Как ГЕРБ лидира съдебна реформа. И как се приемат законите по ПВУ
48-ото Народно заседание ще прекара последните си дни в конкуренция с времето – да одобри колкото може повече закони, обвързани с проекта за възобновяване и резистентност (ПВУ). Колкото и живот да му отпусне президентът Румен Радев обаче, по всичко проличава - няма да бъде задоволително. Редица планове са на стадий първо четене, а за някои има и „ обосновано съмнение “, че бяха искрено саботирани и употребявани за предизборни самопохвали.
На какъв стадий са законите по ПВУ и най-много – антикорупционните планове и този, обвързван с основния прокурор, имат ли причини съмняващите се?
„ Между чума и холера “
Един от най-големите залози в огромната политическа игра несъмнено е планът за промени в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), с които се вкарва ефикасен механизъм за търсене на отговорност на основния прокурор – план, идващ към момента неизпълненото решение на Европейския съд за правата на индивида в Страсбург по делото „ Колеви против България “. Водещият план тук е на Министерския съвет (при общо пет по темата), импортиран на 30 декември след координиране с европейските сътрудници, минал през наложителното за плановете на Министерски съвет близо едномесечно публично разискване, както и през редица разисквания със засегнатото съсловие.
Неофициално по него имаше единодушие с ГЕРБ да бъде признат. Така, на 11 януари, във водещата комисия по правни въпроси персонално се яви ръководителят на Народното събрание Вежди Рашидов (ГЕРБ), с цел да приветства депутатите и гостите (дори от дипломатическия корпус) и да им пожелае триумф в начинанието. Начинанието обаче „ катастрофира “ след шест часа чуване на мнения, в това число на прокуратурата (в лицето на шефа на Националната следствена работа и заместител на Иван Гешев – Борислав Сарафов). Стана ясно, че и самият Гешев желае да се изкаже по Наказателно-процесуален кодекс, само че в този ден бе в командировка в Турция. Така ръководителят на комисията Радомир Чолаков (ГЕРБ) не подложи плана на гласоподаване за първо четене. Вместо това бе решено да бъде чут основният прокурор идната седмица. Против бяха единствено депутатите на „ Продължаваме промяната “ и „ Демократична България “.
Самото съвещание пък стартира с изявлението на Чолаков – че изборът в този момент бил сред „ чума и холера “. От ГЕРБ не пестиха, и към момента не пестят, рецензии към плана на правосъдния министър Крум Зарков. Въпреки сякаш импровизирано даденото единодушие.
Датата към този момент е 19 януари и Гешев към този момент е в комисия, с цел да се изкаже (за следващ път) по механизма. Гласуване се организира, като този път от ГЕРБ поддържаха плана. (С изключение на варненския им народен представител Бранимир Балачев, който потресе цялата зала с изявлението си по адрес на починалия прокурор Николай Колев: „ Николай Колев го заслужаваше, тъй като той правеше такива пакости... За мен това е случай. “ Така Балачев аргументира за какво не е нужно въобще да се вкарва механизъм за следствие на основния прокурор.
„ Хубав, неприятен, подкрепихме го “
Очакването е Наказателно-процесуален кодекс да мине и в зала на първо четене тази седмица – само че до такава степен. В идващ парламент би трябвало да извърви целия законодателен път отначало. Което не попречи на ръководителя на ГЕРБ Бойко Борисов да се похвали, че партията му лидирала и щяла да лидира процесите в правосъдната промяна. „ Хубав, неприятен, подкрепихме го “ – съобщи Борисов по адрес на механизма, който, чака се, ще бъде употребен в идната предизборна акция. Нищо, че не бе признат.
В опрощение на ГЕРБ зам.-председателят на Народно събрание от партията Росен Желязков заключи през вчерашния ден: Наказателно-процесуален кодекс бе импортиран късно. „ Извинете, но кой парламент от 30 декември до 20 януари, с ваканцията, приема подобен значим закон на две четения “ (ваканцията на това Народно събрание бе до 3 януари), съобщи Желязков пред Българска национална телевизия.
