Туристическият бранш се осъмни в централната поръчка за самолетни билети на администрацията
Министерството на финансите разгласи независима социална поръчка за обезпечаване на самолетни билети за транспорт по въздух на пасажери и багаж при служебни пътувания в страната и в чужбина. Това излиза наяве от регистъра на търговете. Стойността на поръчката е за 1.3 млн. лева без Данък добавена стойност, а срокът за подаване на предложения е 30 август 2023 година
Същевременно ведомството организира и посредством Централния орган за покупки (ЦОП) огромна социална поръчка за 37 млн. лева без Данък добавена стойност за обезпечаване на самолетни билети при пътуванията на цялата държавна администрация за 2 години. По нея към този момент са определени реализатори, демонстрира информация на TravelNews в регистъра. След това обособените министерства и организации ще организират мини процедури и ще подписват контракти, съгласно самостоятелните си потребности в границите на бюджетните си предели, в периода на деяние на подписаното рамково съглашение. В поръчката не е включено хотелско настаняване и медицински застраховки.
Туристическият отрасъл се учуди за какво Министерството на финансите организира по едно и също време търг за цялата администрация и настрана единствено за себе си. Представители на сдруженията на туроператорите даже допуснаха, че централизираната поръчка ще бъде спряна от новия екип на ведомството поради подозрения и нарушавания в нейното осъществяване.
„ Към сегашния миг не се планува преустановяване на централизираната поръчка. На 16 август 2023 година, след привършване на оценката на офертите, по централизираната поръчка са издадени решения за установяване на реализатор по двете обособени позиции. Решенията подлежат на обжалване в 10-дневен период от връчването им на участниците. В случай, че постъпят тъжби по централизираната социална поръчка, ще се забави сключването на бъдещите рамкови съглашения на ЦОП. За реализирането на част от нормативноустановените си функционалности и активност, Министерството на финансите има обвързване да обезпечи самолетни билети за служебните пътувания на чиновниците и управлението на ведомството, респ. да обезпечи непрекъсваемост на цитираната услуга, заради което МФ е подхванало съответните дейности по образуване и разкриване на процедура по реда на Закон за обществените поръчки “, обясниха за TravelNews от Министерството на финансите.
Методиката за избор на реализатор по новата поръчка ще се извърши по оферти за пределни крайни цени за двупосочни полети в икономична класа по редица дестинации в Европа, трети страни и размера на таксата за обслужване. От нея излиза наяве, че най-големи коефициенти и тежест са заложени за дестинации като Брюксел, Париж, Лондон, Франкфурт на Майн, Виена, Амстердам и други, до които главно има директни полети „ България Еър “.
Авиокомпанията взе участие и в консорциумите, които към този момент са определени за реализатори в огромната социална поръчка за 37 млн. лева без Данък добавена стойност за обезпечаване на самолетни билети при пътуванията на цялата държавна администрация. По позиция 1 - „ Осигуряване на самолетни билети за директни полети (без прекачване) “ е определен консорциумът " България Ер – Посока ” ДЗЗД, сочи справката в регистъра. Вторият претендент е единствено туроператорът „ Юнайтед травъл ейджънси “ ЕООД, който е дал по-високи цени. По позиция 2 - „ Осигуряване на самолетни билети за полети с прехвърляне “ печели консорциумът " България Еър – Посока - Кети " ДЗЗД. Останалите претенденти са туристическите организации „ Калисто турс “ ЕООД, „ Атлас травелс “ ЕООД, „ Аеротур ММ “ ООД, „ Империал – травел “ ЕООД и „ Аргус травел интернешънъл “ ЕООД, на които предложенията са по-високи.
Класирането на участниците е осъществено във прогресивен ред по аршин „ най-ниска цена “, като под нея се схваща сборът от препоръчаните стойности за самолетни билети в ценовото предложение, умножени по избраните в пример тегла за съответните дестинации и съсловия за двупосочни и еднопосочни полети, с включена такса за обслужване, се показва в заданието на публичната поръчка.
Голямата социална поръчка беше оповестена при служебното държавно управление. Всички процедури по самолетните билети от години се наблюдават главно от двама индивида - Таня Георгиева, основен секретар на Министерството на финансите, и Ивелина Белева, шеф на дирекция „ Централизирано възлагане и публични поръчки ” към ведомството, които са там от времето на ГЕРБ, обясниха чиновници. Във ведомството се приказва, че министър Асен Василев се чака да смени Таня Георгиева като основен секретар.
