Как Лондон загуби битката за Брекзит?
ЕС стартира да се готви за Брекзит още преди да бъдат оповестени резултатите от референдума. В 6.22 ч. на 24 юни 2016 година – 59 минути преди формалното известие – Европейският съвет изпрати първите си “препоръки ” на националните държавни управления на страните членки. Обединеното кралство напуща Европейски Съюз и Брюксел е решен да поеме контрола над този развой.
В къс документ от пет параграфа, направен от шефа на кабинета на ръководителя на Европейския съвет Доналд Туск Пьотър Серафин и раздаден на 27-те посланици на страните в Европейски Съюз, страните са призовани да бъдат обединени и да упорстват Лондон да задейства член 50 от Договора на Европейски Съюз. Това значи първо да се контракти разводът и по-късно бъдещите връзки сред Лондон и Брюксел, само че откакто Брекзит към този момент е реалност. „ Надяваме се в бъдеще Англия да остане непосредствен сътрудник на Европейски Съюз ”, се споделя още в документа. „ Първо обаче трябва да договорим изискванията за развода ”.
Това е извънредно значимо, но противоречи на изказванията на деятелите на акцията „ Да напуснем Европейски Съюз ”, която не е обвързана с официална процедура за излизане от Общността. Според деятелите за Брекзит, в случай че Лондон се съгласи изискванията за развода да бъдат контрактувани преди формата на новите връзки, страната ще бъде лишена от множеството от лостовете си за въздействие. Това е първата от доста борби на Европейски Съюз на този фронт и първата от многото победи. Повече от 33 месеца след референдума британците вършат няколко несполучливи опита да отклонят Европейски Съюз от към този момент определения курс.
Британските емисари, включително и министър председателят Тереза Мей, тръгнаха из страните - членки на Европейски Съюз, в опит да ги убедят да бъде преразгледан методът на Брюксел. Лондон заложи на дипломатически диспути за взаимни ползи, еластичност и „ мислени решения ”. Срещи имаше, само че без триумф. Опитът да бъдат контрактувани странични съглашения за правата на гражданите; напъните да се построи основата за бъдещи взаимоотношения преди уреждането на развода; двустранни договаряния с Дъблин по противоречивия въпрос за ирландската граница – нищо не промени посоката на диалозите, на които Европейски Съюз даде ход в първите дни след референдума.
Историята към Брекзит е развой, в който Европейски Съюз непреклонно върви напред, а Уестминстър записва крах в политическите борби, колебливост и неустойчивост. Единствената отстъпка, която Брюксел направи в хода на диалозите, е по молба на Република Ирландия, която е страна от Европейски Съюз, и тя в действителност е в ущърб на Обединеното кралство. Правилата на единния пазар могат да бъдат изменени, само че единствено за Северна Ирландия и с единствената цел да се помогне за решаването на ирландския проблем с общата им граница. За Лондон няма специфични съглашения.
Уестминстър пък затъва в задълбочаваща се политическа неустойчивост. Около 30 от министрите на Тереза Мей се оттеглиха заради Брекзит от юни м.г. насам, а партийната дисциплинираност изчезна както в ръководещата Консервативна партия, по този начин и в опозиционната Лейбъристка партия. Премиерът претърпя поредност от провали, измежду които най-голямото в парламентарната история - когато депутатите отхвърлиха договорката й с Европейски Съюз през януари, а по-късно и през март т.г. Тя даже даде обещание да напусне премиерския пост незабавно след като разводът на Англия с Европейски Съюз бъде утвърден от Народното събрание, макар че не дефинира дата за отдръпването си.
Никога не е било толкоз неразбираемо тъкмо по кое време, как и дори дали Обединеното кралство ще напусне Европейски Съюз. Ако Тереза Мей въпреки всичко успее да прокара договорката си през Народното събрание с неохотната поддръжка на евроскептиците, Брекзит е много надалеч от привършване.
