ЕК завежда дело срещу България в Съда на ЕС заради законодателството за обществените поръчки в здравеопазването
Европейската комисия разгласи, че е подхванала дейности против България в Съда на Европейски Съюз, заради погрешно приложение на европейските правила за публичните поръчки. Комисията твърди, че българските закони изключват някои частни здравни заведения от сходство с европейските регулации, даже когато те получават над 50% от финансирането си от държавни източници.
Според Закона за публичните поръчки, това изключение не съответствува с определенията в правото на Европейски Съюз за „ публичноправни организации “, което лимитира обсега на европейските правила. Производството за определяне на нарушаване започва през януари 2019 година, като Комисията неведнъж е призовавала България да приспособява законодателството си към условията на Европейски Съюз.
Въпреки че България направи промени, на законодателите към момента не са получили публично утвърждение. Дори след приемането на измененията, е допустимо те да не обзет всичките обществено финансирани здравни заведения, което може да продължи нарушаването. Поради неяснотата по отношение на времевия график за приемане на промените, Европейска комисия е решила да съобщи случая в Съда на Европейски Съюз.
Целта на европейските правила за обществените поръчки е да обезпечат транспарантни, обективни и конкурентни търгове в границите на единния пазар. Те се ползват за възлагащи органи, включващи публичноправни – органи, които, въпреки и не обществени, се финансират главно от държавни или други обществени източници, както показва известието.
Според европейските правила частноправните организации би трябвало да следват регулациите за възлагане на публични поръчки, когато дават отговор на изискванията за публичноправни органи. Такъв статус се придобива, когато те 1) са основани, с цел да удовлетворят публични потребности, 2) имат правосубектност и 3) получават преобладаваща част от финансите си от обществени органи или са под ръководството или надзора им.
Много здравни заведения в България дават отговор на тези критерии, защото оферират съществени услуги с публично значение и получават доста финансиране от Националната здравноосигурителна каса или други обществени източници.
Опасенията на Европейска комисия бяха изразени в уведомително писмо (2019 г.), последвано от стимулирано мнение (юли 2023 г.) и в допълнение стимулирано мнение (април 2024 г.), откакто България не съумя да наведен законодателството си в цялостно сходство.
Засегнатият случай се отнася до наредбите на Закона за публичните поръчки, които изключват избрани лечебни заведения от разпоредбите за публични поръчки, даже когато те са обществено финансирани, както е посочено в известието на комисията.
