Появи се проблем пред ремонта на Армията
Искане към РИОСОВ да откаже одобряването на капиталовия план за градеж на нов стадион в Борисовата градина на мястото на настоящия “Българска войска ” беше импортирано от деятели от групата “Да спасим Борисовата градина ”.
Според тях неналичието на обстоен организационен проект (ПУП) е спънка за осъществяване на външни промени по структурата на оборудването, което е със статут на " заварен градеж ". Ето и цялостния текст на настояването на деятелите:
ДО
ДИРЕКТОРА НА Регионална инспекция за опазване на околната среда СОФИЯ
Г-ЖА ИРЕНА ПЕТКОВА
Ел. Поща: [email protected]
. С Т А Н О В И Щ Е
ОТ: три имена, член на НГИ „ ДА СПАСИМ БОРИСОВА ГРАДИНА “, e-mail
ОТНОСНО: Инвестиционно предложение за „ Реконструкция на стадион „ Българска войска “ в ПИ с идентификатор 68134.109.30, постройка с идентификатор 68134.109.30.1, регион „ Средец “, гр. София, Столична община, „ Парк Борисова градина “, паркоустрояване и благоустрояване на прилежащото пространство към ПИ с идентификатор 68134.109.29 и ПИ с идентификатор 68134.109.30, посредством засаждане на нова дървесна растителност и алейна мрежа с вложител от „ СПОРТНИ ИМОТИ БЪЛГАРСКА АРМИЯ “ АД.
Уважаема г-жо Петкова,
Във връзка с оповестено на 21.05.2023 година известие на интернет страницата на Следствен отдел към окръжна прокуратура регион " Средец " за публичен достъп до информация за Инвестиционно предложение „ Реконструкция на стадион „ Българска войска “ в ПИ с идентификатор 68134.109.30, постройка с идентификатор 68134.109.30.1, регион „ Средец “, гр. София, Столична община, „ Парк Борисова градина “, паркоустрояване и благоустрояване на прилежащото пространство към ПИ с идентификатор 68134.109.29 и ПИ с идентификатор 68134.109.30, посредством засаждане на нова дървесна растителност и алейна мрежа с вложител от „ СПОРТНИ ИМОТИ БЪЛГАРСКА АРМИЯ “ АД, настояваме:
да се откаже одобряването на капиталовия план на съображение член 146 от Закон за устройство на територията.
в случай че не се вземат поради причините, посочени по-долу, за отвод от одобрение на капиталовия план, то упорствам да постановите решение за осъществяване на процедура по Оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС), с мотив, че ИП касае строителство в центъра на града, в най-големия и най-стария парк на София, който е обект на културно-историческото завещание и ИП е обвързвано с организацията на събития с десетки хиляди участници в сензитивната територия на парк Борисова градина.
Стадион „ Българска войска “ е с идентификатор по кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) 68134.109.30.1 със застроена повърхност от 25 734 кв.м. и е ситуиран върху аграрен парцел (ПИ) с идентификатор 68134.109.30 с повърхност от 57 231 кв.м. Към стадиона принадлежи и ПИ с идентификатор 68134.109.29 с повърхност от 4 667 кв.м.
Цитираните ПИ, както и целият парк „ Борисова градина “, в който попадат, не са устроени с обстоен организационен проект (ПУП) – няма настоящи проект за регулация и проект за застрояване. През 2016 година Столична община (СО) е упълномощила на проектантско сдружение „ Ковачев архитекти ” ЕООД изработването на план на Подробен устройствен план – проект за регулация, проект за застрояване и профилиран организационен проект за паркове и градини на околност „ Парк Борисова градина ”, в която се намира и стадион „ Българска войска “. Проектът не е утвърден от общинския съвет. Не е признат даже прелиминарен план от експертния съвет по устройство на територията.
Кадастралната карта е утвърдена със Заповед № РД-18-33 от 15.06.2010 година на изпълнителния шеф на Агенцията за геодезия, картография и кадастър.