Обединен фронт
„ Препоръките “ на Европейския съвет са резултат от няколкомесечно обмисляне. Преди референдума за Брекзит Туск беседва с всеки от водачите в Европейски Съюз и настоя за общ фронт, без значение от решението на английските гласоподаватели. Изготвен бе план за политически реакции при всяка опция: овакантяване или оставане в Европейски Съюз. Когато стана ясно в каква посока поема вотът на Острова, документът стартира да се популяризира измежду посланиците в ЕС.
Председателят Жан-Клод Юнкер и тогавашният началник на кабинета му Мартин Зелмайер разработиха още по-ясен, механически отговор, който бе показан малко след взаимно изказване на ръководителите на 4-те съществени институции на Европейски Съюз.
В 11.57 ч. на 24 юни 2016 година, по-малко от пет часа след като е разгласен резултатът от референдума, взаимно изказване популяризират Туск, Юнкер, тогавашният началник на Екологичен потенциал Мартин Шулц и холандският министър председател Марк Рюте, чиято страна е ротационен ръководител на Европейски Съюз. Брюксел изключва каквито и да било договаряния с Англия, преди да е задействан член 50, както изискват договорите на Европейски Съюз. Те настояват Лондон да задейства член 50 „ допустимо най-скоро ” и декларират, че бъдещите връзки сред двете страни ще са решени, откакто Брекзит е реалност. Ясно е посочено, че по развода ще има и съществени разноски.
Националният интерес
Ако Лондон беше квалифициран за Брекзит на 24 юни 2016 година, договарянията можеше да се развият друго. „ Британското държавно управление трябваше да предложи нещо доста, доста бързо ”, споделя почитан чиновник от огромна страна в ЕС. „ Ако Англия беше споделила: „ Ето го проекта ”, можеше и да го приемем... Това обаче не се случи ”.
След референдума тогавашният министър председател Дейвид Камерън подаде оставка, депутатите от Лейбъристката партия се пробваха да смъкват водача си Джеръми Корбин; първият министър на Шотландия Никола Стърджън се ангажира да бъде извършен втори референдум; тогавашният първи министър на Северна Ирландия Мартин Макгинес даде обещание допитване дали английската територия би трябвало да напусне Обединеното кралство и да стане част от Република Ирландия.
Семената на рецесията, пред която Англия е изправена през днешния ден, бяха посети от Камерън, казва Алън Дънкън, който е държавен министър, отговарящ за Европа в кабинета на Мей. „ Той свика референдум прекомерно рано, води несъдържателна акция и по-късно си потегли, като остави страната във вакуум... Това е рецесия, провокирана от неприятни решения, взети вследствие на предшестващи ги неприятни решения – по този начин краткосрочният гамбит се трансформира в дълготрайна злополука ”, прибавя той.
На сутринта след референдума Камерън разгласи, че се отдръпва, с цел да даде опция на нов министър председател да приготви договарянията с Европейски Съюз. На 11 юли 2016 година Консервативната партия избра Тереза Мей да го размени. Тя влезе на „ Даунинг стрийт ” 10 с простата формулировка за напускането на Европейски Съюз: „ Брекзит значи Брекзит ”. На първата конференция на торите, на която Мей се яви като министър председател през октомври 2016 година, тя разясни позицията си. Брекзит значи надзор на имиграцията от Европейски Съюз, отхвърляне на юрисдикцията на съдилищата в Европейски Съюз и възобновяване на способността страната да подписва самостоятелни търговски съглашения.
Ако Европейски Съюз не одобри тези червени линии, „ неналичието на съглашение ще е по-добре от неприятно съглашение ”. Мей даде обещание Лондон да задейства член 50 преди края на март 2017 г. и го направи.
Плановете на Ирландия
Брюксел не беше единствената европейска столица, където политици и държавни служители се опитваха да се приготвят за Брекзит. Съветник по европейските въпроси на лидер на страна от 27-те от Европейски Съюз съобщи, че Дъблин започва да лобира пред другите страни членки месеци преди референдума, с цел да е несъмнено, че Ирландия ще бъде предпазена при положение, че британците решат за изоставен Европейски Съюз.
Сутринта, когато са оповестени резултатите от референдума, тогавашният ирландски министър председател Енда Кени прави изказване, чиято цел е да успокои пазарите и жителите на страната: Ирландия ще остане в Европейски Съюз. Това е толкоз значимо, че той го повтори.
