– Постигнато беше съгласие за увеличение на парите за мерки

– Постигнато беше единодушие за нарастване на парите за ограничения по климатичните промени за разрастващите се страни до 300 милиарда $ на година до 2035 година, само че те са доста по-малко от изискваната сума от 1,3 трилиона $.
– Представителите на разрастващите се страни и гражданския бранш дефинираха резултата като разочароващ и даже като изменничество. 
– Беше решено слагане на начало на пазарите за въглеродни заеми. 
– За трета поредна година липсва напредък по ограничение на стоплянето на планетата.
– За разлика от предходната година, на никое място в признатите текстове не се загатва историческата цел от COP28 за „ преход отвън изкопаемите горива ” и въобще терминът „ изкопаеми горива ” не участва на никое място. 

Какво беше контрактувано?

За поредна година договарянията продължиха след формалния завършек на срещата. Едва на 24 ноември делегатите на страните одобриха 4 съществени документа:

• за актуализирането на Националните избрани приноси; 
• за нова цел за финансирането; 
• за работна стратегия по намаляване на климатичните промени; 
• световна цел за акомодация.

Най-важните точки от документите са решението за реализиране на финансиране на ограничения за намаляване и акомодация на разрастващите се страни в размер на 300 милиарда щатски $ годишно до 2035 година и апела за увеличение на финансирането на тези ограничения от всички типове обществени и частни източници до 1,3 трилиона $.

От тази позиция, постигнатата сделка е триумф. 300 милиарда $ на година е най-високата сума за разрастващите се страни, обещана до момента, и е 3 пъти по-голяма от сумата, декларирана по време на миналогодишната конференция за фонд „ Загуби и вреди “. А апелът за 1,3 трилиона дава отговор на настояванията на специалисти и на групата на разрастващите се страни (Г77).

До 2035 година разрастващите се страни би трябвало да получават минимум 1,3 трилиона. $ годишно, с цел да бъде подкрепят прехода им към нисковъглеродна стопанска система и да се оправят с последствията от рисковите климатични условия. На този стадий обаче единствено 300 милиарда $ са твърдо обещани. 

Заглавията за милиардите, обещани от по-богатите страни, постоянно основават усещане, че става въпрос за щедрост или обезщетение. В реалност, част от тези средства ще бъдат ориентирани към отбрана на уязвимите общности в световния Юг от най-тежките последствия на климатичната рецесия. Но забележителна част от финансирането ще се употребява за преход към зелена сила – да вземем за пример построяването на слънчеви паркове и вятърни турбини.

Този преход не е единствено в интерес на Юга, само че е основен за ограничение на световното стопляне, което заплашва стопанските системи и живота на всички места, в това число в западните страни. Както отбелязва генералният секретар на Организация на обединените нации Антониу Гутериш: 

Тези суми ще бъдат предоставени под формата на безплатни средства и нисколихвени заеми от развитите страни. Останалите ще би трябвало да дойдат от частни вложители и от редица евентуални нови източници на средства, като да вземем за пример възможни такси върху изкопаемите горива и други, които към момента не са контрактувани.

Също по този начин има и апел за образуване на начинания с капиталова устременост в границите на работната стратегия за намаляване на климатичните промени. Това ще са диалози и събития, които би трябвало да обезпечат по-голяма представителност на дамите и на специалисти разнообразни райони, да включват по-голям брой участници от всяка страна и да дават опция на страните да играят по-активна роля в определянето на дневния ред на полемиките.

По въпросите за акомодацията продължава работата по основаване на рамка от 100 знака, които да мерят напредъка на страните, като тя би трябвало да бъде финално приключена по време на COP30.

Трябва да се има поради, че признатите документи по време на тези конференции нормално нямат правно обвързващ темперамент и множеството от точките в тях не съдържат безапелационен изказ. 

Пълните текстове на документите могат да бъдат открити тук.

Държавите поеха и други задължения, които останаха отвън главния документ Нови правила за пазар на въглеродните излъчвания

Беше реализирано и единодушие за нови правила, които ще слагат началото на пазарите с въглеродни излъчвания, което проправя пътя за търговия с така наречен въглеродни заеми сред обособените страни и за основаване на контролиран международен пазар. Това беше въпрос, предписан в член 6 на Парижкото съглашение за климата, по който години наред не можеше да се реализира единодушие.

30 страни поддържаха нова декларация за понижаване на излъчванията на метан от органичните боклуци от сметищата . 