За стадиона и околното пространство основният проектант на Следствен отдел към окръжна прокуратура е издал две визи за планиране. Първата от тях изх. № САГ19-ГР00-1988(1)/12.09.2019 година е за „ капиталово планиране на главен ремонт и реорганизация на стадион „ Българска войска “ е издадена във връзка заявление вх. № САГ19-ГР00-1988/09.09.2019 година от сдружение „ Сердика спортни парцели “ ЕАД. Втората – изх. № САГ23-ГР00-909-(1)/05.05.2023 година, е за „ капиталово планиране на благоустрояване на прилежащото пространство на стадион „ Българска войска “ част от аграрен парцел с идентификатор 68134.109.30 и аграрен парцел с идентификатор 68134.109.29 “ е издадено във връзка заявление вх. № САГ23-ГР00-909/05.05.2023 година от сдружение „ Спортни парцели Българска войска “ АД.
В Район „ Средец “ на Следствен отдел към окръжна прокуратура е постъпило капиталово предложение № РСЦ23-ДИ05-326/26.05.2023 година от сдружение „ Спортни парцели Българска войска “ АД за обект „ Реконструкция на стадион „ Българска войска “ в ПИ с идентификатор 68134.109.30, постройка с идентификатор 68134.109.30.1, регион „ Средец “, гр. София, Столична община, „ Парк Борисова градина “, паркоустрояване и благоустрояване на прилежащото пространство към ПИ с идентификатор 68134.109.29 и ПИ с идентификатор 68134.109.30, посредством засаждане на нова дървесна растителност и алейна мрежа “.
На интернет страницата на Район „ Средец “ на Следствен отдел към окръжна прокуратура (https://sredec-sofia.org) е оповестено обобщение на капиталовото желание. Инвестиционното предложение планува: (1) ремонт на съществуващата структура и замяна с нова, която да дава отговор на всички модерни условия и на настоящата нормативна база, защото остарялата е компрометирана; (2) реконструиране на зоните за спорт, публично обслужване, административна част, санитарни и механически пространства и земнонасипните трибуни; (3) ремонт на съществуващото съоръжение и седалки, и подмяната им с нови такива, отговарящи на актуалните условия и противопожарни правила, покриване на седалков сектор; (4) понижаване на потенциала на оборудването за облекчение на човекопотока в парк „ Борисова градина “ и (5) понижаване на застроената повърхност на съществуващия стадион. Освен това, желанието планува и облагородяване на прилежащото пространство към стадиона, унищожаване на съществуващата ограда за обезпечаване на свободен достъп и основаване на нови зелени площи и паркова алейна мрежа, които да се влеят хармонично в парковата среда на „ Борисовата градина “ за увеличение на зеленото пространство за отдих и рекреация на парка като „ се подберат най-подходящите дървесни и храстовидни типове, които ще са в унисон и сходство с климатичните условия за гр. София и съществуващата растителност в парка “. Транспортният достъп ще се реализира посредством въвеждане на организация на придвижването по време на събития, стеснен и следен достъп откъм бул. „ Драган Цанков “ чрез съществуващата алейна мрежа за споделено придвижване, унищожаване на паркирането на терен и позициониране му в подземно паркиране е зоната на Сектор „ А “ на стадиона.
Графичната част на издадените визи от основния проектант на Следствен отдел към окръжна прокуратура съставлява копие на схема от кадастралната карта. Върху копието от скицата в първата виза няма каквито и да било спомагателни графични детайли, нанесени от общинската администрация, а във втората е защрихован ПИ с идентификатор 68134.109.29 и част от ПИ с идентификатор 68134.109.30.