Обединеното кралство и Ирландия освен че споделят дълга и комплицирана колониална история, само че са мощно свързани. Имат обща зона за пътешестване – мини Шенген, – език и, несъмнено, обща сухопътна граница, крепяща се на нежен кротичък контракт, на който Брекзит заплашва да постави край.
Проблемът за границата сред Северна Ирландия и Република Ирландия е явен много преди Обединеното кралство да гласоподава за излизане от Европейски Съюз. Дъблин и Лондон договориха обща зона за пътешестване през 20-те години на ХХ век и дружно влязоха в Европейски Съюз през 1973 година Никога не е имало и миг, в който едната страна да е в ЕС, а другата – не.
И все пак въпреки предварителната подготовка Дъблин не съумя да показа решение. Англо-ирландските договаряния продължиха месеци, а двустранните договаряния привлякоха вниманието на Брюксел и еврократите започнаха да се тормозят. Няколко дни след референдума основният договарящ на Европейски Съюз за Брекзит Мишел Барние пристигна в Дъблин. Посланието беше ясно: престанете да преговаряте с британците. От тук нататък Брюксел поема отговорността за ирландската граница.
Дебатите за границата бяха част от работата на Европейски Съюз по така наречен библия за договарянията за Брекзит при подготовката за формалната декларация за напускането на Англия. Тя беше оповестена през април 2017 г. след съществени съвещания с националните държавни управления. Брюксел към момента обществено говореше за „ креативен решения ” за ирландската граница. Европейски Съюз ограничи своята ангажираност до избягването на така наречен твърда граница сред Ирландия и Северна Ирландия.
Дъблин убеди Европейски Съюз до април 2017 година да удостовери, че в случай че в миналото Северна Ирландия се сплоти с Ирландия, то автоматизирано ще стане член на Европейски Съюз. Британците бяха гневни, само че Европейски Съюз потвърди, че поддържа Ирландия. През ноември 2017 година, откакто Англия не съумя да предложи решение за ирландската граница, Европейска комисия показа своето предложение: така наречен защитен механизъм, с цел да е несъмнено, че без значение от това, какво ще се случи в бъдеще, границата ще остане отворена. Екипът на Барние стигна до извода, че единственият метод за отбрана на единния пазар в Европейски Съюз и избягване на " твърда " граница в Ирландия е Англия да подсигурява, че „ няма да има регулаторни разлики ” сред Северна Ирландия и разпоредбите на общия пазар и митническия съюз.
За Мей, която към този момент водеше политически битки, затрудненията бяха смъртоносни. Да одобри предлагането на Европейски Съюз изискваше да направи един от двата мъчителни компромиса - всеки от тях анатема за политическите фракции, подкрепящи кабинета й.
Изкривяване на разпоредбите
Лондон се разгневи, че Европейска комисия предлага деформиране на разпоредбите на единния пазар, с цел да приложи част от еврозаконодателството за Северна Ирландия, само че не и за Англия. Предложението беше направено, с цел да се отбрани целостта на единния пазар и да се поддържа отворена границата. Така се подсигурява, че следствията от Брекзит ще бъдат за британците и ирландците няма да са тези, които ще се окажат изправени пред „ ужасяващ избор ” - да вкарат граничен надзор със Северна Ирландия или да се размие присъединяване на страната в единния пазар и митническия съюз, твърди почитан източник от Брюксел.
Европейски Съюз е непоколебим и накрая през декември 2017 г. британците се съгласиха с предлагането. Ирландската защитна уговорка е значим миг в договарянията, даже и откакто Тереза Мей съумя да убеди Европейски Съюз, че Англия като цяло би трябвало да остане в митническия съюз. Споразумението на Мей обаче беше отхвърлено от Народното събрание през януари 2019 година – най-тежкото парламентарно проваляне за английско държавно управление в историята.