Срокът на настоящото сега рамково съглашение изтича на 22.11.2023 година откакто беше удължено с две години поради пандемията. Стойността му беше 34 млн. лева без Данък добавена стойност и в него участват четири компании – консорциумът „ България Ер - Посока “ ДЗЗД, и туристическите организации „ Хорнит “ ООД, „ Аеротур ММ “ ООД и „ Атлас травелс “ ЕООД. Всяка държавна администрация е длъжна да организира минипроцедура за избор от четирите компании, с цел да купува самолетни билети. Почти цялото съглашение обаче е изпълнено единствено от консорциума „ България Ер - Посока “ ДЗЗД, който е печелил и минипроцедурите във ведомствата, демонстрира информация на финансовото министерство.
Прави и друго усещане на туристическия отрасъл, че в новата огромна централицирана социална поръчка за цялата администрация ще участва единствено един реализатор в рамковото съглашение, а не на няколко компании, както беше до момента. Юристи разясниха пред TravelNews, че по този метод се поставя монопол върху обезпечаването на самолетни билети за цялата държавна администрация. Според тях цялата процедура може да попадне под ударите на Комисия за защита на конкуренцията за монопол.
Отделно адвокати и туроператори обясниха, че част от изискванията в процедурата са ограничаващи, защото от София до някои дестинации оперира единствено по една самолетна компания. Ако тя не е предоставила права на туристически организации за издаване на самолетни билети, действително те не могат да вземат участие в публичната поръчка, споделиха адвокати. Според тях по този метод могат да се включат стеснен брой туроператори, които са привилегировани от избрани самолетни компании, а не всички, които имат документ от IATA (Международната асоциация за въздушен транспорт). Например до редица градове в Европа лети непосредствено единствено по една от огромните самолетни компании, които са на българския пазар - „ България Еър “, „ Луфтханза “, „ Бритиш еъруeйз “, „ Австрийски авиолинии “, „ Ер Франс “, „ Ер Сърбия “, „ ЛОТ “, „ ИТА еъруйез “, „ ТАРОМ “ и „ Ейджън еърлайнс “. Нискотарифните като „ Райънер “ и „ Уиз Еър “ не дават избрани права на туристически организации, като първата дори не взе участие в резервационни системи, а продава билети единствено през личния си уебсайт. На изток директни полети реализират единствено „ Турските авиолинии “, „ Катар еъруейз “ и „ Флай Дубай “.
Туристическите организации, които са сертифицирани като IATA (членове на Международната асоциация за въздушен транспорт), упорстваха в критериите за новата централизирана поръчка да не бъдат залагани пределни цени, които да дават за дестинации. „ Подобни условия би трябвало да отпаднат, тъй като организациите не могат да предвиждат цените на самолетните билети на самолетните компании за 3 години напред в тази динамична обстановка. Те не могат да повлияят на стойностите по никакъв метод “, съобщи преди време пред TravelNews Димитрина Горанова, ръководител на Асоциацията на българските туроператори и туристически организации (АБТТА), която сплотява IATA организациите у нас.
Според Горанова в последната една година билетите са поскъпнали фрапантно поради покачването на горивата и летищните такси. Тя изясни, че 40% от цената на самолетните билети се образува от горивните такси. Освен това Европейската комисия има екодиректива за увеличението на потреблението на биогорива от самолетните компании в бъдеще, които са по-скъпи от стандартните.
„ Неадекватно е въвеждането на критерии за пределни цени, тъй като една самолетна компания може да каже какви ще са нейните цени и то единствено за една година напред “, разяснява Горанова. Авиопревозвачите пускат билетите си за една година в резервационните системи. Никой не знае и не може да предвижда цените в дълготраен проект, добави тя. Димитрина Горанова счита, че би трябвало да залегне индексация на цените на самолетните билети по отношение на инфлацията, цените на горивата, летищни такси и екодирективата за потреблението на биогорива.
От Министерството на финансите разясниха, че в провежданите публични поръчки, Централният орган за покупки не залага „ предели “ на цените на самолетните билети за полети до другите дестинации. Пределните цени за съответните дестинации, които са включени в настоящото рамково съглашение на ЦОП, са препоръчани от участниците в ценовите им оферти, които самите те са показали в извършената централизираната социална поръчка. На базата на тези цени участниците са били класирани и избрани за реализатори на рамковото съглашение на ЦОП. IATA организациите желаят тъкмо това да не участва в процедурите.
Отделно туроператорите упорстват да се залага най-малко такса за обслужване за публикуван самолетен билет от държавната администрация, тъй като досега множеството туристически организации вземат участие в публичните поръчки като оферират 1 стотинка, което е несериозно. Според тях това води до неприятни практики и до подозрения в надуването на цените на самолетните билети, където са заложени облагите на компаниите. Реално таксите на свободния пазар стартират от 20 евро нагоре за публикуван билет.
