Българската държава е отнела безплатните въглеродни квоти на големи енергийни консуматори
Изпълнителната организация по околна среда (ИАОС) е изпратила известения до предприятия от енергоемката промишленост, че поради остарели задължения няма да получат полагащите им се безвъзмездни емисионни квоти за 2024 година По информация на Българска национална телевизия в началото на септември изпълняващият длъжността изпълнителен шеф на Изпълнителна агенция по околна среда Росалина Инджиева е изпратила писма до огромни потребители (циментови, стъкларски и керамични фабрики и др.), че няма да получат полагащите им се европейски квоти, макар че отговорностите, за които става въпрос, са с изтекла 5-годишна отминалост.
Тези писма са получени дни преди изтичането на законовия краен период до 30 септември за предаване на емисионни квоти към националния указател, поддържан от Изпълнителната организация по околна среда. Безплатните квоти се равняват на общото количество излъчвания, отделени от инсталациите през миналата година.
Големи предприятия са коментирали пред националната телевизия, че без да им се провиснал полагащите им се безвъзмездни въглеродни квоти, ще се стигне до фалити на предприятия или прекъсване на активността им за неопределен срок.
По информация на профилирания юридически портал Lex.bg като фактическо съображение на отводите за разпределение на безплатните квоти по партидите на съответните оператори изпълнителният шеф показва " остарели и погасени по отминалост отговорности за предаване на квоти от Трета фаза (2013 – 2020 г.) или даже от Втора фаза (2008 – 2012 г.), които трансформират регистърния статус за сходство на оператора (от статус „ А “ в статус „ В “) ".
Мария Дерелиева, правист и докторант по административно право в Пловдивския университет „ Паисий Хилендарски “, че от цитираните нагоре легални дефиниции на емисионните квоти следва, че те представляват специфични, оценими в пари права и всяко волеизявление на административен орган за разпределението/отпускането им или отвод от отпущането им на несъмнено лице (каквито несъмнено са разпратените писма от ИАОС), има темперамент на индивидуален административен акт по смисъла на член 21 Административнопроцесуален кодекс.
Нейното мнение е, че сходна административна процедура " жестоко наруши правилата за правна сигурност и за отбрана на оправданите правни упования, като изненада българските участници в Европейската скица и ги принуди да работят при неизгодни условия, без преимуществото да плануват пазарното си държание.
Тя дава за образец обстановката от 2019 година, когато страната посредством поредност от писма на шеф на дирекция от Министерство на енергетиката уведоми обособени електроенергийни производители, че понижава броя им безвъзмездни квоти, като поправя референтната им стойност. По този метод бяха обезценени вложенията, осъществени от енергийните производители за рационализация на инсталациите им за ограничение на излъчванията. Писмата още веднъж бяха издадени директно преди крайния период – тогава нормативно откритият период за предаване на квоти беше до 31 април. Това принуди операторите незабавно да закупят квоти на повишени борсови цени под боязън от административнонаказателна отговорност по член 76 ЗОИК.
Впоследствие Върховният административен съд удостовери нищожността на писмата от 2019 година като актове, издадени при липса на подготвеност и напълно лишени от материално-правни предпоставки за издаването им. Производителите, от своя страна, заведоха и завоюваха каузи по реда на ЗОДОВ, с цел да бъдат обезщетени за претърпените от тях имуществени вреди в огромни размери.
Ефектите за бизнеса
Lex.bg пресмята, че с дейностите на държавния орган огромна част от операторите от енергоемката промишленост ще са принудени да закупят нужните им квоти, с цел да изпълнят настоящите си отговорности за предаването им, със период до 30 септември, вместо да употребяват безплатните квоти. В противоположен случай ги грози сериозна имуществена глоба – 200 лева за всеки звук еквивалент въглероден диоксид, за който операторът не е предал квоти (например при 10 000 квоти глобата би била 2 млн. лева).
Докато не се заличат данните в Регистъра за погасените по отминалост отговорности от предходните етапи, операторите са изправени пред сложния избор – или да платят за квоти за покриване на погасени по отминалост отговорности, или да не получат безплатните квоти за всяка една от идващите години на Четвъртата фаза.
Администрацията има опция да отдръпна незаконосъобразните си писма, споделя адв. Дерелиева, и да заличи неточните данни за погасени по отминалост отговорности в Регистъра. Изпълнителният шеф на Изпълнителна агенция по околна среда може да стори това по реда на член 99 Административнопроцесуален кодекс заради изложените нагоре нарушавания на условия за правомерност на писмата, ако същите не са обжалвани. В случай че писмата се апелират от операторите, административният орган може да ги отдръпна при всяко състояние на делото. Така ще се отблокират партидите на операторите и същите ще получат полагащите им се безвъзмездни квоти за 2024 година и отсега нататък през идващите години от Четвърта фаза.
Ако административният орган обаче не заличи отговорностите по отминалост, предприятията евентуално ще подхващат правосъдни ограничения за отбрана на накърнените им права и ползи посредством обжалване на увреждащите ги актове. Но в границите на този развой те са под опасност партидите им в Регистъра да останат блокирани през цялата Четвърта фаза.
Така може да се окаже, че и до 30 септември 2025 година няма да са завършили делата и промишлеността ще натрупа имуществени вреди, които след това отново ще търси ведно с лихвите от страната.
За схемата с въглеродните квоти
Схемата на Европейския съюз за търговия с емисии (Схемата, съдебна техническа експертиза на ЕС) е една от основните политики за намаляване на последствията от изменение на климата и съставлява първият пазар на въглеродни излъчвания в света. През 2021 година Схемата навлезе с нова нормативна рамка на Европейски Съюз в своята Четвърта фаза (2021 – 2030 г.), в която са включени и български участници – оператори на съоръжения, притежаващи позволение за излъчвания на парникови газове. Емисионните квоти са инструмент, търгуем на пазара и съставляват имуществени права – права за обособяване на един звук еквивалент на въглероден диоксид в границите на избран интервал, за който са годни за задачите на Схемата и могат да бъдат прехвърляни.