И уточни, че в идващите месеци на служебно държавно управление и без парламент планът щял да се разисква съществено в гилдията и експертната общественост, които споделят, че „ има много подводни камъни “. Но задачата на ГЕРБ била конституционна промяна.
„ Без конституционна смяна всички тези закони биха били неустойчиви. Устойчивото решение е през смяна на конституцията. Този пъкъл хок арбитър става прокурор, който методически отново ще е зависещ на основния прокурор - това е структура за обмен пред нашите сътрудници, само че не и да реши въпроса “, бе заключението на Желязков.
„ Обосновани и стимулирани оферти “
През октомври от Политическа партия внесоха своя план за промяна на антикорупционната комисия (КПКОНПИ), направен в последните дни на предишния парламент и минал тогава единствено на първо четене. На 1 ноември импортиран бе и подобен план – отново на Крум Зарков, като бяха гласувани и подкрепени на първо четене в зала на 7 декември и надлежно обединени.
На пръв взор промяната в комисията, ръководена до преди година от Сотир Цацаров, а в този момент от заместника му Антон Славчев, бе тръгнала. Но на 20 декември депутатът от „ Възраждане “ Петър Петров внезапно предложи от трибуната да се одобри оптимално дългият съгласно правилника за работата на Народното събрание период за оферти сред двете четения – 21 дни.
Любопитно е да се види с какви претекстове Петров предложи това. Ето какво демонстрира стенограмата от съвещанието: „ Тъй като чух, че преди малко прочетохте общия отчет на признатите на първо четене законопроекти за битка с корупцията измежду лицата, заемащи висши държавни длъжности, той ни беше възложен този отчет и в парламентарната група доскоро и се срещнах с него, той е от 120 страници. Сериозен размер е, заради което ви апелирам да подложите на гласоподаване нарастване на периода за оферти сред първо и второ гласоподаване на 21 дни, т.е. три седмици, защото смятам, че заради този сериозен размер на законопроекта – на общия отчет, е редно да създадем обосновани и стимулирани оферти и предвид на това, че има и Коледни и Новогодишни празници, смятам, че е належащо да имаме един задоволителен времеви интервал, в който и съм сигурен, че болшинството народни представители ще се съгласят, имаме потребност да уточняваме огромна част от тези текстове, защото не е дискусионно, че много от тях са към момента противоречиви, въпреки че два от законопроектите бяха признати на първо четене. “
Предложението на депутата на Костадин Костадинов е признато с огромно болшинство – от ГЕРБ, Българска социалистическа партия, Движение за права и свободи, несъмнено „ Възраждане “ и „ Български напредък “. Така бе даден период на депутатите чак до 20 януари да създадат своите „ обосновани и стимулирани оферти “.
Датата е 17 януари. Третият мандат е към този момент в ръцете на Българска социалистическа партия, предизвестено жертван на неотдавнашен неуспех. В изявление за „ Отворен парламент “ правосъдният министър обръща внимание, че по плана за КПКОНПИ към този миг няма постъпило нито едно предложение. Факт, информация в уеб страницата на Народното събрание демонстрира, че нито един депутат, в това число Петър Петров не е предложил редакция и на една запетая.
След изявлението на Зарков, на 19 януари, ден преди крайния период, към този момент виждаме импортирани оферти – от групата на ГЕРБ. Но какви са те към този момент не е ясно, още не са оповестени. А комисията по правни въпроси още не е заседавала по закона, с цел да се види „ бял пушек по него “ – т.е. да изготви отчет за зала за второ четене и той да бъде признат или надлежно отритнат.
