Комисията за енергийно и водно регулиране проведе обществено обсъждане на

Комисията за енергийно и водно контролиране организира публично разискване на план на Методика за установяване на цени на балансиращата електрическа сила /Методиката/.  В сходство с условията за гласност и бистрота планът и отчетът на работната група бяха оповестени авансово на интернет страницата на регулатора и на Портала за публични съвещания. В разискването участваха представители на ЕСО ЕАД, НЕК ЕАД, Електрохолд Продажби и Електрохолд Трейд, Асоциация Свободен енергиен пазар, Българска фотоволтаична асоциация, енергийни специалисти.  Основната причина за приемането на Методиката  е изменението на член 21, алинея 1, т. 11 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, съгласно което тя не следва да е част от ПТЕЕ, а да се одобри като независим акт на Комисията.  Отменя се пълномощието на КЕВР според член 21, алинея 1, т. 8 от ЗЕ да дефинира годишно пределна цена за подписване на покупко-продажби на пазара на балансираща сила. С оглед на това КЕВР следва да одобри методика за установяване на цени на балансиращата електрическа сила, с която да се уреди метода на установяване на цените на балансираща сила в сходство с изменението на нормативната уредба и настоящото развиване на пазара. Методиката отразява и последствията от идното присъединение на самостоятелния метафоричен оператор (НПО, ЕСО ЕАД) към европейските платформи за балансиране според Регламент (ЕС) 2017/2195 на Комисията от 23 ноември 2017 година за определяне на насоки за електроенергийно балансиране (Регламент (ЕС) 2017/2195), защото настоящата методика регистрира само цените на задействаните източници за контролиране в националната пазарна зона. След присъединение на Неправителствени организации към платформите българските снабдители на балансиращи услуги ще се конкурират действително с европейските снабдители. Предложенията за цени на електрическата сила за контролиране нагоре и надолу от задействаните запаси за автоматизирано и ръчно вторично контролиране на честотата и обменните мощности ще бъдат изпращани към платформите, където ще бъдат обобщавани в общи предпочитани описи дружно с предложенията на доставчиците от другите страни. Активирането на тези оферти ще става съгласно цената на съответните предложения посредством оптимизационна функционалност в самите платформи. Това значи, че при установяване на цените на балансиращата сила в Р България ще би трябвало да бъдат регистрирани количествата и цените на регулиращата сила на доставчиците на балансиращи услуги отвън страната, които ще бъдат изпращани към ЕСО ЕАД от съответната платформа. Приемането на нова Методика би трябвало да предотврати или най-малко фрапантно да ограничи непозволено държание от страна на търговски участници, застрашаващи сигурността на електроенергийната система. Сигнали за това са постъпили в КЕВР от ЕСО ЕАД, като в тях се показват случаи на  несъблюдение на наложителни по закон диспечерски разпоредби от страна на търговски участници. Това е довело до нарушение на салдото сред производството и потреблението на електрическа сила и е основало компликации в взаимната работа на електроенергийната система на Република България с енергийните системи на прилежащи страни, в това число синхронната зона на Континентална Европа. В интервала 13.02.2024 година - 10.03.2024 година е имало 10 дни с регистрирани нарушавания на производители в електропреносната и електроразпределителните мрежи, като в някои случаи отклоненията сред комерсиалните графици и действително измереното количество на създадената електрическа сила за всеки обособен час са фрапантни – от 20% до над 130%. От ЕСО ЕАД е било  разпоредено да бъдат спазвани прецизно записаните търговски графици, без да се надвишава производството. Една от задачите на плана на Методика е да се регламентират по-ясни правила и по-справедлив механизъм за установяване на цените на балансираща сила, които да регистрират ползите на всички участници в пазара. В момента се регистрират обилни количества остатъци на електрическа сила в електроенергийната система, които с наближаването на топлите месеци се чака да се усилят. Това крие опасности както за  сигурността на системата, по този начин и националната сигурност. Следва да се сведат до най-малко продължаващите случаи на спекулативно държание на търговски участници, които, възползвайки се от несъвършенствата на балансиращия пазар, съзнателно избират позиция на делегиран остатък или дефицит още в „ ден – 1 “. По този метод те компрометират действието на пазара, ощетяват добросъвестните