37,7 млн. лева са разходите на партиите за 2023 г.

37,7 млн. лв. са разноските на партиите за 2023 година Приблизително толкоз – 37,2 млн. лв., са и приходите им. 

Това са данни от одитния отчет на Сметната палата за одита на финансовата активност и ръководството на предоставеното имущество на политическите партии за интервала от 01.01.2023 година до 31.12.2023 година Той е осъществен от институцията в осъществяване на Програмата за одитната активност за 2024 година и е оповестен на интернет страницата й.  Целите на одита са да се проучва и оцени финансовата активност и ръководството на предоставеното имущество на политическите партии в сходство с условията на Закона за политическите партии (ЗПП) и Закона за счетоводството (ЗСч) и да се обезпечи гласност и бистрота на финансовата активност и ръководството на предоставеното имущество – държавна или общинска благосъстоятелност, на политическите партии. 

Одитирани са 21 политически партии. 

Установено е, че годишните им финансови доклади (ГФО) за 2023 година със съответните приложения към тях са показани в Сметната палата в законоустановения период и съгласно условията. Формираните през одитирания интервал доходи и осъществените разноски са писмено обосновани. 

Разходи 

През одитирания интервал са регистрирани разноски в общ размер почти 38 млн. лева, от които избрани като основни за задачите на одита и тествани са 9,7 млн. лв., или 26 на 100.  Разходите са осъществени за обезпечаване работата на партийните структури, за образуване и осъществяване на избори, за рекламни материали и акции, както и за други присъщи действия на партиите в сходство с условията на ЗПП. 

Приблизително 10,7 млн. лв. е най-големият размер на разноските, направени от една политическа партия. 

Сред главните разходи на политическите партии са тези за медийно обслужване, консултантски и счетоводни услуги, наеми, заплати и възнаграждения, санкции, образования, командировки. Сред по-значителните заплащания са 50 000 $, преведени от българска партия по съглашение с лобистка компания от Съединени американски щати. Сметната палата е проверила случая и е установила, че разноските са осъществени за действия, които могат да се одобряват като присъщи за политическата партия, защото в ЗПП липсва легална формулировка на понятието „ други присъщи за активността на партията разноски “. 

Две политически сили са отделили от бюджета си средства за подкрепяне на читалища, една е дарила за реституция на черква, за обществени действия за деца, за лекуване, за издаване на книга. Друга е подкрепила присъединяване на физически лица в олимпиада. 

Приходи 

От регистрираните през одитирания интервал доходи в общ размер от 37, 2 млн. лева са тествани от Сметната палата близо 23, 9 млн. лева, или 64 на 100. 

Политическите партии образуват доходи според регламентираните със ЗПП източници: членски импорт, дарения, лихви по парични депозити в банки, доходи от регламентирана стопанска активност и продажба на лични дълготрайни активи. 

Най-големият размер на доходи на една партия е 10,3 млн. лв.. 

Установено е, че партийните каси в множеството случаи се дотират главно от държавни дотации, само че при няколко партии е по-значителен делът на даренията. По-малко доходи влизат от членски импорт, като при някои партии това перо липсва. 

Установено е, че 15 от одитираните политически партии получават държавна дотация в общ размер на съвсем 19 млн. лв., или 51 на 100 от регистрираните доходи. Отразената в годишните финансови доклади на партиите получена държавна дотация за 2023 година подхожда на преведената от Министерството на правораздаването. 

От 18 политически партии са регистрирани доходи от дарения от физически лица в общ размер на 10,5 млн. лв., от които са тествани към 2,9 млн. лв. (27 на сто). Oдитни процедури върху одитна извадка са осъществени за три политически партии, които са отчели доходи от дарения над 1 млн. лева За останалите партии, включени в обсега на одита, избраните като основни доходи от дарения са тествани в цялостен размер. Проверените доходи от дарения са писмено обосновани, осчетоводени са според самостоятелните сметкопланове и подхождат на отразените във финансовите доклади на политическите партии. 

Не са открити получени средства от: анонимни донори, юридически лица и еднолични търговци, религиозни институции, непознати държавни управления или задгранични държавни предприятия, задгранични търговски сдружения или задгранични организации с идеална цел. 

Две партии са формирали част от бюджета си от дарения на народни представители - членовете на парламентарна група, представляваща съответната партия или коалиция, са превеждали на избран от тях народен представител спомагателните пари, полагащи се по член 11 от финансовите правила по бюджета на Народно събрание. Събраната сума е преведена по банковата сметка на съответната партия. 

В бюджета на три партии са влезнали средства от продажба на коли, които са тяхна благосъстоятелност, четири са прибавили доходи от валутни интервенции, като при две от тях сумите са напълно незначителни. 

През одитирания интервал 13 партии са отчели доходи от членски импорт в общ размер на 4,6 млн. лв., от които са тествани малко над 2 млн. лв., или 44 на 100. 

От една партия при отразяване на информацията в декларацията по член 34, алинея 4 от ЗПП е позволена техническа неточност, като доходи от членски импорт са отразени като подаяние, както и не е включена информация за 5 дарения. 

Имоти 

През одитирания интервал от 13 политически партии са употребени общо 574 парцела, в това число 62 парцела - частна държавна благосъстоятелност, 2 парцела - обществена общинска благосъстоятелност и 510 парцела – частна общинска благосъстоятелност. 

Към 31.12.2023 година платените експлоатационни разноски за предоставени безплатно парцели са в общ размер на 117 000 лева За 103 пространства не са начислявани и плащани експлоатационни разноски. Платените средства за употребени чартърен парцели са в размер на 2000 лева 11 политически партии са употребили общо 65 парцела с изминал период на договорите. 

Към края на одитирания интервал една партия употребява предоставени от общините пространства за реализиране на активността си в противоречие със ЗПП, защото не дава отговор на нормативните условия. 

От одитираните политически партии е основан обществен указател на интернет страниците им. Възникналите условия от активността им през 2023 година, избрани за регистриране по реда на Закона за политическите партии, са оповестени в обществените им регистри като се изключи две партии, които не са разгласили заявления за генезис на дарени средства в размер над една минимална работна заплата, като от едната не са оповестени и доклади за предизборни акции. 

След направения одит заключенията на Сметната палата са следните:

 1. Организацията на финансовата активност на политическите партии е в сходство с условията на настоящата правна рамка и е поддържана в сходство с условията на ЗСч. 

2. Формирането на доходи и осъществяването на разноски от политическите партии е в сходство с условията на правната рамка. 

3. Дейността по ръководство на имуществото, предоставено от страната и/или общините, е реализирана в сходство с правната рамка и договорите, като се изключи установени несъответствия по значителен аспект от активността, а точно: 

- Към края на одитирания интервал една партия употребява предоставени от общините пространства за реализиране на своята активност, без да дава отговор на нормативните условия. 

4. По отношение на поддържане и актуализиране на информацията в обществения указател на политическите партии е установено сходство с условията на правната рамка като се изключи открити несъответствия по значителен аспект от активността, както следва: 

- В регистъра на две партии не са оповестени заявления за генезис на дарени средства в размер над една минимална работна заплата, като от едната партия не са оповестени и доклади за предизборни акции. 

Сметната палата припомня, че до 31 март 2025 година политическите партии би трябвало да показват финансовите си доклади за 2024 година и декларациите по пример, които съдържат описи на физическите лица, създали дарения. Документите (на книжен и електронен носител) се подават в постройката на Сметната палата в гр. София, ул. „ Антим I “ № 17, ет. 6, стая 604.