Съгласно член 140, алинея 2 от Закон за устройство на територията, визата за планиране съставлява копие (извадка) от настоящ обстоен организационен проект с обсег поземления парцел и прилежащите му поземлени парцели, с означени налични здания и постройки в него и в прилежащите парцели и с нанесени линии на застрояване и възможни височини, компактност и активност на застрояване и други условия, в случай че има такива, както и допустимите отклонения. В съответния случай на първата виза, в случай че става дума за опазване на съществуващия стадион, би трябвало той да се отрази с удебелен черен силует и да се запълни със съответния цвят (RAL 3011, кафявочервен, Таблица 2 „ Графични детайли на подробните устройствени проекти “, т. П5.1 и т. П5.4 от Приложение 2 към член 68, алинея 2 от Наредба № 8 от 14.06.2001 година за размера и наличието на устройствените планове). Ако става дума за създаване на нов стадион, би трябвало той да се отрази с удебелен кафяв силует и да се запълни със съответния цвят (RAL 3018, ягодовочервено, Таблица 2 „ Графични детайли на подробните устройствени проекти “, т. П5.5 от Приложение 2 към член 68, алинея 2 от Наредба № 8 от 14.06.2001 година за размера и наличието на устройствените планове) или най-малко да се укаже наложителна линия на застрояване с удебелен червен силует (дебелина 1.0 мм, Таблица 2 „ Графични детайли на подробните устройствени проекти “, т. П6.3.1 от Приложение 2 към член 68, алинея 2 от Наредба № 8 от 14.06.2001 година за размера и наличието на устройствените планове). Тъй като това не е направено, от графичната част на издадената виза не могат да се вършат каквито и да било заключения за волята на издателя ѝ, заради което изводите би трябвало да се опрат само на разбор на текстовата ѝ част.
Втората виза е за благоустройване на прилежащото пространство. Съгласно член 108, алинея 2 от Закон за устройство на територията, проектите за паркоустройство и благоустройство са неразделна част от Подробен устройствен план. Както отбелязахме нагоре, за парцелите, предмет на визата и за целия парк „ Борисова градина “ няма настоящ Подробен устройствен план и надлежно няма планувани с проекти за паркоустройство и благоустройство по член 108, алинея 2 от Закон за устройство на територията мероприятия. Както графичната, по този начин и текстовата част на тази виза не дават каквато и да било информация за съответни благоустройствени мероприятия. Поставеният щрих върху кадастралната карта обрисува само териториалния им обсег.
За издаване и на двете визи като правно съображение е посочен член 140, алинея 3 по отношение на член 12, алинея 3 и член 133 алинея 6 от Закон за устройство на територията. Тези законови текстове обаче, са неприложими към обсъждания случай.
Цитираният член 140, алинея 3 от Закон за устройство на територията не може да бъде съображение за издаването на виза. Това е общ текст указващ в кои случаи издаването на виза е наложително. В него категорично са посочени член 12, алинея 3 и член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията, представени по-нататък във визите. В член 12, алинея 3 от Закон за устройство на територията се споделя, че без смяна на предназначението в поземлените парцели се позволява застрояване на обекти, чиито функционалности са съвместими с предназначението на парцелите, при съблюдаване на настоящата нормативна уредба и въз основа на обстоен организационен проект или виза за планиране, издадена от основния проектант на общината. Тъй като в тази ситуация няма настоящ Подробен устройствен план, се допуска, че основният проектант на Следствен отдел към окръжна прокуратура е имал поради втората догадка – когато с виза се планува строителство, което не е планувано с обстоен организационен проект. Това са случаите по член 41, алинея 2, член 50, 51, 58, 59, член 134, алинея 6, 7 и 8, само че не и тези по член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията, който е представен във визата. Съгласно член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията, в процеса на разработване на изменение на настоящ обстоен организационен проект, макар че е спряно използването му на съображение член 135, алинея 6 от Закон за устройство на територията, може да се издаде виза за планиране на нов градеж в случай че „ изработваният план за обстоен организационен проект не трансформира предвижданията на настоящ обстоен организационен проект “. В съответния случай нямаме предишен проект за застрояване, който да планува построяването или запазването на заварен от проекта стадион и благоустройствени мероприятия. В плана на Подробен устройствен план на „ Борисовата градина “ стадион „ Българска войска “ е отразен като заварен обект, който се включва в системата на застрояването. Не са планувани благоприятни условия за разширението му или за подмяната му с нов стадион. В обяснителната бележка към плана за стадион „ Българска войска “ е посочено, че се планува запазване на образа при минимална интервенция във връзка с модернизирането му, което да не нарушава по никакъв метод присъщия образ, дървесната растителност, озеленените откоси и останалите детайли на съществуващите зелени площи. Посочено е, също по този начин, че с плана е планувана опция „ за слагане на преносими козирки за отчасти помрачаване на трибуните “ (което се поддържа от препоръчаните Специфични правила и нормативи, само че не и от графичната част на проекта). За използването на член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията е належащо предварителният план за изменение на настоящия обстоен организационен проект да е признат, което тук не е направено. От всичко това е видно, че не са налице и законовите предпоставки за издаване на виза по член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията.
