Европейската комисия ще представи мащабен извънреден енергиен пакет в сряда,

Европейската комисия ще показа огромен ексклузивен енергиен пакет в сряда, в опит да предотврати задаваща се енергийна рецесия. Сякаш обаче не е изцяло ясно какъв тъкмо проблем се пробва да реши.

От експлоадирането на войната с Иран на 28 февруари насам Европейски Съюз се колебае сред внезапно различаващи се политически позиции, до момента в който хаосът в Персийския залив се развива с стремглава скорост. Всичко стартира с опасения за високите цени, които нарастваха още преди спора. След това фокусът се измести към терзания за газовите доставки на Европа, а след това на напред във времето излязоха намаляващите ресурси от авиационно гориво и паниките към потенциала на рафинериите.

Разбира се, на дневен ред е и самата война, защото изменящите се цели и непоследователната дипломация на американския президент Доналд Тръмп не способстват за сигурността на Ормузкия пролив – основния воден път в центъра на енергийните проблеми.

Чернови на документи, видени от POLITICO, демонстрират, че пакетът от ограничения на Европейски Съюз, който ще бъде показан в сряда, ще се опита да се оправи по едно и също време с тези бързо изменящи се провокации – доколкото това е реалистично.

На първо място, Европейски Съюз или поучава страните членки да ползват съществуващото законодателство, или вкарва премерени, краткотрайни промени, с цел да направи тези правила по-ефективни. Предложените промени в разпоредбите за дотациите ще разрешат на страните да покриват до 70% от разноските за сметки за електрическа енергия на едро до декември, както и до 50% от спомагателните разноски за гориво, подбудени от рецесията в избрани браншове. Освен това Комисията ще работи взаимно с страните за създаването на целеви данъчни облекчения, с които да се понижат сметките за сила.

Голяма част от отговора на Европейски Съюз обаче остава – по нужда – или дълготрайно насочена, или изцяло спонтанна. Това отразява както бързо изменящата се действителност, по този начин и компликациите при премахването на десетилетната взаимозависимост от изкопаеми горива.

Някои ограничения съставляват просто продължение на амбициозната климатична политика на Европейски Съюз от последните години – в това число задължения за ускорение на декарбонизацията на електропреносните мрежи, активизиране на зелени вложения и поощряване на потреблението на енергийно ефикасни уреди в семействата. Други наподобяват основани „ в придвижване “, с цел да отговорят на обстановка, която остава мъчно проследима – с ограничения за по-добра съгласуваност сред страните, понижаване на потреблението и усилване на обмена на информация за по-добро схващане на казуса.

Въпреки това енергийните проблеми са толкоз необятни, многопластови и динамични, че наблюдаващи се съмняват дали каквото и да показа Европейски Съюз в сряда, ще успее да удовлетвори страните, които се приготвят за евентуално години на неустойчивост. 

Разширяването на дотациите да вземем за пример „ може да донесе известно облекчение за някои, само че надали ще има значителен резултат “, разяснява народен представител.

Болезнената действителност е, че в действителност ефикасният отговор изисква време и средства, с които доста страни просто не разполагат. „ Не всяка страна, подвластна от изкопаеми горива, може бързо да премине към електрификация, само че това е единственото решение “, съобщи литовският министър на енергетиката Жигимантас Вайчюнас пред POLITICO. „ Никой не може да предвижда бъдещето на световните пазари – от време на време сме заложници на обстановката. “

Как се стигна дотук?

Когато войната стартира, диалозите за общоевропейски политически отговор се смятаха за преждевременни, в случай че не и безотговорни. В първите две седмици представители на Европейски Съюз и енергийни министри демонстрираха оптимизъм, като посочваха диверсифицираните доставки на съюза и растящия дял на възобновимите източници като доказателство, че тази рецесия няма да бъде толкоз тежка, колкото тази след съветската инвазия в Украйна през 2022 година

Среща след среща те уверяваха, че доставките са сигурни и че главният риск са растящите цени. Вместо да вкарва съответни ограничения, Европейската комисия се ограничи до увещание за към този момент наличните принадлежности в границите на законодателството на Европейски Съюз, като данъчни облекчения и дотации, като в същото време насърчаваше ускорение на напъните за декарбонизация и електрификация. Посланието беше по-скоро за удостоверение на досегашния курс – зеленият преход и диверсификацията са верният път и Европейски Съюз просто би трябвало да ги задълбочи. Но с развиването на войната тази позиция ставаше все по-трудна за отбрана.

Първоначалната убеденост се основаваше на лимитираната взаимозависимост на Европейски Съюз от Ормузкия пролив. Макар през него да минават към 20% от международните доставки на нефт и полутечен природен газ, вносът на Европейски Съюз от района е относително дребен. Основните доставки идват от Съединени американски щати, Канада, Норвегия, както и от Азербайджан и Алжир.

