Атанас Темелков Хората и т.нар.специални закони се оказаха основната пречка

Атанас Темелков

Хората и така наречен " специфични " закони се оказаха главната спънка пред въвеждането на електронното ръководство. 80 на 100 от пълнолетните българи предпочитали да получават услуги " на гише ". Остарялата нормативна база пък задължавала да се показват някои документи на книжен притежател. Това стана ясно по време на 19-ата годишна конференция по електронно ръководство под надпис " Е-управление - услуги за жителите ".

Управляващите въпреки всичко признаха, че неналичието на е-идентификация също попречва всеобщото потребление на електронни услуги. Едва в сряда държавното управление утвърди модела на новите персонални документи, с които ще е допустима електронната идентификация. Те би трябвало да станат факт от 1 януари 2019 година Първият кабинет на Борисов обещаваше това да се случи още през 2015 година

Другият проблем е неналичието на продан на информация по електронен път сред министерства, организации и общини. За да бъде решен този проблем, се възнамерява да се вкара основен информативен управител. Неговите функционалности няма да преустановят тези на сегашните ръководители на ИТ-структурите в обособените институции, а ще се отнасят към " политически и организационни пълномощия за ръководство на самите бизнес процеси в администрациите ", изясни Атанас Темелков, ръководител на Държавната организация " Електронно ръководство " (ДАЕУ).

До края на април всички министерства би трябвало да бъдат интегрирани в обща система за електронен документооборот. Това е заръчал вицепремиерът Томислав Дончев, оповестиха от държавната пресслужба. Към днешна дата общо 188 администрации на централно и локално равнище са действителни участници в електронния продан на документи. Крайният период за всички администрации да обменят документи по електронен път е 1 ноември 2018 година

Въвеждането на тази процедура на по-ранен стадий има за цел към края на годината системата към този момент да работи пълноценно, а в това време да влезе в действие наредбата за общите условия към осведомителните системи, регистрите и електронните административни услуги, е посочено в държавното известие.

Въвеждането и използването на обединен протокол в електронния продан на документи в администрацията подсигурява понижаване нужното време за изпращане, приемане и завеждане на преписка сред другите ведомства и ще повлияе позитивно процесите по даване на административни услуги на жителите и на бизнеса.



Александър Йоловски

Само 7 на 100 употребяват услуги през интернет

В България има близо 4.6 милиона консуматори на мобилен интернет и към 1.5 милиона консуматори на стационарен интернет.

В същото време делът на дейните консуматори на услуги през интернет не надвишава 7 на 100, а над 80 на 100 от пълнолетните българи към момента избират да получават услуги " на гише ", сподели Атанас Темелков.

" Всичко това демонстрира, че каквито и системи да създадем и каквито и нови технологии да внедрим, в случай че не работим с жителите и с администрациите, мъчно бихме могли да реализираме съществени достижения в региона на електронното ръководство ", съобщи шефът на Държавната организация " Електронно ръководство ".

" Използването на наличните и действително работещи съставни елементи на електронното ръководство е въпрос и на персоналното предпочитание и нужда на жителите ", поддържа го и заместникът му Александър Йоловски.

През първата година от работата си ДАЕУ е идентифицирала всички спънки пред работещото електронно ръководство, в това число и в законодателството.

Основно предизвикателство са самите процеси на внедряване на осведомителни и информационни технологии и ръководството на виталния цикъл на внедряваните системи, сподели Атанас Темелков.

Затова в разработваната от организацията архитектура на е-управлението се плануват нужните координационни механизми за съответно обмисляне, надграждане и внедряване на осведомителни запаси в администрацията.

Бъдещата архитектура на електронното ръководство планува и въвеждане на статута на основен информативен управител (CIO) в обществените администрации, които да имат лидерска функционалност в планирането, координирането и развиването на осведомителните запаси, сподели Темелков.

По думите му функционалностите на основен информативен управител няма да преустановят тези на сегашните ръководители на ИТ-структурите в обособените институции.

Очаква се отчасти или изцяло основни моменти от архитектурната рамка на електронното ръководство да бъдат показани обществено през април.

Електронната идентификация

Няма по какъв начин да създадем е-управление без надеждни средства за идентификация, призна въпреки всичко Александър Йоловски.

И незабавно посочи, че " не дава отговор на истината изказванието, че българските жители нямат разполагаем средства за електронна идентификация ". До въвеждането й те могат да употребяват наличните средства за идентификация в електронна среда - дипломиран електронен автограф, ПИН, ПИК и други. " Но с изключение на тях, се изисква и интензивно гражданско присъединяване ", моли Йоловски.

Той показва поддържаните от ДАЕУ и действително функциониращи основни съставни елементи на електронното ръководство: средата за продан сред регистрите RegiX (https://regix-service.egov.bg/); модулите за е-Автентикация и за несъмнено електронно връчване (e-Delivery), както и централния съставен елемент на е-управлението за електронни заплащания - портала за е-плащания pay.egov.bg, който действа като електронен портфейл за жителите.

Остаряло законодателство

Остарялата нормативна база е най-тежката спънка пред ускореното понижаване на административното задължение, на свързването на първичните регистри и служебното даване на информация. Именно така наречен " специфични закони " изискват от жителите да носят и да показват персонално удостоверения на книжен притежател, сподели Йоловски.

" Дори една администрация да има опция за достъп до съответната информация по длъжностен път, тя няма правното съображение да го направи. Това не е недостатък на електронното ръководство, а на правната база, на метода на мислене и на самите " хартиени " процеси. Това би трябвало да превъзмогнем колкото можем по-бързо ", разяснява Йоловски.

Според него постоянно достиженията на настоящото електронно ръководство не могат да бъдат усетени от жителите в техния всекидневен живот.

" Гражданите би трябвало да изискват освен от политиците, само че и от администрациите на всички нива, действително да употребяват съставените елементи на електронното ръководство и да дават електронни услуги. Електронното ръководство работи и други изказвания просто не дават отговор на истината ", счита още Александър Йоловски.