ВАС отмени начина, по който здравната каса купува лекарствата
Върховният административен съд разгласи за оскъдна Методика за използване на механизма, гарантиращ предвидимост и резистентност на бюджета на Националната здравноосигурителна каса, одобрена от шефа на НЗОК. Тя е в действие от 2019 година и оттогава всяка година се издава сходна методика.
Най-общо методиката съдържа годишните бюджети на всяка съществена група лекарствени артикули от механизма. Те са избрани с решение на Надзорния съвет на НЗОК, също по този начин съдържа и условните бюджети за тримесечията за всяка една съществена група лекарствени артикули и метода на образуването им.
Според Раздел I на методиката, който е озаглавен „ Общи положения ", тя се издава за използване на Механизма от Закона за здравното обезпечаване /ЗЗО/, избран с Наредба от 2009 година Той е за изискванията, реда, механизма и критериите за възнаграждение от касата на медикаменти, медицински произведения и на диетични храни за специфични медицински цели, договаряне на отстъпки и използване на механизми, гарантиращи предвидимост и резистентност на бюджета на НЗОК.
Съдът е безапелационен, че този акт предстои на оборване пред Върховен административен съд, тъй като в този смисъл различен състав на съда се е произнесъл през 2023 година
Най-общо Върховен административен съд съзира два казуса. Първият е, че методиката се издава от шефа на НЗОК, а той не е овластен от конституцията или закона да го прави. Вторият е, че методиката е оповестена сама на интернет страницата на касата, само че не и в " Държавен вестник ".
Върховните магистрати одобряват, че при издаването на въпросната методиката не са спазени наредбите на Закона за нормативните актове (ЗНА). Според него актът по използване на закон може да урежда единствено материята, за която е планувано той да бъде публикуван, а в съответния случай това не е планувано нито в Закона за здравното обезпечаване, нито в Наредбата от 2009 година
По делото е открито, че " все още на издаването на методиката шефът на НЗОК не е категорично овластен от конституцията или от закон да издава нормативен административен акт по използването на механизма ".
Не са спазени и наредбите на Административнопроцесуалния кодекс, съгласно които способният орган издава административния акт след разискване на плана дружно с показаните мнения, оферти и възражения и обнародването му в „ Държавен вестник ".
Установено е, че методиката е оповестена единствено на интернет страницата на НЗОК.
Издаването на нормативен акт от незапознат орган, който не е овластен за това от конституцията или от закон, както и неналичието на обявяване в „ Държавен вестник ", е съображение за оповестяването на нищожността на същия акт, споделят съдиите.
Решението предстои на обжалване в 14 дневен период.
Най-общо методиката съдържа годишните бюджети на всяка съществена група лекарствени артикули от механизма. Те са избрани с решение на Надзорния съвет на НЗОК, също по този начин съдържа и условните бюджети за тримесечията за всяка една съществена група лекарствени артикули и метода на образуването им.
Според Раздел I на методиката, който е озаглавен „ Общи положения ", тя се издава за използване на Механизма от Закона за здравното обезпечаване /ЗЗО/, избран с Наредба от 2009 година Той е за изискванията, реда, механизма и критериите за възнаграждение от касата на медикаменти, медицински произведения и на диетични храни за специфични медицински цели, договаряне на отстъпки и използване на механизми, гарантиращи предвидимост и резистентност на бюджета на НЗОК.
Съдът е безапелационен, че този акт предстои на оборване пред Върховен административен съд, тъй като в този смисъл различен състав на съда се е произнесъл през 2023 година
Най-общо Върховен административен съд съзира два казуса. Първият е, че методиката се издава от шефа на НЗОК, а той не е овластен от конституцията или закона да го прави. Вторият е, че методиката е оповестена сама на интернет страницата на касата, само че не и в " Държавен вестник ".
Върховните магистрати одобряват, че при издаването на въпросната методиката не са спазени наредбите на Закона за нормативните актове (ЗНА). Според него актът по използване на закон може да урежда единствено материята, за която е планувано той да бъде публикуван, а в съответния случай това не е планувано нито в Закона за здравното обезпечаване, нито в Наредбата от 2009 година
По делото е открито, че " все още на издаването на методиката шефът на НЗОК не е категорично овластен от конституцията или от закон да издава нормативен административен акт по използването на механизма ".
Не са спазени и наредбите на Административнопроцесуалния кодекс, съгласно които способният орган издава административния акт след разискване на плана дружно с показаните мнения, оферти и възражения и обнародването му в „ Държавен вестник ".
Установено е, че методиката е оповестена единствено на интернет страницата на НЗОК.
Издаването на нормативен акт от незапознат орган, който не е овластен за това от конституцията или от закон, както и неналичието на обявяване в „ Държавен вестник ", е съображение за оповестяването на нищожността на същия акт, споделят съдиите.
Решението предстои на обжалване в 14 дневен период.
Източник: trud.bg
КОМЕНТАРИ