За обществено обсъждане от Министерство на финансите е предложен разработеният

За публично разискване от Министерство на финансите е препоръчан създаденият от екипа на централната банка нов Закон за Българска народна банка. Нормативният документ извършва всички условия, свързани с въвеждане на еврото от 1 януари 2025 година и присъединение на Българска народна банка към Евросистемата. Тъй като измененията са многочислени и засягат всички сфери на активност на банката и съвсем всички разпореждания на настоящия закон, е определен метод за разработване на нов закон, който да размени Закона за Българска народна банка от 1997 година, с който беше въведен режим на паричен съвет (валутен борд), оповестиха преди време от централната банка. Предложения за промени се одобряват до 19 декември 2023 година. Още по тематиката 17 ное 2023 Това е една от последните законодателни крачки към еврозоната. Остава създаването на Закона за еврото. Преди време Министерството на финансите показа Концепция на този предстоящ Закон за въвеждане на еврото в Република България, в която бяха оповестени правилата, разпоредбите и процедурите за въвеждане на еврото като публична валута в България. Сред тях са процедурата за въвеждането на еврото, курса на превръщане, извеждане на лв. от обращение, включително метода и периода за подмяна на пари в брой, разпоредбите за превалутиране на цени, заплати, обществени помощи, финансови принадлежности, както и ограниченията за отбрана на потребителите, наказания и др. ЕЦБ към този момент утвърди новия закон за Българска народна банка Да напомним, че Управителният съвет на Европейската централна банка (ЕЦБ) изрази положителна оценка за направения план на нов Закон за Българската национална банка (БНБ), заяви на 19 септември на уеб страницата си Българска народна банка. Тогава стана ясно, че нормативният акт ще подсигурява правната конвергенция на Българска народна банка в Евросистемата. С оценката си ЕЦБ приветства приложената в плана техника да се заобикаля възпроизвеждането на директно използваните разпореждания от правото на Европейския съюз, а вместо това, където е подходящо, да се включват препратки към тях. В духа на съдействието с ЕЦБ са препоръчани и механически промени в плана на закона за по-голяма изясненост, в това число по отношение на метода на образуване на хранителни запаси от Българска народна банка и включване на спомагателни препратки към използвани европейски актове. Проектът за нов Закон за Българската национална банка, в който са направени препоръчаните от ЕЦБ механически промени беше изпратен на Министерството на финансите за иницииране на процеса на неговото публично разискване и внасянето му в Народното събрание, обявиха тогава от Българска народна банка. Основните правила върху които стъпва новият закон Законопроектът регламентира двата фундаментални правилото, върху които се основава всяка национална централна банка (НЦБ) в Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) - правилата на самостоятелност и отчетност, написа в претекстовете на създателите на законопроекта. Според правилото на независимостта на НЦБ, в тази ситуация на Българска народна банка като регулатор на банковата система в страната, се не разрешава да желаят или одобряват инструкции от институциите или органите на Европейски Съюз, от някое държавно управление на страна членка или от който и да било различен орган. Във връзка с правилото на отчетност, се планува Българска народна банка да се регистрира за своята активност пред Народното събрание, като се удължава периода за показване от 30 април (в момента) на 30 юни на идната година, с цел да се даде задоволително време за правене на този доклад след правенето на съответните доклади на ЕЦБ, за които Българска народна банка дава своята информация. С новия закон се регламентира и главната задача на централната банка да взе участие в определянето и реализирането на паричната политика на Евросистемата. Съгласно европейската правна рамка, всички национални правни разпореждания, свързани с паричната политика, следва да признават, че паричната политика на Европейски Съюз се реализира посредством Евросистемата. С оглед на това, планът на нов Закон за Българска народна банка планува, че Българската национална банка може да реализира паричните функционалности и интервенции планувани в глава IV от Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ. Нови правила за вложение на запасите В законопроекта се планува в какви типове активи и принадлежности могат да се влагат запасите на Българска народна банка. Спрямо настоящата рамка се предлага разширение на оценките за кредитно качество на някои принадлежности - вместо принадлежности, оценени с двете най-високи оценки на две интернационално приети организации за кредитен рейтинг, ще се одобряват принадлежности, оценени с трите най-високи оценки на две интернационално приети организации за кредитен рейтинг. Така се завишават условията, като задачата е да се разширят капиталовите благоприятни условия с прибавянето на принадлежности, които обезпечават опция за по-висока рентабилност при вдишване на малко по-висок кредитен риск, написа още в претекстовете към законопроекта. Относно