„ Закон за администриране на доносничеството “
Октовмри. Внесени са два сходни плана, отново по ПВУ - за отбрана на лицата, подаващи сигнали или обществено оповестяващи информация за нарушавания. Единият отново на Министерския съвет, другият – на „ Демократична България “. Всичко върви по проект, през ноември плановете срещат поддръжка в отрасловите комисии, в това число във водещата правна. До 14 декември, когато трябваше да минат и в зала, нещо, което никой не се съмняваше, че ще се случи, до момента в който... ГЕРБ, Движение за права и свободи, Българска социалистическа партия и „ Възраждане “ взеха решение, че няма да се случи и с надделяващи гласове „ срещу “ и „ въздържал се “ плановете бяха отхвърлени. От ГЕРБ и Българска социалистическа партия се аргументираха по време на дебата с несъвършенство на текстовете, от „ Възраждане “ напряко оповестиха закона като „ закон за администриране на доносничеството “, а в следствие правосъдният министър разгласи, че решението слага в риск 700 млн. евро по ПВУ.
Така на 12 януари ГЕРБ внася собствен план – на нов закон за отбрана на лицата, подаващи сигнали. Който обаче е... съвсем еднакъв с отхвърления месец по рано план на Министерския съвет, като по този начин и не стана ясно какво наложи новото му внасяне, вместо ремонти сред двете четения.
Този път планът е задвижен по „ бързата писта “. Приет на 20 януари, с тридневен период за оферти, т.е. най-краткият вероятен, като упованието е да бъде дефинитивно признат в зала до края на това Народно събрание.
Шансове
Шанс да бъдат признати в 48-ия парламент имат и промените в Граждански процесуален кодекс и законът за медиацията – също част от така наречен правосъдна промяна. Законът за публичните поръчки, Наказателният кодекс също са в напреднала фаза, сочи още справката от уеб страницата на Народно събрание. И Търговският закон е на изчакване, като в по-голямата си част за тези планове, всичките по ПВУ, се чакат съвещания на водещите комисии, с цел да влязат те в зала за дефинитивно гласоподаване.
Не по този начин обаче стои въпросът с редица други закони по проекта, „ добутани “ единствено до първо четене, като този за силата от ВЕИ, за електронното ръководство, за оповестяване на неплатежоспособност на физическите лица и други
Общото очакване за идните избори е, че президентът ще ги насрочи на 2 април, което дава на Народното събрание не повече от седмица работа.
Още по темата
На какъв стадий са законите по ПВУ и най-много – антикорупционните планове и този, обвързван с основния прокурор, имат ли причини съмняващите се?
„ Между чума и холера “
Един от най-големите залози в огромната политическа игра несъмнено е планът за промени в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), с които се вкарва ефикасен механизъм за търсене на отговорност на основния прокурор – план, идващ към момента неизпълненото решение на Европейския съд за правата на индивида в Страсбург по делото „ Колеви против България “. Водещият план тук е на Министерския съвет (при общо пет по темата), импортиран на 30 декември след координиране с европейските сътрудници, минал през наложителното за плановете на Министерски съвет близо едномесечно публично разискване, както и през редица разисквания със засегнатото съсловие.
Неофициално по него имаше единодушие с ГЕРБ да бъде признат. Така, на 11 януари, във водещата комисия по правни въпроси персонално се яви ръководителят на Народното събрание Вежди Рашидов (ГЕРБ), с цел да приветства депутатите и гостите (дори от дипломатическия корпус) и да им пожелае триумф в начинанието. Начинанието обаче „ катастрофира “ след шест часа чуване на мнения, в това число на прокуратурата (в лицето на шефа на Националната следствена работа и заместител на Иван Гешев – Борислав Сарафов). Стана ясно, че и самият Гешев желае да се изкаже по Наказателно-процесуален кодекс, само че в този ден бе в командировка в Турция. Така ръководителят на комисията Радомир Чолаков (ГЕРБ) не подложи плана на гласоподаване за първо четене. Вместо това бе решено да бъде чут основният прокурор идната седмица. Против бяха единствено депутатите на „ Продължаваме промяната “ и „ Демократична България “.