Висш чиновник на „ Даунинг стрийт ” твърди, че Англия е предизвестила Европейски Съюз за рисковете, които защитната уговорка може да провокира във вътрешната политика, само че не е имала различен вид, с изключение на да я одобри. „ Нямахме огромен избор, всичко бързо щеше да рухне, в случай че не бяхме го създали. Заради това и стигнахме дотук ”. Попитан дали Европейски Съюз е знаел в какво се въвлича, върховен еврократ, непосредствен до Барние, съобщи: „ Знаехме накъде отиваме. Просто нямахме избор ”.
Принудително оттегляне
Докато договарянията текат постепенно, Англия постоянно е принуждавана да отстъпва от позициите си. Тереза Мей се пробва да се опълчва, само че в края на краищата е принудена да отстъпи, когато Европейски Съюз окаже мощен напън и прояви неотстъпчивост. Усилията й да се омаловажат финансовите връзки с Европейски Съюз са отхвърлени, а накрая Мей се съгласява изцяло да уважи настояванията на Брюксел. Сблъсъците по отношение на ролята на Съда на Европейски Съюз, защитаващ правата на жителите на Европейски Съюз, не престават. Британската горделивост е неприятно накърнена, когато Европейски Съюз ясно демонстрира, че Англия няма да остане пълновръстен сътрудник в европрограмите, в които е имала водеща роля като „ Галилео ”, европейската отбрана и сигурност. Законът си е закон и Англия ще стане трета страна.
За първи път червените линии на Тереза Мей бяха престъпени съществено през декември 2017 година, когато тя одобри защитната уговорка. След това, през юли 2018 година, направи и предложенията, придобили популярност като проекта „ Чекърс ”. За нея този проект беше голямо подчинение от позициите й. Той предвиждаше Англия да остане съвсем изцяло в единния пазар на Европейски Съюз за стоките. Това би й позволило да избегне връщането на границата – с Ирландия или в Ирландско море. Но се оказа политически скъпо. Външният министър на Мей - Борис Джонсън, и министърът, отговарящ за Брекзит, Дейвид Дейвис подадоха оставки в символ на протест заедно с още шестима зам.-министри. Мей показа проекта " Чекърс " пред колегите си от Европейски Съюз на среща на върха в Залцбург през септември м.г. в опит да постави завършек на безизходицата, до която бяха стигнали договарянията. Това беше рисково и голяма неточност. Доналд Туск бързо отхвърли всяка опция за одобрение на проекта „ Чекърс ” и го дефинира като „ недопустим ”. „ Особено в икономическата му част ”, акцентира той.
В Уестминстър този епизод е именуван „ бедствието от Залцбург ”, символизиращо месеци на неуспех. „ Залцбург беше моментът, в който английската дипломация се сгромоляса ”, споделя английски посланик. „ Това беше голямо неразбирателство, голяма неточност ”, съгласява се и върховен консултант на водач в Европейски Съюз, който взе участие в договарянията.
Истинското начало на края
25 март 2019 година, 22.20 ч., английските депутатите вземат решение да стартира „ индикативно гласоподаване ” за различните проекти за Брекзит. До Брекзит остават по-малко от три седмици – към този момент тече отсрочката до април, откакто Народното събрание три пъти отхвърли съглашението на Тереза Мей с Европейски Съюз, контрактувано през ноември м.г.
Всъщност всичко стартира много по-рано – конфликтът сред Лондон и Брюксел просто беше кулминационната точка, до която доведоха решения, вземани от двете страни в часовете, седмиците и месеците след референдума. Решителността на Европейски Съюз да не се съгласява на особено съглашение с Лондон; оставката на Дейвид Камерън; поставените от Тереза Мей червени линии в договарянията за Брекзит...
Резултатът от всичко това, както признават висши фигури в Брюксел и Лондон, е, че договарянията няма да доведат до осъществяване на декларираните упоритости, даже и съглашение да бъде утвърдено от непокорната Камара на общините в идващите дни или седмици. Спорната ирландска защитна уговорка – в която се корени рецесията – стана толкоз отровна за най-голямата партия в Северна Ирландия, Демократичната юнионистка партия, че тя рискува трайно да подкопае шерването на властта в Обединеното кралство. В хода на договарянията раздялите в Северна Ирландия се задълбочиха, а мирният развой беше нарушен – както предвижда Европейска комисия през февруари 2017 г.