Подписалите страни генерират над 50% от излъчванията в бранша и 8 от 10 от най-големите замърсители на излъчвания от органични боклуци. Метанът е вторият по значение парников газ, виновен за ⅓ от стоплянето на планетата, а излъчванията и концентрацията на газа сега са рекордно високи. Гниенето на храната в сметищата предизвиква към 20% антропогенните излъчванията на метан. 

Според Организация на обединените нации намаляването на излъчванията на метан съставлява “аварийна спирачка ”, защото газът има къс живот в атмосферата. Бързото ограничение на излъчванията, изключително в депата за боклуци и селското стопанство, е от значително значение за стабилизиране на световната температура. Това е и основна стъпка към осъществяването на Глобалното съглашение за понижаване на излъчванията на метан, подписано в Глазгоу от над 160 страни, в това число България. Споразумението планува понижение на излъчванията с 30% до 2030 година по отношение на равнищата от 2020 година

В необичаен случай на съдействие сред двете страни, Съединени американски щати и Китай потвърдиха взаимните си задължения за понижаване на излъчванията на парникови газове, разнообразни от CO2 (в случая метан и диазотен оксид), които през днешния ден способстват за половината от всички процеси на стопляне.

Все по-малко пари за изкопаемите горива

Обединеното кралство, Нова Зеландия и Колумбия се причислиха към обединението за унищожаване на тласъците и дотациите за изкопаемите горива (COFFIS), която към този момент има 16 членове. Прекратяването на субсидирането на изкопаемите горива е неизбежна стъпка в постигането на чисто нулеви излъчвания, като към 2023 година обаче субсидирането на изкопаемия бранш възлиза на над 600 милиарда $. Членовете на обединението се ангажираха да изготвят народен проект за унищожаване на дотациите за изкопаеми горива до COP30.

Надежда, че най-богатите ще заплащат повече 

А по време на срещата на страните от Г-20 в Рио де Жанейро, която се организира редом на COP29, бе реализирано решение измежду множеството страни за данъчно облагане на най-богатите – като метод за адресиране на неравенството в света. Това също по този начин е евентуален метод за финансиране на оповестените нови ограничения за климата.

Лидерите на Г-20, потвърдиха в общо изказване уговорката си към задачите в региона на климата, което беше приветствано от участниците в COP29, само че неразбираемата им позиция във връзка с източниците на финансиране на прехода провокира смесени реакции. Лидерите се съгласиха, че сумите, нужни за финансиране на битката с климатичните промени, възлизат на трилиони долари, само че обявиха, че това финансиране ще пристигна „ от всички източници “, вместо да поемат корав ангажимент, че по-богатите страни ще обезпечат парите.

Какви бяха реакциите?

През по-голямата част от конференцията договарянията буксуваха. Това предизвика ръководителя на Организация на обединените нации по въпросите на климата, Саймън Стийл, да насочи остра забележка към делегатите в Баку с думите: 

В същото време реакциите към уговорката са преобладаващо отрицателни. 

По време на договарянията, делегатите от групите на Алианса на дребните островни страни и групата на минимум развитите страни – страните, които са най-силно наранени от следствията от климатичните промени, само че имат минимум средства да се оправят с тях, краткотрайно напуснаха договарянията в събота в символ на митинг.

Индия реагира остро, като делегатът ѝ Чандни Райна дефинира обещаната сума като „ оскъдна “ и акцентира, че тя опонира на правилата на консенсус, заложени в Рамковата спогодба на Организация на обединените нации за климатичните промени. Райна съобщи, че Индия не е имала опция да изрази безапелационното си противоречие и упрекна уредниците в подмолни сделки в последния миг. В отговор президентът на COP29 съобщи, че взема поради изявлението, само че няма да промени финалното решение.

Делегатът на Индия също по този начин осъди обстоятелството, че тази година няма нови дейности в посока увеличение на задачите за реализиране на чисто нулеви излъчвания.

Мохамед Адо, от мозъчния концерн Power Shift Africa и един от изявените участници на този COP, съобщи, че финансовото съглашение от конференцията е „ злополука “ и „ изменничество “ по отношение на развиващия се свят, хората и планетата от страна на богатите страни, които настояват, че се отнасят съществено към климатичните промени.

Повечето разрастващи се страни евентуално са приели финалните текстове, осъзнавайки, че това е най-хубавото, което могат да получат, изключително в подтекста на предстоящата политика на неглижиране на климатичните промени от страна на новоизбрания американски президент Доналд Тръмп.