Самото съвещание пък стартира с изявлението на Чолаков – че изборът в този момент бил сред „ чума и холера “. От ГЕРБ не пестиха, и към момента не пестят, рецензии към плана на правосъдния министър Крум Зарков. Въпреки сякаш импровизирано даденото единодушие.
Датата към този момент е 19 януари и Гешев към този момент е в комисия, с цел да се изкаже (за следващ път) по механизма. Гласуване се организира, като този път от ГЕРБ поддържаха плана. (С изключение на варненския им народен представител Бранимир Балачев, който потресе цялата зала с изявлението си по адрес на починалия прокурор Николай Колев: „ Николай Колев го заслужаваше, тъй като той правеше такива пакости... За мен това е случай. “ Така Балачев аргументира за какво не е нужно въобще да се вкарва механизъм за следствие на основния прокурор.
„ Хубав, неприятен, подкрепихме го “
Очакването е Наказателно-процесуален кодекс да мине и в зала на първо четене тази седмица – само че до такава степен. В идващ парламент би трябвало да извърви целия законодателен път отначало. Което не попречи на ръководителя на ГЕРБ Бойко Борисов да се похвали, че партията му лидирала и щяла да лидира процесите в правосъдната промяна. „ Хубав, неприятен, подкрепихме го “ – съобщи Борисов по адрес на механизма, който, чака се, ще бъде употребен в идната предизборна акция. Нищо, че не бе признат.
В опрощение на ГЕРБ зам.-председателят на Народно събрание от партията Росен Желязков заключи през вчерашния ден: Наказателно-процесуален кодекс бе импортиран късно. „ Извинете, но кой парламент от 30 декември до 20 януари, с ваканцията, приема подобен значим закон на две четения “ (ваканцията на това Народно събрание бе до 3 януари), съобщи Желязков пред Българска национална телевизия.
И уточни, че в идващите месеци на служебно държавно управление и без парламент планът щял да се разисква съществено в гилдията и експертната общественост, които споделят, че „ има много подводни камъни “. Но задачата на ГЕРБ била конституционна промяна.
„ Без конституционна смяна всички тези закони биха били неустойчиви. Устойчивото решение е през смяна на конституцията. Този пъкъл хок арбитър става прокурор, който методически отново ще е зависещ на основния прокурор - това е структура за обмен пред нашите сътрудници, само че не и да реши въпроса “, бе заключението на Желязков.
„ Обосновани и стимулирани оферти “
През октомври от Политическа партия внесоха своя план за промяна на антикорупционната комисия (КПКОНПИ), направен в последните дни на предишния парламент и минал тогава единствено на първо четене. На 1 ноември импортиран бе и подобен план – отново на Крум Зарков, като бяха гласувани и подкрепени на първо четене в зала на 7 декември и надлежно обединени.
На пръв взор промяната в комисията, ръководена до преди година от Сотир Цацаров, а в този момент от заместника му Антон Славчев, бе тръгнала. Но на 20 декември депутатът от „ Възраждане “ Петър Петров внезапно предложи от трибуната да се одобри оптимално дългият съгласно правилника за работата на Народното събрание период за оферти сред двете четения – 21 дни.
Любопитно е да се види с какви претекстове Петров предложи това. Ето какво демонстрира стенограмата от съвещанието: „ Тъй като чух, че преди малко прочетохте общия отчет на признатите на първо четене законопроекти за битка с корупцията измежду лицата, заемащи висши държавни длъжности, той ни беше възложен този отчет и в парламентарната група доскоро и се срещнах с него, той е от 120 страници. Сериозен размер е, заради което ви апелирам да подложите на гласоподаване нарастване на периода за оферти сред първо и второ гласоподаване на 21 дни, т.е. три седмици, защото смятам, че заради този сериозен размер на законопроекта – на общия отчет, е редно да създадем обосновани и стимулирани оферти и предвид на това, че има и Коледни и Новогодишни празници, смятам, че е належащо да имаме един задоволителен времеви интервал, в който и съм сигурен, че болшинството народни представители ще се съгласят, имаме потребност да уточняваме огромна част от тези текстове, защото не е дискусионно, че много от тях са към момента противоречиви, въпреки че два от законопроектите бяха признати на първо четене. “
Предложението на депутата на Костадин Костадинов е признато с огромно болшинство – от ГЕРБ, Българска социалистическа партия, Движение за права и свободи, несъмнено „ Възраждане “ и „ Български напредък “. Така бе даден период на депутатите чак до 20 януари да създадат своите „ обосновани и стимулирани оферти “.