Неяснотите към Брекзит не престават да бъдат доста, а " историята ще бъде съдник ", както споделя еврократ, доближен до Барние...
(Със обилни съкращения)
В къс документ от пет параграфа, направен от шефа на кабинета на ръководителя на Европейския съвет Доналд Туск Пьотър Серафин и раздаден на 27-те посланици на страните в Европейски Съюз, страните са призовани да бъдат обединени и да упорстват Лондон да задейства член 50 от Договора на Европейски Съюз. Това значи първо да се контракти разводът и по-късно бъдещите връзки сред Лондон и Брюксел, само че откакто Брекзит към този момент е реалност. „ Надяваме се в бъдеще Англия да остане непосредствен сътрудник на Европейски Съюз ”, се споделя още в документа. „ Първо обаче трябва да договорим изискванията за развода ”.
Това е извънредно значимо, но противоречи на изказванията на деятелите на акцията „ Да напуснем Европейски Съюз ”, която не е обвързана с официална процедура за излизане от Общността. Според деятелите за Брекзит, в случай че Лондон се съгласи изискванията за развода да бъдат контрактувани преди формата на новите връзки, страната ще бъде лишена от множеството от лостовете си за въздействие. Това е първата от доста борби на Европейски Съюз на този фронт и първата от многото победи. Повече от 33 месеца след референдума британците вършат няколко несполучливи опита да отклонят Европейски Съюз от към този момент определения курс.
Британските емисари, включително и министър председателят Тереза Мей, тръгнаха из страните - членки на Европейски Съюз, в опит да ги убедят да бъде преразгледан методът на Брюксел. Лондон заложи на дипломатически диспути за взаимни ползи, еластичност и „ мислени решения ”. Срещи имаше, само че без триумф. Опитът да бъдат контрактувани странични съглашения за правата на гражданите; напъните да се построи основата за бъдещи взаимоотношения преди уреждането на развода; двустранни договаряния с Дъблин по противоречивия въпрос за ирландската граница – нищо не промени посоката на диалозите, на които Европейски Съюз даде ход в първите дни след референдума.
Историята към Брекзит е развой, в който Европейски Съюз непреклонно върви напред, а Уестминстър записва крах в политическите борби, колебливост и неустойчивост. Единствената отстъпка, която Брюксел направи в хода на диалозите, е по молба на Република Ирландия, която е страна от Европейски Съюз, и тя в действителност е в ущърб на Обединеното кралство. Правилата на единния пазар могат да бъдат изменени, само че единствено за Северна Ирландия и с единствената цел да се помогне за решаването на ирландския проблем с общата им граница. За Лондон няма специфични съглашения.
Уестминстър пък затъва в задълбочаваща се политическа неустойчивост. Около 30 от министрите на Тереза Мей се оттеглиха заради Брекзит от юни м.г. насам, а партийната дисциплинираност изчезна както в ръководещата Консервативна партия, по този начин и в опозиционната Лейбъристка партия. Премиерът претърпя поредност от провали, измежду които най-голямото в парламентарната история - когато депутатите отхвърлиха договорката й с Европейски Съюз през януари, а по-късно и през март т.г. Тя даже даде обещание да напусне премиерския пост незабавно след като разводът на Англия с Европейски Съюз бъде утвърден от Народното събрание, макар че не дефинира дата за отдръпването си.
Никога не е било толкоз неразбираемо тъкмо по кое време, как и дори дали Обединеното кралство ще напусне Европейски Съюз. Ако Тереза Мей въпреки всичко успее да прокара договорката си през Народното събрание с неохотната поддръжка на евроскептиците, Брекзит е много надалеч от привършване.
Обединен фронт
„ Препоръките “ на Европейския съвет са резултат от няколкомесечно обмисляне. Преди референдума за Брекзит Туск беседва с всеки от водачите в Европейски Съюз и настоя за общ фронт, без значение от решението на английските гласоподаватели. Изготвен бе план за политически реакции при всяка опция: овакантяване или оставане в Европейски Съюз. Когато стана ясно в каква посока поема вотът на Острова, документът стартира да се популяризира измежду посланиците в ЕС.