Визата за „ реорганизация “ на стадиона е издадена за обект в аграрен парцел с идентификатор 68134.109.30 с повърхност от 57 231 кв.м. По Общия организационен проект на Столична община (ОУП на СО) парцелите попадат в устройствена зона Са2 – Кинт ≤0,15, Пзастр. ≤10%, Озел. ≥50%, Кк – ∞, което е недоизказано във визата. Сградата на стадиона е със застроена повърхност от 12 332 кв.м. и с разгъната застроена повърхност от 24 333 кв.м. при възможни от Общ устройствен план 5 723 кв.м. застроена повърхност и 8 584 кв.м. разгъната застроена повърхност. Очевидно е надвишаването в пъти на устройствените индикатори по Общ устройствен план на Следствен отдел към окръжна прокуратура, които са наложителни на съображение член 103, алинея 4 от Закон за устройство на територията. При това състояние, включването на стадиона в системата на застрояване е неприемливо. Съгласно § 22 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИДЗУЗСО (обн. Дъждовни води бр. 31/2018 г.), Столичният общински съвет може да утвърждава подробни устройствени проекти в отклоняване от устройствените индикатори на Общ устройствен план за опазване на съществуващи към датата на влизане в действие на нормата недвижими културни полезности или спортни обекти с болшинство три четвърти (46) от общия брой (61) на съветниците. Така с разработваният план на Подробен устройствен план може само да се резервира съществуващия стадион, само че не и да се планува нов подобен.
При липса на Подробен устройствен план стадионът няма организационен статут и следва да се третира като заварен градеж. Спрямо него е използван член 53 от Закон за устройство на територията, съгласно който обектът може да се преустройва вътрешно, да се трансформира предназначението му и да се ремонтира, без да се променя външното му очертание, в хоризонтално и отвесно отношение и без да се вършат нови или да се укрепят значително носещите структури. В тази обстановка осъществяването на главен ремонт (§ 5, т. 42 от ДР на ЗУТ), реорганизация (§ 5, т. 44 от ДР на ЗУТ) или главно възобновяване (§ 5, т. 66 от ДР на ЗУТ) е неприемливо.
Анализът на показаното капиталово желание открива, че под „ реорганизация “ възложителят има желание да отстрани съществуващия обект и да го построи още веднъж с друг силует и с напълно нова структура, в това число подземен. Това излиза отвън избраните в закона понятия за главен ремонт, реорганизация и главно възобновяване, защото съставлява нов градеж, който не може да се позволи без настоящ Подробен устройствен план (чл. 137, алинея 3 от ЗУТ). Ако с плана на Подробен устройствен план се планува ново строителство, то следва да се спазят устройствените индикатори по Общ устройствен план на Следствен отдел към окръжна прокуратура, които са незадоволителни.
Към момента не е налице настоящ Подробен устройствен план нито за нов, нито за опазване на съществуващия стадион в изискванията на § 22 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИДЗУЗСО, а двете издадени визи са в жестоко несъгласие със закона. При това състояние, одобряването на капиталовия план следва да се откаже на съображение член 146 от Закон за устройство на територията.
