Не достатъчно прозрачно: България е дала 11 млн. евро, а ЕК - 7 млрд. евро на НПО
Европейският съюз е отпуснал над 7 милиарда евро на неправителствени организации в интервала 2021 - 2023 година, само че финансирането не е задоволително транспарантно . Информацията за средствата е фрагментирана и ненадеждна, а дейностите на Неправителствени организации по покровителство и лобиране не са ясно оповестени. Това се показва в
От него излиза наяве, че България е от страните, които са отпуснали относително малко средства на неправителствения бранш - към 11 млн. евро от Европейския обществен фонд плюс за три години.
Според инспекторите Европейската комисия не е правила дейни инспекции, с цел да се увери, че Неправителствени организации се придържат към полезностите на Европейски Съюз - факт, който основава репутационен риск за Европейски Съюз.
Неправителственият бранш дава опция на жителите да вземат участие в демократичното правене на политиките на Европейски Съюз посредством непрекъснат разговор, който би трябвало да е транспарантен. За да може да бъде потърсена отговорност от лицата, натоварени с вземането на решения, жителите би трябвало да имат информация на кого и с каква цел се отпускат средства от Европейски Съюз, само че също и по какъв начин се употребяват тези средства и дали техните получатели се придържат към полезностите на Европейски Съюз.
След нараства публичният интерес към повишението на условията за бистрота за Неправителствени организации.
" Прозрачността е главен детайл за обезпечаване на надеждно присъединяване на Неправителствени организации във образуването на политиките на Европейски Съюз ", споделя Лайма Андрикене, членът на ЕСП, отговарящ за правенето на отчета.
" Въпреки напредъка, реализиран след предходния одит на ЕСП, общата картина на финансирането от Европейски Съюз за Неправителствени организации остава неразбираема, защото информацията за това, както и за лобирането, не е нито надеждна, нито транспарантна ", добавя тя.
Над 7 милиарда евро за Неправителствени организации сектора
Над 12 000 неправителствени организации са получили общо 7.4 милиарда евро в основни за вътрешните политики на Европейски Съюз области като доближаване, научни проучвания, миграция и околна среда в интервала от 2021 - 2023 година От тях 4.8 милиарда евро са отпуснати от Комисията, а 2.6 милиарда евро - от страните членки.
Източник: Европейска счете палата
Тези данни обаче би трябвало да се одобряват внимателно, защото липсва цялостна картина на изплатените от Европейски Съюз средства за Неправителствени организации, предизвестяват инспекторите. Информацията се разгласява фрагментирано, което има негативен резултат върху прозрачността, затруднява разбора дали финансирането от Европейски Съюз се концентрира в дребен брой Неправителствени организации и не разрешава да се направи извод за ролята на Неправителствени организации при образуването на политиките на Европейски Съюз.
Въпреки че Европейската комисия е постигнала прогрес при събирането на информация за европейските средства, предоставени на Неправителствени организации, не престават да съществуват дефекти в метода, по който тази информация се оповестява.
Освен това страните членки не следят и не рапортуват по отношение на средствата от Европейски Съюз за Неправителствени организации, а предстоящите регулаторни усъвършенствания няма да ги задължат да рапортуват за заплащанията.
Определението Неправителствени организации е друго в държавите
Определението за " Неправителствени организации " е друго в другите страни от Европейски Съюз и рядко е открито в националното законодателство. Франция да вземем за пример нямат правно определение за Неправителствени организации, затова френските управляващи не са дали данни на инспекторите за отпуснатите средства. България също не е регламентирала що е това Неправителствени организации, за разлика от Гърция, Полша и Литва да вземем за пример.
През 2024 година Европейски Съюз дефинира Неправителствени организации като организация без стопанска цел и самостоятелна от държавното управление. Въпреки че това е стъпка в вярната посока, определението единствено по себе си не може да подсигурява, че Неправителствени организации се класифицират вярно в системата на Европейски Съюз за финансова бистрота. Това се дължи на обстоятелството, че организациите сами се заявяват като Неправителствени организации, а Европейската комисия не ревизира значими аспекти от техния статут. Като образец се дава дали се реализира доста държавно въздействие върху техните управителни органи или дали Неправителствени организации преследват комерсиалните ползи на своите членове.
Един народен научноизследователски институт да вземем за пример е категоризиран като Неправителствени организации. Той прави интернационалните проучвания в региона на енергетиката и биоикономиката и се подрежда измежду най-големите научноизследователски организации в Европа.