Председателят Жан-Клод Юнкер и тогавашният началник на кабинета му Мартин Зелмайер разработиха още по-ясен, механически отговор, който бе показан малко след взаимно изказване на ръководителите на 4-те съществени институции на Европейски Съюз.
В 11.57 ч. на 24 юни 2016 година, по-малко от пет часа след като е разгласен резултатът от референдума, взаимно изказване популяризират Туск, Юнкер, тогавашният началник на Екологичен потенциал Мартин Шулц и холандският министър председател Марк Рюте, чиято страна е ротационен ръководител на Европейски Съюз. Брюксел изключва каквито и да било договаряния с Англия, преди да е задействан член 50, както изискват договорите на Европейски Съюз. Те настояват Лондон да задейства член 50 „ допустимо най-скоро ” и декларират, че бъдещите връзки сред двете страни ще са решени, откакто Брекзит е реалност. Ясно е посочено, че по развода ще има и съществени разноски.
Националният интерес
Ако Лондон беше квалифициран за Брекзит на 24 юни 2016 година, договарянията можеше да се развият друго. „ Британското държавно управление трябваше да предложи нещо доста, доста бързо ”, споделя почитан чиновник от огромна страна в ЕС. „ Ако Англия беше споделила: „ Ето го проекта ”, можеше и да го приемем... Това обаче не се случи ”.
След референдума тогавашният министър председател Дейвид Камерън подаде оставка, депутатите от Лейбъристката партия се пробваха да смъкват водача си Джеръми Корбин; първият министър на Шотландия Никола Стърджън се ангажира да бъде извършен втори референдум; тогавашният първи министър на Северна Ирландия Мартин Макгинес даде обещание допитване дали английската територия би трябвало да напусне Обединеното кралство и да стане част от Република Ирландия.
Семената на рецесията, пред която Англия е изправена през днешния ден, бяха посети от Камерън, казва Алън Дънкън, който е държавен министър, отговарящ за Европа в кабинета на Мей. „ Той свика референдум прекомерно рано, води несъдържателна акция и по-късно си потегли, като остави страната във вакуум... Това е рецесия, провокирана от неприятни решения, взети вследствие на предшестващи ги неприятни решения – по този начин краткосрочният гамбит се трансформира в дълготрайна злополука ”, прибавя той.
На сутринта след референдума Камерън разгласи, че се отдръпва, с цел да даде опция на нов министър председател да приготви договарянията с Европейски Съюз. На 11 юли 2016 година Консервативната партия избра Тереза Мей да го размени. Тя влезе на „ Даунинг стрийт ” 10 с простата формулировка за напускането на Европейски Съюз: „ Брекзит значи Брекзит ”. На първата конференция на торите, на която Мей се яви като министър председател през октомври 2016 година, тя разясни позицията си. Брекзит значи надзор на имиграцията от Европейски Съюз, отхвърляне на юрисдикцията на съдилищата в Европейски Съюз и възобновяване на способността страната да подписва самостоятелни търговски съглашения.
Ако Европейски Съюз не одобри тези червени линии, „ неналичието на съглашение ще е по-добре от неприятно съглашение ”. Мей даде обещание Лондон да задейства член 50 преди края на март 2017 г. и го направи.
Плановете на Ирландия
Брюксел не беше единствената европейска столица, където политици и държавни служители се опитваха да се приготвят за Брекзит. Съветник по европейските въпроси на лидер на страна от 27-те от Европейски Съюз съобщи, че Дъблин започва да лобира пред другите страни членки месеци преди референдума, с цел да е несъмнено, че Ирландия ще бъде предпазена при положение, че британците решат за изоставен Европейски Съюз.
Сутринта, когато са оповестени резултатите от референдума, тогавашният ирландски министър председател Енда Кени прави изказване, чиято цел е да успокои пазарите и жителите на страната: Ирландия ще остане в Европейски Съюз. Това е толкоз значимо, че той го повтори.