Същевременно ведомството организира и посредством Централния орган за покупки (ЦОП) огромна социална поръчка за 37 млн. лева без Данък добавена стойност за обезпечаване на самолетни билети при пътуванията на цялата държавна администрация за 2 години. По нея към този момент са определени реализатори, демонстрира информация на TravelNews в регистъра. След това обособените министерства и организации ще организират мини процедури и ще подписват контракти, съгласно самостоятелните си потребности в границите на бюджетните си предели, в периода на деяние на подписаното рамково съглашение. В поръчката не е включено хотелско настаняване и медицински застраховки.
Туристическият отрасъл се учуди за какво Министерството на финансите организира по едно и също време търг за цялата администрация и настрана единствено за себе си. Представители на сдруженията на туроператорите даже допуснаха, че централизираната поръчка ще бъде спряна от новия екип на ведомството поради подозрения и нарушавания в нейното осъществяване.
„ Към сегашния миг не се планува преустановяване на централизираната поръчка. На 16 август 2023 година, след привършване на оценката на офертите, по централизираната поръчка са издадени решения за установяване на реализатор по двете обособени позиции. Решенията подлежат на обжалване в 10-дневен период от връчването им на участниците. В случай, че постъпят тъжби по централизираната социална поръчка, ще се забави сключването на бъдещите рамкови съглашения на ЦОП. За реализирането на част от нормативноустановените си функционалности и активност, Министерството на финансите има обвързване да обезпечи самолетни билети за служебните пътувания на чиновниците и управлението на ведомството, респ. да обезпечи непрекъсваемост на цитираната услуга, заради което МФ е подхванало съответните дейности по образуване и разкриване на процедура по реда на Закон за обществените поръчки “, обясниха за TravelNews от Министерството на финансите.
Методиката за избор на реализатор по новата поръчка ще се извърши по оферти за пределни крайни цени за двупосочни полети в икономична класа по редица дестинации в Европа, трети страни и размера на таксата за обслужване. От нея излиза наяве, че най-големи коефициенти и тежест са заложени за дестинации като Брюксел, Париж, Лондон, Франкфурт на Майн, Виена, Амстердам и други, до които главно има директни полети „ България Еър “.
Авиокомпанията взе участие и в консорциумите, които към този момент са определени за реализатори в огромната социална поръчка за 37 млн. лева без Данък добавена стойност за обезпечаване на самолетни билети при пътуванията на цялата държавна администрация. По позиция 1 - „ Осигуряване на самолетни билети за директни полети (без прекачване) “ е определен консорциумът " България Ер – Посока ” ДЗЗД, сочи справката в регистъра. Вторият претендент е единствено туроператорът „ Юнайтед травъл ейджънси “ ЕООД, който е дал по-високи цени. По позиция 2 - „ Осигуряване на самолетни билети за полети с прехвърляне “ печели консорциумът " България Еър – Посока - Кети " ДЗЗД. Останалите претенденти са туристическите организации „ Калисто турс “ ЕООД, „ Атлас травелс “ ЕООД, „ Аеротур ММ “ ООД, „ Империал – травел “ ЕООД и „ Аргус травел интернешънъл “ ЕООД, на които предложенията са по-високи.
Класирането на участниците е осъществено във прогресивен ред по аршин „ най-ниска цена “, като под нея се схваща сборът от препоръчаните стойности за самолетни билети в ценовото предложение, умножени по избраните в пример тегла за съответните дестинации и съсловия за двупосочни и еднопосочни полети, с включена такса за обслужване, се показва в заданието на публичната поръчка.
Голямата социална поръчка беше оповестена при служебното държавно управление. Всички процедури по самолетните билети от години се наблюдават главно от двама индивида - Таня Георгиева, основен секретар на Министерството на финансите, и Ивелина Белева, шеф на дирекция „ Централизирано възлагане и публични поръчки ” към ведомството, които са там от времето на ГЕРБ, обясниха чиновници. Във ведомството се приказва, че министър Асен Василев се чака да смени Таня Георгиева като основен секретар.