ръководството на Българска народна банка По отношение на структурата и ръководството на централната банка в законопроекта са възпроизведени наредбите на настоящия Закон за Българска народна банка. Прецизирани са пълномощията на Управителния съвет (УС) на Българска народна банка в сходство с използваната европейска правна рамка. Предвижда се УС Българска народна банка да реализира цялостното управление на банката, да взе участие в определянето на паричната политика на Европейския съюз в сходство с член 127, параграф 2 от Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ, и да съставлява банката в страната и в чужбина в сходство с член 6 от Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ. Запазва се обособяването на три съществени ръководства в банката: „ Емисионно “, „ Банково “ и „ Банков контрол “, като се регламентират техните функционалности, предвид на прекосяването към друг режим на парична политика (и излизането от режима на паричен съвет). По отношение на функционалността по реализиране на банков контрол от страна на Българска народна банка също няма смяна по отношение на настоящото законодателство. Това събитие се обуславя от присъединението през 2020 година на Република България към Единния контролен механизъм (ЕНМ). По отношение на функционалността по преструктуриране на кредитни институции също не се чакат промени, с оглед присъединяване на Република България също от 2020 година насам м Единният механизъм за преструктуриране (ЕМП), който е вторият главен детайл (стълб) на банковия съюз, посредством който се реализират политиките в банковия бранш на равнище еврозона. Няма да има основна смяна и във връзка с надзора на доставчиците на платежни услуги, доколкото всички използвани европейски условия са към този момент въведени в националната правна рамка. По отношение на платежния контрол, Българска народна банка ще ползва надзорни практики хармонизирани с тези на практиките на Евросистемата. Ново предложение в Закона за Българска народна банка е рагламентиране на условията, на които следва да дават отговор лицата, с цел да бъдат назначени за чиновници в Българска народна банка, като те са доста разширени. Например депутат или общински консултант, да заема управителна или контролна служба на национално ниво в политическа партия, в случай че е настоящ едноличен търговец, безкрайно виновен съучастник в комерсиално сдружение, шеф. Без смяна по отношение на настоящия Закон за Българска народна банка са плануваните в законопроекта взаимодействие с страната. Българската национална банка продължава да работи като фискален сътрудник и депозитар на страната въз основа на подписани контракти и при пазарни условия и цени на услугите. Еврото като парична единица Новият закон за Българска народна банка урежда, с изключение на статута на общата европейска валута като парична единица, дефинира и дизайна на национална страна на разменните евромонети, стартиране и изваждане от обращение, подмяна, обмяна и възпроизвеждане на евробанкноти и евромонети, както и дизайна, номиналната стойност и техническите характерности на колекционерските евромонети, които емитира. Статистическата активност на Българска народна банка Разпоредбите за тази активност са изведени в обособена глава, като по този метод се признава значимостта на тази активност за действието на Българска народна банка и за даването на точна и цялостна статистическа информация на цялото общество. Въвеждането на еврото като публична парична единица ще докара до промени в събирането, обработката и разпространяването на формалната статистическа информация, съставяна от Българска народна банка, прецизират вносителите на законопроекта. С преходна наредба в проектозакона се предлага смяна в Закона за противопоставяне на корупцията което е разказано в претекстовете за законопроекта. Тази законодателна смяна се постанова, поради неизпълнена рекомендация от ЕЦБ при приемането на новия Закон за противопоставяне на корупцията (обн. Дъждовни води, бр. 84/2023, в действие от 06.10.2023 г.), обвързвана с установяването на спор на ползи с влезнал в действие акт, което е съображение за освобождение от служба, с изключение на когато в Конституцията или Устава на ЕСЦБ и на ЕЦБ е планувано друго. Разпоредбата е възпроизведена от анулирания към този момент Закон за лишаване на нелегално добитото имущество (предишно название - Закон за противопоставяне на корупцията и лишаване на нелегално добитото имущество), без обаче да е съобразена последната редакция с включена препоръка и към специфичен закон. Затова в плана на нов Закон за Българска народна банка е включена преходна наредба, с която се поправя това противоречие. Съгласно Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ само националните централни банки на страните членки на Европейски Съюз могат да записват и държат капитала на ЕЦБ, напомнят вносителите на законопроекта. След присъединението на България към Европейския съюз Българска народна банка към този момент е внесла % от каузи си в записания капитал на ЕЦБ. След присъединението към Евросистемата Българска народна банка ще изплати останалата част от записания си дял в капитала на ЕЦБ, с който ще бъдат добити акции от капитала на ЕЦБ.