От друга страна, представителят на делегацията на Фиджи дефинира обещаната сума като „ задоволителна, с цел да може Фиджи да живее “.

„ Петролният “ COP – бойкот от страна Саудитска Арабия и буксуване на договарянията

И този COP беше белязан от серия от кавги. 

Страната-домакин Азербайджан е властническа петролна страна, като над 90% от износа ѝ е от изкопаеми горива. Може да се каже, че това предизвести значително и развиването на конференцията. 

Още при започване на форума президентът на COP беше оголен в опит да подписва бизнес покупко-продажби по време на конференцията, което е съществено нарушаване на стандартите за държание.

А откакто изкопаемите горива бяха разказани като „ подарък от бога “ от президента на страната Илхам Алиев, по-късно тази позиция беше подкрепена и от генералния секретар на Организация на страните експортьорки на нефт (ОПЕК).

Над 1700 представители на компании за изкопаеми горива публично участваха на конференцията, което провокира рецензии, че подкопават договарянията за климата. Броят им надвишаваше представителите на съвсем всички обособени национални делегации, в това число на най-уязвимите страни. Освен това, най-малко 132 висши ръководители и чиновници на петролни и газови компании получиха специфични значки като посетители на председателството. 

Прочети повече по тематиката тук: Превръща ли се COP29 в зелено прикритие за петролната промишленост?

Делегацията на Саудитска Арабия постави всички старания, с цел да предотврати повторното регистриране на цел за „ преход отвън изкопаемите горива “ в тазгодишния документ, като неколкократно прекратена диалозите. Изглежда напъните им са били сполучливи, защото задачата не беше вписана.

Но още по-възмутително беше, че Саудитска Арабия се опита договарянията на финалните текстове . Неин пратеник беше заловен да изтрива абзаци, свързани с цели за обективен преход. Известно е, че всички страни би трябвало да виждат настоящите текстове на обсъжданите документи в хода на договарянията, а това нормално се прави, като на всички страни по едно и също време се разпращат нередактируеми PDF документи. Поради това не е ясно по какъв начин и за какво страната е имала подобен достъп, което дава учредения за подозренията в задкулисие. 

Очаквано Азербайджан бе измежду „ спечелилите “ обичайна анти-награда „ Фосил на деня “, която се присъжда по време на конференцията от деятелите на неправителствената организация Climate Action Network, на страни с изключително отрицателно въздействие върху климата, климатичните политики и дейностите на делегатите по време на форума. Останалите наградени страни бяха страните от Г7, Италия, Южна Корея, Русия, Европейски Съюз и Съединени американски щати.

Светът не реализира прогрес за понижаване на стоплянето за трета поредна година 

През последните 3 години, не е реализиран значителен прогрес по договаряне на нови цели за понижаване на излъчванията от парникови газове. Именно за това предстоящото равнище на стопляне на международния климат до края на века остава близо 3°C, или съвсем 2 пъти повече от задачата от 1,5 °C от Парижкото съглашение за климата, по оценка на научната мрежа Climate Action Tracker (Фиг. 1). Същият колектив дефинира равнищата на ангажираност на страната-домакин Азербайджан като „ сериозно незадоволителни ”, която наподобява, че е изоставила задачите си за 2030 година и усилва излъчванията си. Ако всички страни имат настоящите политики на Азербайджан, светът би се затоплил с повече от 4°C – сюжет с най-апокалиптичните последици.

Фигура 1. Оценка на предстоящото световно стопляне до края на века при актуалните политики, както и при разнообразни равнища на използване на бъдещи политики за климата. Източник: .

Всичко това значително беше предизвестено, поради мястото на осъществяване на срещата и фактът, че на дневен ред не стояха тематиките за актуализиране на уговорките на страните.

За страдание даже и досегашните политики за намаляване на климатичните промени не са довели до понижаване на излъчванията на парникови газове в международен мащаб, откакто предходната, а съвсем несъмнено и тази година, те доближават рекордни равнища.

94% от въглеродният бюджет, или количеството излъчвания, които са възможни да бъдат отделени, преди да бъде достигнато дълготрайно стопляне от 1.5 °C, са изчерпани (Фиг. 2).

Според разбор на Scientific American богатите страни към този момент са изчерпали „ своя “ дял от въглеродния бюджет за ограничение на стоплянето до 1,5 °C. Анализът обгръща оставащия въглероден бюджет, историческите излъчвания и разпределението на излъчванията по отношение на популацията на света и обособените страни.