Срокът на настоящото сега рамково съглашение изтича на 22.11.2023 година откакто беше удължено с две години поради пандемията. Стойността му беше 34 млн. лева без Данък добавена стойност и в него участват четири компании – консорциумът „ България Ер - Посока “ ДЗЗД, и туристическите организации „ Хорнит “ ООД, „ Аеротур ММ “ ООД и „ Атлас травелс “ ЕООД. Всяка държавна администрация е длъжна да организира минипроцедура за избор от четирите компании, с цел да купува самолетни билети. Почти цялото съглашение обаче е изпълнено единствено от консорциума „ България Ер - Посока “ ДЗЗД, който е печелил и минипроцедурите във ведомствата, демонстрира информация на финансовото министерство.
Прави и друго усещане на туристическия отрасъл, че в новата огромна централицирана социална поръчка за цялата администрация ще участва единствено един реализатор в рамковото съглашение, а не на няколко компании, както беше до момента. Юристи разясниха пред TravelNews, че по този метод се поставя монопол върху обезпечаването на самолетни билети за цялата държавна администрация. Според тях цялата процедура може да попадне под ударите на Комисия за защита на конкуренцията за монопол.
Отделно адвокати и туроператори обясниха, че част от изискванията в процедурата са ограничаващи, защото от София до някои дестинации оперира единствено по една самолетна компания. Ако тя не е предоставила права на туристически организации за издаване на самолетни билети, действително те не могат да вземат участие в публичната поръчка, споделиха адвокати. Според тях по този метод могат да се включат стеснен брой туроператори, които са привилегировани от избрани самолетни компании, а не всички, които имат документ от IATA (Международната асоциация за въздушен транспорт). Например до редица градове в Европа лети непосредствено единствено по една от огромните самолетни компании, които са на българския пазар - „ България Еър “, „ Луфтханза “, „ Бритиш еъруeйз “, „ Австрийски авиолинии “, „ Ер Франс “, „ Ер Сърбия “, „ ЛОТ “, „ ИТА еъруйез “, „ ТАРОМ “ и „ Ейджън еърлайнс “. Нискотарифните като „ Райънер “ и „ Уиз Еър “ не дават избрани права на туристически организации, като първата дори не взе участие в резервационни системи, а продава билети единствено през личния си уебсайт. На изток директни полети реализират единствено „ Турските авиолинии “, „ Катар еъруейз “ и „ Флай Дубай “.
Туристическите организации, които са сертифицирани като IATA (членове на Международната асоциация за въздушен транспорт), упорстваха в критериите за новата централизирана поръчка да не бъдат залагани пределни цени, които да дават за дестинации. „ Подобни условия би трябвало да отпаднат, тъй като организациите не могат да предвиждат цените на самолетните билети на самолетните компании за 3 години напред в тази динамична обстановка. Те не могат да повлияят на стойностите по никакъв метод “, съобщи преди време пред TravelNews Димитрина Горанова, ръководител на Асоциацията на българските туроператори и туристически организации (АБТТА), която сплотява IATA организациите у нас.
Според Горанова в последната една година билетите са поскъпнали фрапантно поради покачването на горивата и летищните такси. Тя изясни, че 40% от цената на самолетните билети се образува от горивните такси. Освен това Европейската комисия има екодиректива за увеличението на потреблението на биогорива от самолетните компании в бъдеще, които са по-скъпи от стандартните.
„ Неадекватно е въвеждането на критерии за пределни цени, тъй като една самолетна компания може да каже какви ще са нейните цени и то единствено за една година напред “, разяснява Горанова. Авиопревозвачите пускат билетите си за една година в резервационните системи. Никой не знае и не може да предвижда цените в дълготраен проект, добави тя. Димитрина Горанова счита, че би трябвало да залегне индексация на цените на самолетните билети по отношение на инфлацията, цените на горивата, летищни такси и екодирективата за потреблението на биогорива.
От Министерството на финансите разясниха, че в провежданите публични поръчки, Централният орган за покупки не залага „ предели “ на цените на самолетните билети за полети до другите дестинации. Пределните цени за съответните дестинации, които са включени в настоящото рамково съглашение на ЦОП, са препоръчани от участниците в ценовите им оферти, които самите те са показали в извършената централизираната социална поръчка. На базата на тези цени участниците са били класирани и избрани за реализатори на рамковото съглашение на ЦОП. IATA организациите желаят тъкмо това да не участва в процедурите.
Отделно туроператорите упорстват да се залага най-малко такса за обслужване за публикуван самолетен билет от държавната администрация, тъй като досега множеството туристически организации вземат участие в публичните поръчки като оферират 1 стотинка, което е несериозно. Според тях това води до неприятни практики и до подозрения в надуването на цените на самолетните билети, където са заложени облагите на компаниите. Реално таксите на свободния пазар стартират от 20 евро нагоре за публикуван билет.
Източник: skandal.bg
КОМЕНТАРИ