Според тях неналичието на обстоен организационен проект (ПУП) е спънка за осъществяване на външни промени по структурата на оборудването, което е със статут на " заварен градеж ". Ето и цялостния текст на настояването на деятелите:
ДО
ДИРЕКТОРА НА Регионална инспекция за опазване на околната среда СОФИЯ
Г-ЖА ИРЕНА ПЕТКОВА
Ел. Поща: [email protected]
. С Т А Н О В И Щ Е
ОТ: три имена, член на НГИ „ ДА СПАСИМ БОРИСОВА ГРАДИНА “, e-mail
ОТНОСНО: Инвестиционно предложение за „ Реконструкция на стадион „ Българска войска “ в ПИ с идентификатор 68134.109.30, постройка с идентификатор 68134.109.30.1, регион „ Средец “, гр. София, Столична община, „ Парк Борисова градина “, паркоустрояване и благоустрояване на прилежащото пространство към ПИ с идентификатор 68134.109.29 и ПИ с идентификатор 68134.109.30, посредством засаждане на нова дървесна растителност и алейна мрежа с вложител от „ СПОРТНИ ИМОТИ БЪЛГАРСКА АРМИЯ “ АД.
Уважаема г-жо Петкова,
Във връзка с оповестено на 21.05.2023 година известие на интернет страницата на Следствен отдел към окръжна прокуратура регион " Средец " за публичен достъп до информация за Инвестиционно предложение „ Реконструкция на стадион „ Българска войска “ в ПИ с идентификатор 68134.109.30, постройка с идентификатор 68134.109.30.1, регион „ Средец “, гр. София, Столична община, „ Парк Борисова градина “, паркоустрояване и благоустрояване на прилежащото пространство към ПИ с идентификатор 68134.109.29 и ПИ с идентификатор 68134.109.30, посредством засаждане на нова дървесна растителност и алейна мрежа с вложител от „ СПОРТНИ ИМОТИ БЪЛГАРСКА АРМИЯ “ АД, настояваме:
да се откаже одобряването на капиталовия план на съображение член 146 от Закон за устройство на територията.
в случай че не се вземат поради причините, посочени по-долу, за отвод от одобрение на капиталовия план, то упорствам да постановите решение за осъществяване на процедура по Оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС), с мотив, че ИП касае строителство в центъра на града, в най-големия и най-стария парк на София, който е обект на културно-историческото завещание и ИП е обвързвано с организацията на събития с десетки хиляди участници в сензитивната територия на парк Борисова градина.
Стадион „ Българска войска “ е с идентификатор по кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) 68134.109.30.1 със застроена повърхност от 25 734 кв.м. и е ситуиран върху аграрен парцел (ПИ) с идентификатор 68134.109.30 с повърхност от 57 231 кв.м. Към стадиона принадлежи и ПИ с идентификатор 68134.109.29 с повърхност от 4 667 кв.м.
Цитираните ПИ, както и целият парк „ Борисова градина “, в който попадат, не са устроени с обстоен организационен проект (ПУП) – няма настоящи проект за регулация и проект за застрояване. През 2016 година Столична община (СО) е упълномощила на проектантско сдружение „ Ковачев архитекти ” ЕООД изработването на план на Подробен устройствен план – проект за регулация, проект за застрояване и профилиран организационен проект за паркове и градини на околност „ Парк Борисова градина ”, в която се намира и стадион „ Българска войска “. Проектът не е утвърден от общинския съвет. Не е признат даже прелиминарен план от експертния съвет по устройство на територията.
Кадастралната карта е утвърдена със Заповед № РД-18-33 от 15.06.2010 година на изпълнителния шеф на Агенцията за геодезия, картография и кадастър.
