Карина Караиванова, сн. БГНЕС Комисията за финансов надзор (КФН) съвсем

Карина Караиванова, сн. БГНЕС

Комисията за финансов контрол (КФН) напълно скоро ще стане вторият държавен орган, наред с Българска народна банка, със мощни бюджетни привилегии, откакто в четвъртък парламентарната бюджетна комисия одобри на второ четене с ненадейно единогласие противоречивите промени в Закона за КФН.

Благодарение на тях финансовият регулатор ще вдигне бюджета си съвсем двойно, а заплатите на петимата комисари най-вероятно ще скочат няколко пъти.

Председателката на надзора Карина Караиванова, която се употребява със мощната поддръжка на финансовия министър Владислав Горанов и на ръководителя на бюджетната комисия Менда Стоянова, на процедура съумя да прокара съвсем без редакция всичките си претенции за бюджета на институцията, която управлява играчите на фондовата борса, частните пенсионни фондове и застрахователите.

Новият модел на КФН - държавен орган „ самостоятелен от страната “

Карина Караиванова изиска, а депутатите й позволиха, ведомството й да премине напълно на прехрана от компаниите, които управлява, и да не получава никакво финансиране от държавния бюджет, който в този момент поема към половината от разноските й. Така институцията щяла да стане „ самостоятелна от страната “, какъвто бил моделът в редица европейски страни като Белгия, Финландия, Естония, Франция, Гърция, Латвия, Люксембург, Полша и Португалия.

Поводът за измененията е поисканото както от Европейската комисия, по този начин и от Международния валутен фонд и Световната банка институционално укрепване и промяна на небанковия контрол. Това е една от формалните рекомендации към България на Европейския съвет за 2017 година, а също и значима точка в отчета от огромната инспекция на МВФ и СБ на българския финансов бранш, известна като FSAP.

За да стане „ самостоятелна от страната “, КФН ще вдигне таксите за контрол, които в този момент събира от бизнеса, чиято активност управлява. В някои случаи нарастването на удръжките ще е 2-3 пъти.

Най-сериозна тежест ще понесат пенсионните сдружения, които сега заплащат по 15 000 лева на година плюс по 7500 лева за всеки ръководен фонд. Според плана твърдата такса се усилва на 100 000 лева плюс 50 000 лева за всеки обособен фонд плюс % от постъпленията за осигуровки, само че общо не повече от 10% от приходите на пенсионното сдружение и не повече от 1.9 млн. лева

В четвъртък депутатите не посмяха да създадат нито една промяна по желаните от Караиванова такси и ги утвърдиха без диспути.

Благодарение на увеличените такси Министерството на финансите е предложило бюджетът на институцията да се вдигне от 11 млн. лева за 2017 година на 20 млн. лева за 2018 година Така КФН ще може да си купи нови компютри, коли за инспекции, а също да приравни заплатите си с тези в частния бранш, излиза наяве от претекстовете към проектозакона.

Заплати като в частния бранш

Според плана на Караиванова, подсилен от депутатите, в това число от Българска социалистическа партия, КФН би трябвало да се равнява с Българска народна банка най-много във връзка с заплащането. По същата причина депутатите гласоподаваха работещите в институцията да престанат да са държавни чиновници и да минат на трудов контракт, който не слага ограничавания в заплащането.

" Със законопроекта се предлага уеднаквяване на правната наредба във връзка с статута и възнагражденията на чиновниците на КФН по подобен метод с тези на чиновниците на Българска народна банка, което също произтича от идентичността на пълномощията и функционалностите на регулаторите на банковия и небанковия финансов бранш ", написа в претекстовете на плана. Според тях работещите в КФН не би трябвало да взимат по-малко от чиновниците на съответните капиталови медиатори, застрахователи и пенсионни фондове, които управляват.