Институтът е регистриран като частно сдружение с лимитирана отговорност с нестопанска цел. При кандидатстването за безплатна финансова помощ от Европейски Съюз институтът се е заявил като Неправителствени организации. Неговата активност обаче е тясно обвързвана с държавните органи. Гаранцията за обезпечаване на финансовия потенциал на института е предоставена от държавния бюджет, а най-висшият му директорски орган се състои извънредно от представители на органите на страната членка, показват от ЕСП без да разкриват за коя страна става въпрос.
Лобистите
Европейската комисия не е обявила ясно наличната ѝ информация по отношение на дейностите по покровителство на Неправителствени организации, финансирани с безплатни финансови средства от Европейски Съюз. Едва в хода на одитната активност на Европейската счете палата тя разгласява насоки. Според тях договорите за безплатна финансова помощ не следва да изискват от получателите да лобират пред институциите на Европейски Съюз.
Освен това органите, ръководещи средства от Европейски Съюз, не ревизират интензивно за евентуални нарушавания от страна на Неправителствени организации на полезностите на Европейски Съюз, като да вземем за пример правилата на правовата страна и правата на индивида, а разчитат главно на персонални заявления.
Не се правят и инспекции на източниците на финансиране, които могат да дават потребна информация за това кой стои зад Неправителствени организации.
Проверените програми
От бюджета на Европейски Съюз се финансират действия, без значение дали те се правят от Неправителствени организации или други типове органи и организации. Неправителствени организации са разнообразни по мярка и активност и работят в области от обществено приобщаване до запазване на климата и околната среда и научни проучвания. Те могат да получават безплатна финансова помощ от Европейски Съюз за осъществяването на планове, както всеки различен бенефициент, или въз основа на статута си като Неправителствени организации, с цел да могат да финансират огромна част от своите оперативни разноски.
През последното десетилетие забележителна част от директно отпуснатите средства от Европейската комисия са били ориентирани към дребен брой Неправителствени организации, регистрира Европейската счете палата.
Одитът е обхващал инспекции по Европейския обществен фонд плюс, стратегия " Хоризонт Европа ", фонд " Убежище, миграция и интеграция " и стратегия LIFE. Той е изработен следва апела на Европейския парламент за по-голяма бистрота и отчетност във връзка с финансирането от Европейски Съюз, в това число за Неправителствени организации, и тяхната роля в правенето на демократични политики.
Докладът е направен в подтекст на засилен публичен и политически интерес към финансирането от Европейски Съюз за Неправителствени организации.
От него излиза наяве, че България е от страните, които са отпуснали относително малко средства на неправителствения бранш - към 11 млн. евро от Европейския обществен фонд плюс за три години.
Според инспекторите Европейската комисия не е правила дейни инспекции, с цел да се увери, че Неправителствени организации се придържат към полезностите на Европейски Съюз - факт, който основава репутационен риск за Европейски Съюз.
Неправителственият бранш дава опция на жителите да вземат участие в демократичното правене на политиките на Европейски Съюз посредством непрекъснат разговор, който би трябвало да е транспарантен. За да може да бъде потърсена отговорност от лицата, натоварени с вземането на решения, жителите би трябвало да имат информация на кого и с каква цел се отпускат средства от Европейски Съюз, само че също и по какъв начин се употребяват тези средства и дали техните получатели се придържат към полезностите на Европейски Съюз.
След нараства публичният интерес към повишението на условията за бистрота за Неправителствени организации.
" Прозрачността е главен детайл за обезпечаване на надеждно присъединяване на Неправителствени организации във образуването на политиките на Европейски Съюз ", споделя Лайма Андрикене, членът на ЕСП, отговарящ за правенето на отчета.
" Въпреки напредъка, реализиран след предходния одит на ЕСП, общата картина на финансирането от Европейски Съюз за Неправителствени организации остава неразбираема, защото информацията за това, както и за лобирането, не е нито надеждна, нито транспарантна ", добавя тя.
Над 7 милиарда евро за Неправителствени организации сектора
Над 12 000 неправителствени организации са получили общо 7.4 милиарда евро в основни за вътрешните политики на Европейски Съюз области като доближаване, научни проучвания, миграция и околна среда в интервала от 2021 - 2023 година От тях 4.8 милиарда евро са отпуснати от Комисията, а 2.6 милиарда евро - от страните членки.