Въпреки това скоро се появи сериозен проблем: зависимостта на Европейски Съюз от природния газ.

Макар Европейски Съюз да купува относително дребни количества газ от Персийския залив, възходящото потребление на полутечен природен газ (LNG) сътвори ново предизвикателство. За разлика от тръбопроводите, LNG танкерите могат да се насочват към най-изгодните пазари, което значи, че затварянето на протока заплашва да провокира яростна световна конкуренция за намаляващите доставки, пренасочвайки корабите от Европа към Азия.

Ключов миг настъпи на 19 март, когато по време на среща на европейските водачи бомбардировка на две големи газови залежи в Катар извади от строя към 3% от международните доставки за секунди. Няколко страни от Европейски Съюз бяха съществено наранени, в това число Италия и Белгия, откакто катарската енергийна компания разгласи форсмажор по договорите си с тях и предизвести, че възобновяване на производството може да отнеме до пет години.

Така опасността от дълготрайно спиране на доставките стана напълно действителна. Дори при завършек на войната, измененията в световните енергийни вериги може да се окажат трайни, с дълготрайни последствия за цените. Това в допълнение ускори опасенията към извънредно ниските газови запаси на Европейски Съюз след зимата.

Същия ден Европейски Съюз стартира да обрисува по-конкретни политики – в това число „ целеви и краткотрайни “ промени в разпоредбите за дотации, въглеродния пазар и даже разискване на ексклузивен налог върху облагите на енергийните компании. Съюзът също по този начин прикани страните да смекчат строгите условия за запълване на газовите складове, с цел да се избегне паническо изкупуване и в допълнение повишение на цените.

Междувременно обособени страни започнаха да работят независимо – да вземем за пример италианският министър председател Джорджа Мелони посети Алжир и Саудитска Арабия в търсене на нови доставки.

В същото време Комисията устоя на апелите за фундаментални промени в зелената политика на Европейски Съюз, макар натиска от страни, мощно подвластни от изкопаеми горива.

Горивата за превоз

Докато обстановката с газа стартира да се стабилизира, на напред във времето излезе още по-сериозен проблем – доставките на авиационно гориво и дизел. За разлика от бензина и суровия нефт, към 40% от тези доставки за Европейски Съюз минават през Ормузкия пролив.

От края на март точно този риск господства политическите полемики. Европейски Съюз в началото прикани жителите да лимитират пътуванията си, а по-късно се заприказва за наложително шерване на гориво сред страните, предизвестия против презапасяване и даже поощряване на така наречен „ екологично шофиране “.

Въпреки освобождението на 400 милиона барела нефт от страна на развитите страни под егидата на Международната организация по енергетика, анализатори предизвестяват, че Европа разполага с едвам шест седмици ресурси от авиационно гориво.

Някои страни са обезпокоени и от понижаване на вътрешното произвеждане на рафинирани горива, което в допълнение усилва зависимостта от импорт.

Бързото струпване на нови проблеми наподобява подкопава способността на Комисията да изготви ефикасен и уравновесен отговор. В проектодокументите основни раздели – да вземем за пример за авиационното гориво – към момента не са изцяло създадени.

Освен това реакцията на Европейски Съюз наподобява спорна: от една страна се отхвърля съществуването на горивна рецесия, а от друга се насочат предизвестия за вероятни анулирани полети и се приканват жителите да понижат пътуванията си. 

Очевидно един от проблемите е точно това какъв брой лимитирани са познанията на Европейски Съюз за личния му енергиен микс: предложенията, които се чакат в сряда, включват ограничения за по-детайлно картографиране на зависимостите при самолетното гориво и на европейския рафиниращ потенциал.

Координацията също остава предизвикателство. Макар да се организират постоянни срещи, действителната съгласуваност постоянно става двустранно сред Комисията и обособените страни. Това докара даже до оферти за основаване на неофициални канали за продан на информация, като групи в WhatsApp.

Някои страни към този момент работят независимо – да вземем за пример Нидерландия вкара изключителни ограничения и освободи спомагателни петролни запаси, заобикаляйки общоевропейската съгласуваност.

В последна сметка предложенията на Европейски Съюз не престават да се придържат към досегашната линия – поощряване на зеления преход посредством тласъци и вложения. Но и това поражда разногласия: част от страните се притесняват от деформиране на единния пазар, до момента в който други считат, че ограниченията не са задоволителни.

Според Вайчюнас премахването на зависимостта от изкопаеми горива остава единственото стабилно решение – само че то няма по какъв начин да бъде реализирано бързо.