търговски участници и затрудняват регулирането на електроенергийната система, предизвиквайки разстройства в други контролни зони. За реализиране на тези цели в плана на Методика са въведени спомагателни ценови и корекционни механизми за по-адекватно контролиране и попречване на забележителните небаланси в системата и за дисциплиниране на всички търговски участници. Предвижда се една и съща цена за остатък или дефицит за всеки интервал на сетълмент, като отпадат досегашните статуси на контролиране. Определя се дефинитивна цена за всеки интервал на сетълмент въз основа на четири изчислителни стадия, които не разрешават на комерсиалните участници да спекулират с цените на пазарен сегмент „ в границите на деня “ на проведения борсов пазар, като в същото време регистрират и нуждата от характерно ценообразуване при привършване на диапазоните за контролиране. Регламентират се ясни и обективни правила за финансови разплащания сред Неправителствени организации и координаторите на балансиращи групи, съобразени с условията на Регламент (ЕС) 2017/2195.  Приемането на Методиката ще подсигурява използването на напълно пазарен принцип при установяване на цени на балансиращата сила за контролиране нагоре или надолу и ще сътвори условия за систематизиране на разноските за контролиране на системата посредством съответни и обективни цени за енергиен остатък или дефицит. Прилагането на нормативния акт ще понижи сензитивно небалансите на комерсиалните участници, защото те ще бъдат подтиквани да предвиждат оптимално тъкмо графиците си. Методиката ще усъвършенства доста работата на балансиращия пазар, ще увеличи доверието на комерсиалните участници и ще докара до по-ефективно контролиране и повишение на сигурността на електроенергийната система на Република България.  Участниците в публичното разискване подкрепиха  нуждата от  приемането на независима Методика за установяване на цени на балансиращата сила. Становището на НЕК ЕАД и ЕСО ЕАД е, че нормативният акт напълно ползва европейските практики и е фактор за дисциплиниране на комерсиалните участници и за секване на случаи на злоупотреби с импорт на ненужна електрическа енергия, което основава съществени проблеми в работата на систематичния оператор. Според сдруженията от Електрохолд е нужна по-голяма бистрота от страна на ЕСО ЕАД, който да разгласява постоянно небалансите в системата и предлаганите цени от всички източници, с цел да има изясненост по какъв начин се образуват цените на балансиращата сила.    Освен измененията в ЗЕ, спомагателен фактор за приемането на Методиката са и сигналите на ЕСО ЕАД за зародили проблеми с небаланси в електроенергийната система, акцентира ръководителят на работната група Пламен Младеновски, шеф на дирекция „ Електроенергетика и топлоенергетика “. Той разясни, че за обезпечаване на физическия баланс на системата от изключително значение е комерсиалните участници да се стремят да обезпечават баланс в балансиращата си група. Предприемането на незабавните ограничения с Методиката е обстоятелството, че по-голяма част от участниците залагат делегирани остатъци с цел да избегнат високите цени при дефицит. Това води до големи остатъци в цялата система, което затруднява съществено ЕСО ЕАД поради на неналичието на работещи базови мощности /въглищни централи/, които биха могли да понижат производството си за балансиране. Председателят на Комисията доцент Иван Иванов акцентира, че след признатите законови промени Комисията работи извънредно интензивно, с цел да извърши навреме уговорките си за приемане на нужната подзаконова нормативна уредба, с което поддържа напъните на страната ни да извърши изискванията за приемане на европейско финансиране по Плана за възобновяване и резистентност. Успоредно с идното приемане на Методиката за установяване на цени на балансиращата електрическа сила дефинитивно е призната новата Наредба №6 за присъединение на обекти към електрическите мрежи, с която   са направени промени и в Наредба № 3 за лицензиране на дейностите в енергетиката. Предстои приемането на промени в Наредба №1 за контролиране на цените на електрическата сила, както и промени в Правилата за търговия с електрическа сила. В сходство с нормативната уредба в 14-дневен период след публичното разискване всички заинтригувани страни могат да внесат писмени мнения по плана на Методика за установяване на цени на балансиращата електрическа сила. По всяко от тях регулаторът ще излезе с стимулирано мнение в окончателното си решение. Решението на КЕВР за приемане на  Методиката  предстои да бъде взето на закрито съвещание на 19.04.2024 г.