За стадиона и околното пространство основният проектант на Следствен отдел към окръжна прокуратура е издал две визи за планиране. Първата от тях изх. № САГ19-ГР00-1988(1)/12.09.2019 година е за „ капиталово планиране на главен ремонт и реорганизация на стадион „ Българска войска “ е издадена във връзка заявление вх. № САГ19-ГР00-1988/09.09.2019 година от сдружение „ Сердика спортни парцели “ ЕАД. Втората – изх. № САГ23-ГР00-909-(1)/05.05.2023 година, е за „ капиталово планиране на благоустрояване на прилежащото пространство на стадион „ Българска войска “ част от аграрен парцел с идентификатор 68134.109.30 и аграрен парцел с идентификатор 68134.109.29 “ е издадено във връзка заявление вх. № САГ23-ГР00-909/05.05.2023 година от сдружение „ Спортни парцели Българска войска “ АД.
В Район „ Средец “ на Следствен отдел към окръжна прокуратура е постъпило капиталово предложение № РСЦ23-ДИ05-326/26.05.2023 година от сдружение „ Спортни парцели Българска войска “ АД за обект „ Реконструкция на стадион „ Българска войска “ в ПИ с идентификатор 68134.109.30, постройка с идентификатор 68134.109.30.1, регион „ Средец “, гр. София, Столична община, „ Парк Борисова градина “, паркоустрояване и благоустрояване на прилежащото пространство към ПИ с идентификатор 68134.109.29 и ПИ с идентификатор 68134.109.30, посредством засаждане на нова дървесна растителност и алейна мрежа “.
На интернет страницата на Район „ Средец “ на Следствен отдел към окръжна прокуратура (https://sredec-sofia.org) е оповестено обобщение на капиталовото желание. Инвестиционното предложение планува: (1) ремонт на съществуващата структура и замяна с нова, която да дава отговор на всички модерни условия и на настоящата нормативна база, защото остарялата е компрометирана; (2) реконструиране на зоните за спорт, публично обслужване, административна част, санитарни и механически пространства и земнонасипните трибуни; (3) ремонт на съществуващото съоръжение и седалки, и подмяната им с нови такива, отговарящи на актуалните условия и противопожарни правила, покриване на седалков сектор; (4) понижаване на потенциала на оборудването за облекчение на човекопотока в парк „ Борисова градина “ и (5) понижаване на застроената повърхност на съществуващия стадион. Освен това, желанието планува и облагородяване на прилежащото пространство към стадиона, унищожаване на съществуващата ограда за обезпечаване на свободен достъп и основаване на нови зелени площи и паркова алейна мрежа, които да се влеят хармонично в парковата среда на „ Борисовата градина “ за увеличение на зеленото пространство за отдих и рекреация на парка като „ се подберат най-подходящите дървесни и храстовидни типове, които ще са в унисон и сходство с климатичните условия за гр. София и съществуващата растителност в парка “. Транспортният достъп ще се реализира посредством въвеждане на организация на придвижването по време на събития, стеснен и следен достъп откъм бул. „ Драган Цанков “ чрез съществуващата алейна мрежа за споделено придвижване, унищожаване на паркирането на терен и позициониране му в подземно паркиране е зоната на Сектор „ А “ на стадиона.
Графичната част на издадените визи от основния проектант на Следствен отдел към окръжна прокуратура съставлява копие на схема от кадастралната карта. Върху копието от скицата в първата виза няма каквито и да било спомагателни графични детайли, нанесени от общинската администрация, а във втората е защрихован ПИ с идентификатор 68134.109.29 и част от ПИ с идентификатор 68134.109.30.