Обединеното кралство и Ирландия освен че споделят дълга и комплицирана колониална история, само че са мощно свързани. Имат обща зона за пътешестване – мини Шенген, – език и, несъмнено, обща сухопътна граница, крепяща се на нежен кротичък контракт, на който Брекзит заплашва да постави край.
Проблемът за границата сред Северна Ирландия и Република Ирландия е явен много преди Обединеното кралство да гласоподава за излизане от Европейски Съюз. Дъблин и Лондон договориха обща зона за пътешестване през 20-те години на ХХ век и дружно влязоха в Европейски Съюз през 1973 година Никога не е имало и миг, в който едната страна да е в ЕС, а другата – не.
И все пак въпреки предварителната подготовка Дъблин не съумя да показа решение. Англо-ирландските договаряния продължиха месеци, а двустранните договаряния привлякоха вниманието на Брюксел и еврократите започнаха да се тормозят. Няколко дни след референдума основният договарящ на Европейски Съюз за Брекзит Мишел Барние пристигна в Дъблин. Посланието беше ясно: престанете да преговаряте с британците. От тук нататък Брюксел поема отговорността за ирландската граница.
Дебатите за границата бяха част от работата на Европейски Съюз по така наречен библия за договарянията за Брекзит при подготовката за формалната декларация за напускането на Англия. Тя беше оповестена през април 2017 г. след съществени съвещания с националните държавни управления. Брюксел към момента обществено говореше за „ креативен решения ” за ирландската граница. Европейски Съюз ограничи своята ангажираност до избягването на така наречен твърда граница сред Ирландия и Северна Ирландия.
Дъблин убеди Европейски Съюз до април 2017 година да удостовери, че в случай че в миналото Северна Ирландия се сплоти с Ирландия, то автоматизирано ще стане член на Европейски Съюз. Британците бяха гневни, само че Европейски Съюз потвърди, че поддържа Ирландия. През ноември 2017 година, откакто Англия не съумя да предложи решение за ирландската граница, Европейска комисия показа своето предложение: така наречен защитен механизъм, с цел да е несъмнено, че без значение от това, какво ще се случи в бъдеще, границата ще остане отворена. Екипът на Барние стигна до извода, че единственият метод за отбрана на единния пазар в Европейски Съюз и избягване на " твърда " граница в Ирландия е Англия да подсигурява, че „ няма да има регулаторни разлики ” сред Северна Ирландия и разпоредбите на общия пазар и митническия съюз.
За Мей, която към този момент водеше политически битки, затрудненията бяха смъртоносни. Да одобри предлагането на Европейски Съюз изискваше да направи един от двата мъчителни компромиса - всеки от тях анатема за политическите фракции, подкрепящи кабинета й.
Изкривяване на разпоредбите
Лондон се разгневи, че Европейска комисия предлага деформиране на разпоредбите на единния пазар, с цел да приложи част от еврозаконодателството за Северна Ирландия, само че не и за Англия. Предложението беше направено, с цел да се отбрани целостта на единния пазар и да се поддържа отворена границата. Така се подсигурява, че следствията от Брекзит ще бъдат за британците и ирландците няма да са тези, които ще се окажат изправени пред „ ужасяващ избор ” - да вкарат граничен надзор със Северна Ирландия или да се размие присъединяване на страната в единния пазар и митническия съюз, твърди почитан източник от Брюксел.
Европейски Съюз е непоколебим и накрая през декември 2017 г. британците се съгласиха с предлагането. Ирландската защитна уговорка е значим миг в договарянията, даже и откакто Тереза Мей съумя да убеди Европейски Съюз, че Англия като цяло би трябвало да остане в митническия съюз. Споразумението на Мей обаче беше отхвърлено от Народното събрание през януари 2019 година – най-тежкото парламентарно проваляне за английско държавно управление в историята.
Висш чиновник на „ Даунинг стрийт ” твърди, че Англия е предизвестила Европейски Съюз за рисковете, които защитната уговорка може да провокира във вътрешната политика, само че не е имала различен вид, с изключение на да я одобри. „ Нямахме огромен избор, всичко бързо щеше да рухне, в случай че не бяхме го създали. Заради това и стигнахме дотук ”. Попитан дали Европейски Съюз е знаел в какво се въвлича, върховен еврократ, непосредствен до Барние, съобщи: „ Знаехме накъде отиваме. Просто нямахме избор ”.