Датата е 17 януари. Третият мандат е към този момент в ръцете на Българска социалистическа партия, предизвестено жертван на неотдавнашен неуспех. В изявление за „ Отворен парламент “ правосъдният министър обръща внимание, че по плана за КПКОНПИ към този миг няма постъпило нито едно предложение. Факт, информация в уеб страницата на Народното събрание демонстрира, че нито един депутат, в това число Петър Петров не е предложил редакция и на една запетая.
След изявлението на Зарков, на 19 януари, ден преди крайния период, към този момент виждаме импортирани оферти – от групата на ГЕРБ. Но какви са те към този момент не е ясно, още не са оповестени. А комисията по правни въпроси още не е заседавала по закона, с цел да се види „ бял пушек по него “ – т.е. да изготви отчет за зала за второ четене и той да бъде признат или надлежно отритнат.
„ Закон за администриране на доносничеството “
Октовмри. Внесени са два сходни плана, отново по ПВУ - за отбрана на лицата, подаващи сигнали или обществено оповестяващи информация за нарушавания. Единият отново на Министерския съвет, другият – на „ Демократична България “. Всичко върви по проект, през ноември плановете срещат поддръжка в отрасловите комисии, в това число във водещата правна. До 14 декември, когато трябваше да минат и в зала, нещо, което никой не се съмняваше, че ще се случи, до момента в който... ГЕРБ, Движение за права и свободи, Българска социалистическа партия и „ Възраждане “ взеха решение, че няма да се случи и с надделяващи гласове „ срещу “ и „ въздържал се “ плановете бяха отхвърлени. От ГЕРБ и Българска социалистическа партия се аргументираха по време на дебата с несъвършенство на текстовете, от „ Възраждане “ напряко оповестиха закона като „ закон за администриране на доносничеството “, а в следствие правосъдният министър разгласи, че решението слага в риск 700 млн. евро по ПВУ.
Така на 12 януари ГЕРБ внася собствен план – на нов закон за отбрана на лицата, подаващи сигнали. Който обаче е... съвсем еднакъв с отхвърления месец по рано план на Министерския съвет, като по този начин и не стана ясно какво наложи новото му внасяне, вместо ремонти сред двете четения.
Този път планът е задвижен по „ бързата писта “. Приет на 20 януари, с тридневен период за оферти, т.е. най-краткият вероятен, като упованието е да бъде дефинитивно признат в зала до края на това Народно събрание.
Шансове
Шанс да бъдат признати в 48-ия парламент имат и промените в Граждански процесуален кодекс и законът за медиацията – също част от така наречен правосъдна промяна. Законът за публичните поръчки, Наказателният кодекс също са в напреднала фаза, сочи още справката от уеб страницата на Народно събрание. И Търговският закон е на изчакване, като в по-голямата си част за тези планове, всичките по ПВУ, се чакат съвещания на водещите комисии, с цел да влязат те в зала за дефинитивно гласоподаване.
Не по този начин обаче стои въпросът с редица други закони по проекта, „ добутани “ единствено до първо четене, като този за силата от ВЕИ, за електронното ръководство, за оповестяване на неплатежоспособност на физическите лица и други
Общото очакване за идните избори е, че президентът ще ги насрочи на 2 април, което дава на Народното събрание не повече от седмица работа.
Още по темата
Източник: clubz.bg
КОМЕНТАРИ