Съгласно член 140, алинея 2 от Закон за устройство на територията, визата за планиране съставлява копие (извадка) от настоящ обстоен организационен проект с обсег поземления парцел и прилежащите му поземлени парцели, с означени налични здания и постройки в него и в прилежащите парцели и с нанесени линии на застрояване и възможни височини, компактност и активност на застрояване и други условия, в случай че има такива, както и допустимите отклонения. В съответния случай на първата виза, в случай че става дума за опазване на съществуващия стадион, би трябвало той да се отрази с удебелен черен силует и да се запълни със съответния цвят (RAL 3011, кафявочервен, Таблица 2 „ Графични детайли на подробните устройствени проекти “, т. П5.1 и т. П5.4 от Приложение 2 към член 68, алинея 2 от Наредба № 8 от 14.06.2001 година за размера и наличието на устройствените планове). Ако става дума за създаване на нов стадион, би трябвало той да се отрази с удебелен кафяв силует и да се запълни със съответния цвят (RAL 3018, ягодовочервено, Таблица 2 „ Графични детайли на подробните устройствени проекти “, т. П5.5 от Приложение 2 към член 68, алинея 2 от Наредба № 8 от 14.06.2001 година за размера и наличието на устройствените планове) или най-малко да се укаже наложителна линия на застрояване с удебелен червен силует (дебелина 1.0 мм, Таблица 2 „ Графични детайли на подробните устройствени проекти “, т. П6.3.1 от Приложение 2 към член 68, алинея 2 от Наредба № 8 от 14.06.2001 година за размера и наличието на устройствените планове). Тъй като това не е направено, от графичната част на издадената виза не могат да се вършат каквито и да било заключения за волята на издателя ѝ, заради което изводите би трябвало да се опрат само на разбор на текстовата ѝ част.
Втората виза е за благоустройване на прилежащото пространство. Съгласно член 108, алинея 2 от Закон за устройство на територията, проектите за паркоустройство и благоустройство са неразделна част от Подробен устройствен план. Както отбелязахме нагоре, за парцелите, предмет на визата и за целия парк „ Борисова градина “ няма настоящ Подробен устройствен план и надлежно няма планувани с проекти за паркоустройство и благоустройство по член 108, алинея 2 от Закон за устройство на територията мероприятия. Както графичната, по този начин и текстовата част на тази виза не дават каквато и да било информация за съответни благоустройствени мероприятия. Поставеният щрих върху кадастралната карта обрисува само териториалния им обсег.
За издаване и на двете визи като правно съображение е посочен член 140, алинея 3 по отношение на член 12, алинея 3 и член 133 алинея 6 от Закон за устройство на територията. Тези законови текстове обаче, са неприложими към обсъждания случай.
Цитираният член 140, алинея 3 от Закон за устройство на територията не може да бъде съображение за издаването на виза. Това е общ текст указващ в кои случаи издаването на виза е наложително. В него категорично са посочени член 12, алинея 3 и член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията, представени по-нататък във визите. В член 12, алинея 3 от Закон за устройство на територията се споделя, че без смяна на предназначението в поземлените парцели се позволява застрояване на обекти, чиито функционалности са съвместими с предназначението на парцелите, при съблюдаване на настоящата нормативна уредба и въз основа на обстоен организационен проект или виза за планиране, издадена от основния проектант на общината. Тъй като в тази ситуация няма настоящ Подробен устройствен план, се допуска, че основният проектант на Следствен отдел към окръжна прокуратура е имал поради втората догадка – когато с виза се планува строителство, което не е планувано с обстоен организационен проект. Това са случаите по член 41, алинея 2, член 50, 51, 58, 59, член 134, алинея 6, 7 и 8, само че не и тези по член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията, който е представен във визата. Съгласно член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията, в процеса на разработване на изменение на настоящ обстоен организационен проект, макар че е спряно използването му на съображение член 135, алинея 6 от Закон за устройство на територията, може да се издаде виза за планиране на нов градеж в случай че „ изработваният план за обстоен организационен проект не трансформира предвижданията на настоящ обстоен организационен проект “. В съответния случай нямаме предишен проект за застрояване, който да планува построяването или запазването на заварен от проекта стадион и благоустройствени мероприятия. В плана на Подробен устройствен план на „ Борисовата градина “ стадион „ Българска войска “ е отразен като заварен обект, който се включва в системата на застрояването. Не са планувани благоприятни условия за разширението му или за подмяната му с нов стадион. В обяснителната бележка към плана за стадион „ Българска войска “ е посочено, че се планува запазване на образа при минимална интервенция във връзка с модернизирането му, което да не нарушава по никакъв метод присъщия образ, дървесната растителност, озеленените откоси и останалите детайли на съществуващите зелени площи. Посочено е, също по този начин, че с плана е планувана опция „ за слагане на преносими козирки за отчасти помрачаване на трибуните “ (което се поддържа от препоръчаните Специфични правила и нормативи, само че не и от графичната част на проекта). За използването на член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията е належащо предварителният план за изменение на настоящия обстоен организационен проект да е признат, което тук не е направено. От всичко това е видно, че не са налице и законовите предпоставки за издаване на виза по член 133, алинея 6 от Закон за устройство на територията.