Принудително оттегляне
Докато договарянията текат постепенно, Англия постоянно е принуждавана да отстъпва от позициите си. Тереза Мей се пробва да се опълчва, само че в края на краищата е принудена да отстъпи, когато Европейски Съюз окаже мощен напън и прояви неотстъпчивост. Усилията й да се омаловажат финансовите връзки с Европейски Съюз са отхвърлени, а накрая Мей се съгласява изцяло да уважи настояванията на Брюксел. Сблъсъците по отношение на ролята на Съда на Европейски Съюз, защитаващ правата на жителите на Европейски Съюз, не престават. Британската горделивост е неприятно накърнена, когато Европейски Съюз ясно демонстрира, че Англия няма да остане пълновръстен сътрудник в европрограмите, в които е имала водеща роля като „ Галилео ”, европейската отбрана и сигурност. Законът си е закон и Англия ще стане трета страна.
За първи път червените линии на Тереза Мей бяха престъпени съществено през декември 2017 година, когато тя одобри защитната уговорка. След това, през юли 2018 година, направи и предложенията, придобили популярност като проекта „ Чекърс ”. За нея този проект беше голямо подчинение от позициите й. Той предвиждаше Англия да остане съвсем изцяло в единния пазар на Европейски Съюз за стоките. Това би й позволило да избегне връщането на границата – с Ирландия или в Ирландско море. Но се оказа политически скъпо. Външният министър на Мей - Борис Джонсън, и министърът, отговарящ за Брекзит, Дейвид Дейвис подадоха оставки в символ на протест заедно с още шестима зам.-министри. Мей показа проекта " Чекърс " пред колегите си от Европейски Съюз на среща на върха в Залцбург през септември м.г. в опит да постави завършек на безизходицата, до която бяха стигнали договарянията. Това беше рисково и голяма неточност. Доналд Туск бързо отхвърли всяка опция за одобрение на проекта „ Чекърс ” и го дефинира като „ недопустим ”. „ Особено в икономическата му част ”, акцентира той.
В Уестминстър този епизод е именуван „ бедствието от Залцбург ”, символизиращо месеци на неуспех. „ Залцбург беше моментът, в който английската дипломация се сгромоляса ”, споделя английски посланик. „ Това беше голямо неразбирателство, голяма неточност ”, съгласява се и върховен консултант на водач в Европейски Съюз, който взе участие в договарянията.
Истинското начало на края
25 март 2019 година, 22.20 ч., английските депутатите вземат решение да стартира „ индикативно гласоподаване ” за различните проекти за Брекзит. До Брекзит остават по-малко от три седмици – към този момент тече отсрочката до април, откакто Народното събрание три пъти отхвърли съглашението на Тереза Мей с Европейски Съюз, контрактувано през ноември м.г.
Всъщност всичко стартира много по-рано – конфликтът сред Лондон и Брюксел просто беше кулминационната точка, до която доведоха решения, вземани от двете страни в часовете, седмиците и месеците след референдума. Решителността на Европейски Съюз да не се съгласява на особено съглашение с Лондон; оставката на Дейвид Камерън; поставените от Тереза Мей червени линии в договарянията за Брекзит...
Резултатът от всичко това, както признават висши фигури в Брюксел и Лондон, е, че договарянията няма да доведат до осъществяване на декларираните упоритости, даже и съглашение да бъде утвърдено от непокорната Камара на общините в идващите дни или седмици. Спорната ирландска защитна уговорка – в която се корени рецесията – стана толкоз отровна за най-голямата партия в Северна Ирландия, Демократичната юнионистка партия, че тя рискува трайно да подкопае шерването на властта в Обединеното кралство. В хода на договарянията раздялите в Северна Ирландия се задълбочиха, а мирният развой беше нарушен – както предвижда Европейска комисия през февруари 2017 г.
Неяснотите към Брекзит не престават да бъдат доста, а " историята ще бъде съдник ", както споделя еврократ, доближен до Барние...
(Със обилни съкращения)
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