Източник: Европейска счете палата
Тези данни обаче би трябвало да се одобряват внимателно, защото липсва цялостна картина на изплатените от Европейски Съюз средства за Неправителствени организации, предизвестяват инспекторите. Информацията се разгласява фрагментирано, което има негативен резултат върху прозрачността, затруднява разбора дали финансирането от Европейски Съюз се концентрира в дребен брой Неправителствени организации и не разрешава да се направи извод за ролята на Неправителствени организации при образуването на политиките на Европейски Съюз.
Въпреки че Европейската комисия е постигнала прогрес при събирането на информация за европейските средства, предоставени на Неправителствени организации, не престават да съществуват дефекти в метода, по който тази информация се оповестява.
Освен това страните членки не следят и не рапортуват по отношение на средствата от Европейски Съюз за Неправителствени организации, а предстоящите регулаторни усъвършенствания няма да ги задължат да рапортуват за заплащанията.
Определението Неправителствени организации е друго в държавите
Определението за " Неправителствени организации " е друго в другите страни от Европейски Съюз и рядко е открито в националното законодателство. Франция да вземем за пример нямат правно определение за Неправителствени организации, затова френските управляващи не са дали данни на инспекторите за отпуснатите средства. България също не е регламентирала що е това Неправителствени организации, за разлика от Гърция, Полша и Литва да вземем за пример.
През 2024 година Европейски Съюз дефинира Неправителствени организации като организация без стопанска цел и самостоятелна от държавното управление. Въпреки че това е стъпка в вярната посока, определението единствено по себе си не може да подсигурява, че Неправителствени организации се класифицират вярно в системата на Европейски Съюз за финансова бистрота. Това се дължи на обстоятелството, че организациите сами се заявяват като Неправителствени организации, а Европейската комисия не ревизира значими аспекти от техния статут. Като образец се дава дали се реализира доста държавно въздействие върху техните управителни органи или дали Неправителствени организации преследват комерсиалните ползи на своите членове.
Един народен научноизследователски институт да вземем за пример е категоризиран като Неправителствени организации. Той прави интернационалните проучвания в региона на енергетиката и биоикономиката и се подрежда измежду най-големите научноизследователски организации в Европа.
Институтът е регистриран като частно сдружение с лимитирана отговорност с нестопанска цел. При кандидатстването за безплатна финансова помощ от Европейски Съюз институтът се е заявил като Неправителствени организации. Неговата активност обаче е тясно обвързвана с държавните органи. Гаранцията за обезпечаване на финансовия потенциал на института е предоставена от държавния бюджет, а най-висшият му директорски орган се състои извънредно от представители на органите на страната членка, показват от ЕСП без да разкриват за коя страна става въпрос.
Лобистите
Европейската комисия не е обявила ясно наличната ѝ информация по отношение на дейностите по покровителство на Неправителствени организации, финансирани с безплатни финансови средства от Европейски Съюз. Едва в хода на одитната активност на Европейската счете палата тя разгласява насоки. Според тях договорите за безплатна финансова помощ не следва да изискват от получателите да лобират пред институциите на Европейски Съюз.
Освен това органите, ръководещи средства от Европейски Съюз, не ревизират интензивно за евентуални нарушавания от страна на Неправителствени организации на полезностите на Европейски Съюз, като да вземем за пример правилата на правовата страна и правата на индивида, а разчитат главно на персонални заявления.
Не се правят и инспекции на източниците на финансиране, които могат да дават потребна информация за това кой стои зад Неправителствени организации.
Проверените програми
От бюджета на Европейски Съюз се финансират действия, без значение дали те се правят от Неправителствени организации или други типове органи и организации. Неправителствени организации са разнообразни по мярка и активност и работят в области от обществено приобщаване до запазване на климата и околната среда и научни проучвания. Те могат да получават безплатна финансова помощ от Европейски Съюз за осъществяването на планове, както всеки различен бенефициент, или въз основа на статута си като Неправителствени организации, с цел да могат да финансират огромна част от своите оперативни разноски.
През последното десетилетие забележителна част от директно отпуснатите средства от Европейската комисия са били ориентирани към дребен брой Неправителствени организации, регистрира Европейската счете палата.
Одитът е обхващал инспекции по Европейския обществен фонд плюс, стратегия " Хоризонт Европа ", фонд " Убежище, миграция и интеграция " и стратегия LIFE. Той е изработен следва апела на Европейския парламент за по-голяма бистрота и отчетност във връзка с финансирането от Европейски Съюз, в това число за Неправителствени организации, и тяхната роля в правенето на демократични политики.
Докладът е направен в подтекст на засилен публичен и политически интерес към финансирането от Европейски Съюз за Неправителствени организации.
Източник: mediapool.bg
КОМЕНТАРИ