разпоредбите и отчетът на работната група е оповестен и отчет на шефът на дирекция „ Електроенергетика и топлоенергетика “ Пламен Младеновски. Докладът на специалиста е с „ изключително мнение “ показва противоречие във връзка с мнението на районното министерство, обвързвано с тълкуването на условията за поръчителство, както и на добавката обвързване към обществото, регламентирани в Правилата за търговия с електрическа сила.
В частност става въпрос за настояванията на районното министерство, свързани с нуждата от обезпечения на търговците на електрическа енергия, препращащи към Правилата за търговия с електрическа сила (ПТЕЕ) и регламентираните условия в член 31 б). Спорът е във връзка с отговорностите на ВиК операторите. ( член 31 б) „ Търговците на електрическа сила могат да изискат от крайните клиенти поръчителство на задължението на крайните клиенти за възнаграждение на цена за отговорности към обществото посредством даване на банкова гаранция и/или паричен депозит “ или всички разпореждания, съдържащи се в разискваният и много значим член 31).
От отчета на работната група излиза наяве, че „ министърът на районното развиване и благоустройството е изразил мнение по отношение на наредбата на член 31б от ПТЕЕ (обн., Дъждовни води, бр. 72 от 31.08.2018 г.), като показва, че според ЗЕ (закона за енергетиката), задължението за даване на поръчителство е вменено в тежест на производителите и търговците на електрическа сила, а с член 31б от ПТЕЕ това обвързване се трансферира към крайните клиенти. В писмото се показва също по този начин, че експлоатационните предприятия за водоснабдителни и канализационни услуги (ВиК оператори) нямат планувани в своите утвърдени бизнес проекти средства за сходни обезпечения, и това условие съставлява голословен разход под формата на блокирани оборотни средства. В общ проект формулирането на сходна наредба води до общо ограничение на стопанския оборот посредством заледяване на сериозен финансов запас. В допълнение в писмо с вх. № В-03-06-30 от 18.01.2019 година се показва, че въведените нови условия в член 31б от ПТЕЕ основава спомагателни усложнения за ВиК операторите и не кореспондира с упованието за осъществяване на бизнес проектите им. В тази връзка посредством заключителна наредба на плана на ПИКЕЕ е планувано изменение на ПТЕЕ, а точно: отпадане на член 31б от тези правила “.
Трябва да напомним обаче, че постоянно сред ВиК операторите и електроснабдителните сдружения постоянно пораждат разногласия. ВиК операторите постоянно задлъжняват с големи суми към търговците на електрическа енергия. Последният случай е отпреди нова година, когато ВиК „ Меден бунар “ се оказа със обвързване от 3 млн. лева към ЕНЕРГО-ПРО. Не е ясно, също така дали районното министерство е осведомено със сравнителния разбор на регулатора от предходната година за ВиК бранша и какви ограничения е подхванал. Явно е, че единствено с напъните на регулатора разминаванията няма по какъв начин да се изчистят.
В отчетът си Младеновски показва, че не е склонен с отпадането на даването на обезпечения, като напомня отговорностите за вноски във Фонд сигурност на електроенергийната система. В допълнение той показва и какви рискове крие това за електроенергийния пазар в страната.
(Става въпрос за настояването за отпадане на алинея 2 и 3 от съответния чл.31 ( 2) Отказът за даване на поръчителство по алинея 1 е съображение за преустановяване на контракта по член 11, т. 4 и/или т. 9, и/или т. 10.(3) Алинея 2 не се ползва за контракти, подписани на проведен борсов пазар
само че не и на алинея 1 (1) Търговците на електрическа сила могат да изискат от крайните клиенти поръчителство на задължението на крайните клиенти за възнаграждение на цена за отговорности към обществото посредством даване на банкова гаранция и/или паричен депозит и (4) Средствата, постъпили като поръчителство на задължението на крайните клиенти за възнаграждение на цена за отговорности към обществото, се внасят по специфична сметка на комерсиалния участник и могат да бъдат употребявани единствено за осъществяване на заплащания към ФСЕС. )
„ Считам обаче, че отпадането на алинея 1 и свързаната с нея алинея 4 ще съставлява явен знак за неангажираност, неглижиране и пасивност на КЕВР във връзка с протичащите сега процеси на либерализирания пазар на електрическа сила на дребно. Ритейл пазарът в последните няколко месеца е в рецесия, следи се значителен отлив на клиенти в посока контролиран пазар, излизане на търговци от пазара, банкрути на снабдители, преориентиране на търговци към пазар на едро и износ. Тези трендове са извънредно рискови, защото водят до липса на доверие на клиентите в свободния пазар.