Визата за „ реорганизация “ на стадиона е издадена за обект в аграрен парцел с идентификатор 68134.109.30 с повърхност от 57 231 кв.м. По Общия организационен проект на Столична община (ОУП на СО) парцелите попадат в устройствена зона Са2 – Кинт ≤0,15, Пзастр. ≤10%, Озел. ≥50%, Кк – ∞, което е недоизказано във визата. Сградата на стадиона е със застроена повърхност от 12 332 кв.м. и с разгъната застроена повърхност от 24 333 кв.м. при възможни от Общ устройствен план 5 723 кв.м. застроена повърхност и 8 584 кв.м. разгъната застроена повърхност. Очевидно е надвишаването в пъти на устройствените индикатори по Общ устройствен план на Следствен отдел към окръжна прокуратура, които са наложителни на съображение член 103, алинея 4 от Закон за устройство на територията. При това състояние, включването на стадиона в системата на застрояване е неприемливо. Съгласно § 22 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИДЗУЗСО (обн. Дъждовни води бр. 31/2018 г.), Столичният общински съвет може да утвърждава подробни устройствени проекти в отклоняване от устройствените индикатори на Общ устройствен план за опазване на съществуващи към датата на влизане в действие на нормата недвижими културни полезности или спортни обекти с болшинство три четвърти (46) от общия брой (61) на съветниците. Така с разработваният план на Подробен устройствен план може само да се резервира съществуващия стадион, само че не и да се планува нов подобен.
При липса на Подробен устройствен план стадионът няма организационен статут и следва да се третира като заварен градеж. Спрямо него е използван член 53 от Закон за устройство на територията, съгласно който обектът може да се преустройва вътрешно, да се трансформира предназначението му и да се ремонтира, без да се променя външното му очертание, в хоризонтално и отвесно отношение и без да се вършат нови или да се укрепят значително носещите структури. В тази обстановка осъществяването на главен ремонт (§ 5, т. 42 от ДР на ЗУТ), реорганизация (§ 5, т. 44 от ДР на ЗУТ) или главно възобновяване (§ 5, т. 66 от ДР на ЗУТ) е неприемливо.
Анализът на показаното капиталово желание открива, че под „ реорганизация “ възложителят има желание да отстрани съществуващия обект и да го построи още веднъж с друг силует и с напълно нова структура, в това число подземен. Това излиза отвън избраните в закона понятия за главен ремонт, реорганизация и главно възобновяване, защото съставлява нов градеж, който не може да се позволи без настоящ Подробен устройствен план (чл. 137, алинея 3 от ЗУТ). Ако с плана на Подробен устройствен план се планува ново строителство, то следва да се спазят устройствените индикатори по Общ устройствен план на Следствен отдел към окръжна прокуратура, които са незадоволителни.
Към момента не е налице настоящ Подробен устройствен план нито за нов, нито за опазване на съществуващия стадион в изискванията на § 22 от Преходни и заключителни разпоредби на ЗИДЗУЗСО, а двете издадени визи са в жестоко несъгласие със закона. При това състояние, одобряването на капиталовия план следва да се откаже на съображение член 146 от Закон за устройство на територията.
Източник: gong.bg
КОМЕНТАРИ