Ако измененията бъдат дефинитивно признати и в пленарна зала, КФН ще стане втората институция след Българска народна банка със специфични бюджетни привилегии. В момента Българска народна банка не получава парите си от държавния бюджет, а най-много от ръководството на интернационалните валутни запаси на страната, сама гласоподава бюджета си и със закон си е регламентирала хонорари, равни на тези в комерсиалните банки.

Благодарение на финансовата автономия в централната банка, където работещите също не са държавни чиновници, а са на трудов контракт, междинната заплата на управителния състав в администрацията тази година се чака да бъде над 4300 лева, на експертите – над 1900 лева, а на поддържащия личен състав – над 1000 лева През 2015 година след извоювано дело депутати оповестиха, че предходният шеф на Българска народна банка Иван Искров е получавал на месец към 19 000 лева през първата половина на 2014 година, от които заплатата е била 13 000 лева Подуправителите пък са взимали по към 17 000 лева, от които 12 000 лева заплата. За интервала от юли 2014 година до юни 2015 година пък Искров е взимал общо към 16 500 лева, а подуправителите – към 15 000 лева, разгласи публично Българска народна банка през есента на 2015 година

Както е добре известно обаче, тези хонорари не са подтикнали управата на Българска народна банка да прави качествено работата си и най-фрапиращият е неуспех е позволеното източване на Корпоративна банка, която се срина през лятото на 2014 година

Парламентарната комисия даде единодушие петимата комисари в КФН да получават сходни заплати, които би трябвало да бъдат не по-ниски от междинните за мениджърите в частния бранш в застраховането, пенсионното дело и капиталовите компании, само че не по-високи от заплатите на управлението на Българска народна банка. В момента по закон Карина Караиванова получава 90% от възнаграждението на ръководителя на Народното събрание, която е към 4500 – 5000 лева Ако заплатата се вдигне до равнището в Българска народна банка, това значи стремително да скочи към 3 пъти.

Не е ясно какъв ще е растежът на възнагражденията

Председателят на Асоциацията на българските застрахователи Светла Несторова сподели, че няма информация какви са междинните хонорари на мениджърите в застрахователния бранш, само че неотдавна самата КФН е изискала тези данни от фирмите и разполага с тях.

Данните обаче не бяха показани пред депутатите и медиите. Нито Менда Стоянова от ГЕРБ, нито Румен Гечев от Българска социалистическа партия съумяха да кажат какъв брой пъти ще се усилят възнагражденията на комисарите, макар че поддържаха мярката. Гечев бе удовлетворен, че най-малко е прокарал таван на нарастването – до заплатата на шефа на Българска народна банка.

На въпрос дали е обикновено възнагражденията на учителите да се покачват с 15%, на останалата държавна администрация – с 10%, а на шефовете на КФН – с 200-300%, Гечев отговори, че „ животът е неправдив “. Той добави, че е чувал, че някои шефове в застраховането взимат и по 30 000 лева на месец.

Според Гечев няма проблем с новите привилегии, които получава КФН, тъй като тя трябвало да има статута на Българска народна банка, откакто също се занимава с контрол. Депутатът не отговори какво ще се случи в страната, в случай че и други институции изискат специфичен статут, двоен бюджет и по-високи заплати – да вземем за пример данъчните, митничарите и т. н.

Въпреки че ще получат огромни заплати, комисарите и чиновниците на КФН няма да носят прекомерно огромни отговорности. Депутатите одобриха те да не носят имуществена отговорност за породени вреди при осъществяване на отговорностите им, с изключение на в случаите, когато са направили закононарушение. На въпрос на Гечев какво постанова това освобождение от отговорност, Министерството на финансите отговори, че такава рекомендация пристигнала след инспекцията на МВФ и Световната банка.

Друга сериозна смяна, гласувана от депутатите с консенсус, е прехвърлянето на доста пълномощия от зам.-председателите на КФН към комисията като групов орган. Досега зам.-председателите имаха мощна самостоятелна власт. Експерти разясниха, че от една страна това понижава самостоятелната отговорност, само че от друга ускорява прозрачността, тъй като решенията на комисията се разгласяват.