На процедура все още на пазара на дребно се конкурират не повече от 5-6 доставчика, допълнени от още толкоз „ бутикови “ търговци, снабдяващи с електрическа сила предприятия на свързани с тях лица, което е сериозен знак, че протичащите процеси има заплаха да доведат до липса на конкуренция и картелиране на търговците. Първите сигнали за горното са към този момент налице и се съдържат в постъпилите в КЕВР сигнали от ВиК оператори по отношение на липса на интерес от страна на снабдители на електрическа сила на свободния пазар към проведените от тях публични поръчки по Закона за публичните поръчки, вследствие на което те са принудени да употребяват снабдител от последна инстанция (ДПИ).
Причината за протичащото се е сложна и не се лимитира само в динамичността на цените на пазара на едро. Прехвърлянето на фрагментиран дълг от контролирания към свободния пазар, довел до струпване на към 80 млн. лева несъбираеми вземания в публичния снабдител „ Национална електрическа компания “ ЕАД от цена за отговорности към обществото, накара законодателят да вмени задължението на търговците да обезпечават всички свои отговорности, в това число към производителите на електрическа сила, към самостоятелния метафоричен оператор (НПО), към електроразпределителните сдружения за случаите, когато продават електрическа сила с комбинирани контракти, а с промените на ЗЕ (в мощ от 08.05.2018 г.) и към фонд „ Сигурност на електроенергийната система “ (ФСЕС) за отговорностите по член 30, алинея 1, т. 17 от ЗЕ. Следва да се означи, че отговорностите на търговците за заплащане, както на фактурираните средства, по този начин и на обезпеченията, не са обвързани със събираемостта на вземанията им. В същото време член 36ж, алинея 10 от ЗЕ планува най-тежката глоба при незаплащане на фактурираните средства от цената за отговорности към обществото, а точно премахване от пазара на електрическа сила. В тази връзка е обосновано да се регламентира опция, която разрешава на търговеца да обезпечи тези отговорности и ограничи опциите за струпване на нови такива, които да доведат до отстраняването му от пазара. Следва да се означи, че огромна част от насъбраните към сегашния миг просрочени отговорности за цената за отговорности към обществото се дължат на събитието, че клиентите не са заплатили тези средства на търговците. Предвид обстоятелството, че активността „ търговия с електрическа сила “ се реализира съвсем напълно с привлечени средства, т.е. банкови заеми, които зависят от размера и събираемостта на бъдещите вземания на търговеца, защото са обезпечени с тях и неналичието на активи е невероятно без предлагания в член 31б, алинея 1 механизъм да бъде обезпечено финансиране за възнаграждение на обществените държавни вземания, каквито по своята същина са отговорностите към фонда, написа в отчета си шефът а шефът на дирекция „ Електроенергетика и топлоенергетика “.
" Във връзка със задълбочаващите се трендове за неточни по отношение на търговците клиенти във връзка с възнаграждение на дължимите суми за употребена електрическа сила е оправдано да се плануват ограничения, ограничаващи вероятно бъдещо премахване на търговци от електроенергийния пазар, което би увредило ползите на правилните клиенти и би провокирало неустойчивост в електроенергийния бранш. С всеки един снабдител, отхвърлен от пазара, финансовите проблеми на бранша се задълбочават, защото водят до пораждане на несъбираеми вземания на Неправителствени организации, електроразпределителните сдружения и ФСЕС, които от своя страна изискват по-високи обезпечения и по този метод лавинообразно се утежняват изискванията, предлагани на крайните клиенти ", изяснява специалистът. Младеновски добавя също по този начин, че (ал. 4 ) “ Тази наредба основава спомагателна сигурност за клиента, че предоставено поръчителство (ако такова е уговорено) ще се употребява от търговеца целево, единствено за осъществяване на заплащания към ФСЕС, само че не и за други цели. В противоположен случай, при приключване периода на контракта за продажба на електрическа сила съществува риск даже правилен клиент да получи назад импортираните средства със закъснение”.
Как тъкмо ще се развие полемиката ще стане ясно в петък, 22 март по време на публичното разискване.
В отчетът си правната дирекция към КЕВР обосновава също по този начин и нуждата от „ детайлно споразумяване на публичните връзки, регламентиращи правилата на премерване, методите и местата за премерване, изискванията и реда за тяхното обслужване, в това число реда и методите за преизчисляване на количеството електрическа сила при определяне на неизмерена, погрешно и/или неопределено измерена електрическа сила или за която има измерени показания в невизуализиран указател на средството за комерсиално премерване, реда и метода за обслужване на средствата за комерсиално премерване, както и основаването, поддържането и достъпа до записаните от тези средства база данни “.
В частност нуждата от въвеждането на разпоредбите за премерване на електрическата сила са свързани и със задължението на страната ни за създаване на мрежа от зарядни станции за електрически автомобили. В измененията в закона за енергетиката през предходната година също бяха поети задължения в тази посока.
Източник: 3e-news.net
КОМЕНТАРИ