Фигура 2: Използваният и оставащ въглероден бюджет преди постигане на стопляне от 1,5 °C от средата на 19 век насам. Източник: .

Най-високи остават излъчванията на Съединени американски щати и на Китай, като забавен факт е, че Китай към този момент е задминал Европейски Съюз в историческите излъчвания, само че по оценка на Carbon Brief е малко евентуално в миналото да задмине общите исторически излъчвания на Съединени американски щати. Това е една от аргументите, заради които на дневен ред още веднъж излезе въпросът дали Китай (както и Индия) би трябвало към момента да се смятат за разрастващите се страни.

COP30 ще бъде в Бразилия – какво можем да чакаме?

Поради незадоволителния резултат от конференцията очакванията са ориентирани към COP30, който ще се организира в Бразилия, град Белем, ситуиран в тропическа Амазония. Този факт ще се употребява от конференцията, с цел да сложи фокус върху природата и застрашените зони на планетата. 

Бразилия към този момент е актуализирала своите Национално избрани приноси (конкретните декларирани цели на страните за климата) като избран % за понижаване на излъчванията до 2035 година През ноември 2025 година ще бъдат прегледани новите приноси на страните, които всички страни, подписали Парижкото съглашение за климата, би трябвало да показват до февруари 2030 година Държавите са призовани и да преразгледат задачите си за понижаване на излъчванията до 2050 година и да показват задачите си до COP30.

Конференцията в Бразилия ще бъде основна, защото на този стадий задачите на страните не са съвместими с задачите от Париж.

Автор: Николай Петков / Климатека

Николай Петков е създател в Климатека, приключил е магистратура компетентност „ Метеорология “ във Физическия факултет на СУ „ Св. Климент Охридски “. Магистърската му теза е на тематика „ Климатични показатели – разбор на климата над Югоизточна Европа в близкото минало и сегашното “. Работи в екологично съдружие „ За Земята “ като специалист и координатор. В момента следва магистратура компетентност „ Интегрирани науки за климатичната система ” в университета в Хамбург в Германия.

В публикацията са употребявани материали от:

1. https://unfccc.int/documents 
2. https://www.zazemiata.org/kak-emissiite-na-metan-se-uskoriavat/ 
3. https://www.bbc.com/news/articles/cd0gx4przejo
4. https://www.theguardian.com/environment/live/2024/nov/23/cop29-talks-go-into-overtime-as-countries-wrangle-over-finance-deal-live-coverage?filterKeyEvents=false&page=with%3Ablock-67425d528f086501868e85a4#block-67425d528f086501868e85a4 
5. https://www.theguardian.com/environment/live/2024/nov/18/cop29-live-as-we-head-in-to-the-second-week-is-the-climate-summit-stuck 
6. https://www.climateka.bg/cop29-zeleno-prikritie-petrolna-industriya/ 
7. https://www.theguardian.com/environment/2024/nov/15/coal-oil-and-gas-lobbyists-granted-access-to-cop29-says-report 
8. https://www.theguardian.com/environment/live/2024/nov/20/cop29-climate-summit-live-updates-baku-azerbaijan 
9. https://www.theguardian.com/environment/live/2024/nov/19/cop29-climate-summit-live-updates-world-leaders-in-baku-azerbaijan 
10. https://www.theguardian.com/environment/2024/nov/23/revealed-saudi-arabia-accused-of-modifying-official-cop29-negotiating-text
11. https://www.reuters.com/sustainability/trillion-dollar-question-fossil-fuel-subsidies-2024-11-15/ 
12. https://climateactiontracker.org/publications/the-climate-crisis-worsens-the-warming-outlook-stagnates/ 
13. https://climateactiontracker.org/publications/azerbaijan-country-assessment-september-2024/ 
14. https://www.theguardian.com/environment/2024/nov/19/china-india-developing-countries-cop29-climate-talks 
15. https://www.theguardian.com/environment/2024/nov/15/fossil-fuel-bosses-get-the-red-carpet-at-cop29-despite-concerns-over-influence 
16. https://www.scientificamerican.com/article/wealthy-countries-have-blown-through-their-carbon-budgets/ 
17. https://www.linkedin.com/posts/edhawkinsclimate_using-up-the-carbon-budget-for-15c-activity-7262396902766174208-mnO8?utm_source=share&utm_medium=member_desktop 
18. https://www.carbonbrief.org/analysis-chinas-emissions-have-now-caused-more-global-warming-than-eu/