Тези писма са получени дни преди изтичането на законовия краен период до 30 септември за предаване на емисионни квоти към националния указател, поддържан от Изпълнителната организация по околна среда. Безплатните квоти се равняват на общото количество излъчвания, отделени от инсталациите през миналата година.
Големи предприятия са коментирали пред националната телевизия, че без да им се провиснал полагащите им се безвъзмездни въглеродни квоти, ще се стигне до фалити на предприятия или прекъсване на активността им за неопределен срок.
По информация на профилирания юридически портал Lex.bg като фактическо съображение на отводите за разпределение на безплатните квоти по партидите на съответните оператори изпълнителният шеф показва " остарели и погасени по отминалост отговорности за предаване на квоти от Трета фаза (2013 – 2020 г.) или даже от Втора фаза (2008 – 2012 г.), които трансформират регистърния статус за сходство на оператора (от статус „ А “ в статус „ В “) ".
Мария Дерелиева, правист и докторант по административно право в Пловдивския университет „ Паисий Хилендарски “, че от цитираните нагоре легални дефиниции на емисионните квоти следва, че те представляват специфични, оценими в пари права и всяко волеизявление на административен орган за разпределението/отпускането им или отвод от отпущането им на несъмнено лице (каквито несъмнено са разпратените писма от ИАОС), има темперамент на индивидуален административен акт по смисъла на член 21 Административнопроцесуален кодекс.
Нейното мнение е, че сходна административна процедура " жестоко наруши правилата за правна сигурност и за отбрана на оправданите правни упования, като изненада българските участници в Европейската скица и ги принуди да работят при неизгодни условия, без преимуществото да плануват пазарното си държание.
Тя дава за образец обстановката от 2019 година, когато страната посредством поредност от писма на шеф на дирекция от Министерство на енергетиката уведоми обособени електроенергийни производители, че понижава броя им безвъзмездни квоти, като поправя референтната им стойност. По този метод бяха обезценени вложенията, осъществени от енергийните производители за рационализация на инсталациите им за ограничение на излъчванията. Писмата още веднъж бяха издадени директно преди крайния период – тогава нормативно откритият период за предаване на квоти беше до 31 април. Това принуди операторите незабавно да закупят квоти на повишени борсови цени под боязън от административнонаказателна отговорност по член 76 ЗОИК.
Впоследствие Върховният административен съд удостовери нищожността на писмата от 2019 година като актове, издадени при липса на подготвеност и напълно лишени от материално-правни предпоставки за издаването им. Производителите, от своя страна, заведоха и завоюваха каузи по реда на ЗОДОВ, с цел да бъдат обезщетени за претърпените от тях имуществени вреди в огромни размери.
Ефектите за бизнеса
Lex.bg пресмята, че с дейностите на държавния орган огромна част от операторите от енергоемката промишленост ще са принудени да закупят нужните им квоти, с цел да изпълнят настоящите си отговорности за предаването им, със период до 30 септември, вместо да употребяват безплатните квоти. В противоположен случай ги грози сериозна имуществена глоба – 200 лева за всеки звук еквивалент въглероден диоксид, за който операторът не е предал квоти (например при 10 000 квоти глобата би била 2 млн. лева).
Докато не се заличат данните в Регистъра за погасените по отминалост отговорности от предходните етапи, операторите са изправени пред сложния избор – или да платят за квоти за покриване на погасени по отминалост отговорности, или да не получат безплатните квоти за всяка една от идващите години на Четвъртата фаза.
Администрацията има опция да отдръпна незаконосъобразните си писма, споделя адв. Дерелиева, и да заличи неточните данни за погасени по отминалост отговорности в Регистъра. Изпълнителният шеф на Изпълнителна агенция по околна среда може да стори това по реда на член 99 Административнопроцесуален кодекс заради изложените нагоре нарушавания на условия за правомерност на писмата, ако същите не са обжалвани. В случай че писмата се апелират от операторите, административният орган може да ги отдръпна при всяко състояние на делото. Така ще се отблокират партидите на операторите и същите ще получат полагащите им се безвъзмездни квоти за 2024 година и отсега нататък през идващите години от Четвърта фаза.
Ако административният орган обаче не заличи отговорностите по отминалост, предприятията евентуално ще подхващат правосъдни ограничения за отбрана на накърнените им права и ползи посредством обжалване на увреждащите ги актове. Но в границите на този развой те са под опасност партидите им в Регистъра да останат блокирани през цялата Четвърта фаза.
Така може да се окаже, че и до 30 септември 2025 година няма да са завършили делата и промишлеността ще натрупа имуществени вреди, които след това отново ще търси ведно с лихвите от страната.
За схемата с въглеродните квоти
Схемата на Европейския съюз за търговия с емисии (Схемата, съдебна техническа експертиза на ЕС) е една от основните политики за намаляване на последствията от изменение на климата и съставлява първият пазар на въглеродни излъчвания в света. През 2021 година Схемата навлезе с нова нормативна рамка на Европейски Съюз в своята Четвърта фаза (2021 – 2030 г.), в която са включени и български участници – оператори на съоръжения, притежаващи позволение за излъчвания на парникови газове. Емисионните квоти са инструмент, търгуем на пазара и съставляват имуществени права – права за обособяване на един звук еквивалент на въглероден диоксид в границите на избран интервал, за който са годни за задачите на Схемата и могат да бъдат прехвърляни.
Източник: economic.bg
КОМЕНТАРИ