Финансовата независимост на общините падна под 25%
Въпреки че разноските на общините порастват с над 2 милиарда лв. единствено за една година, делът на личните им доходи непрекъснато понижава, като през 2024 година за първи път падат под 25% от общия им бюджет, сочат настоящите данни на Министерство на финансите. Това от своя страна задълбочава зависимостта им от държавния бюджет и за следващ път акцентират незабавната потребност от фискална децентрализация.
Разходите на общинските бюджети в България доближават 14,7 милиарда лв. през 2024 година За интервала 2014-2024 година общинските разноски са се нараснали номинално със 201%, а единствено за последните 5 години – със 101% Разходите са се нараснали и в релативно изражение, като те нарастват от 5,8% от Брутният вътрешен продукт през 2014 година до 6,8% през 2024 година Този напредък се дължи значително на нарастване на прехвърлянията от централното държавно управление, в това число за делегирани от страната действия. В същото време личните доходи на общините доближават 3,5 милиарда лв. през 2024 година, отбелязвайки растеж от 89% през последните 10 години и 49% единствено през последните пет години. Това обаче съставлява спад в релативно изражение, защото личните доходи в общините са намалели от 2,2% от Брутният вътрешен продукт през 2014 година до 1,8% от Брутният вътрешен продукт през 2024 година
През последните 10 години, и изключително след пандемията виждаме сериозен спад във финансовата самостоятелност на общините, измерена посредством каузи на личните данъчни и неданъчни доходи в общите разноски на локално равнище. Делът на личните доходи в общите разноски на общините в България се е свил от над 40% през 2015-2017 година до едвам 24,9% през 2024 година В България най-вече туристическите и минните общини се характеризират с релативно висока финансова самостоятелност, което значи по-висок дял на личните доходи в локалния бюджет – Челопеч (78%), Приморско (59%), Несебър (69%), Созопол (56%) са такива образци.
Това се дължи на по-активния пазар на недвижими парцели в туристическите общини, приходите от туристическа такса, а в минните региони – на въздействието на концесионните такси, които се споделят с локалния бюджет. Най-големите общини в страната също генерират релативно висок дял лични доходи – София (38%), Варна (35%), Бургас (29%) и Пловдив (31%) – само че и там той е отчетливо по-нисък от половината от разноските. Общините с най-нисък дял лични доходи са относително дребни – Трекляно (3%), Чупрене, Сатовча и Белица (6%), което значи, че са на практика изцяло подвластни от прехвърлянията от централното държавно управление. За две трети от общините личните доходи съставляват под 1/5 от всички разноски.
Ако разгледаме динамичността на каузи на личните доходи на общините от 2020 година насам, ерозията е съвсем повсеместна – нарастване се следи при едвам 40 от 265-те общини на страната. Обратно, при останалите има забележим спад, най-отчетлив в част от туристическите региони – в Приморско делът на личните доходи е понижен с 24 пр.п., в Аврен – с 20 пр.п. в границите на едвам 4 години. Големите градове също не остават незасегнати – в София и Варна зависимостта от централния бюджет се е повишила с 10 пункта, в Пловдив – с 4, в Стара Загора – със 7.
Ниският (и намаляващ) дял на финансовата самостоятелност на общините има някои основни последствия:
Висока взаимозависимост от държавния бюджет, която обвързва финансовото им положение директно с политическите решения и целите на централната власт, които не съответстват безусловно с местните;Ограничена автономност и липса на дарба за осъществяване на същински местни политики, които да дават отговор на локалните цели и потребности;Фокусиране на напъните върху средствата от европейските фондове, включително и за обезпечаване на фундаментални обществени услуги в някои общини;Липса на опция за финансови вложения оттатък дотацията от държавния бюджет или оперативните програми;Ограничена дарба за възстановяване на локалната среда за правене на бизнес и привличане на частни вложения оттатък националните ограничения.
Източник: Институт за пазарна стопанска система
общини бюджет
Разходите на общинските бюджети в България доближават 14,7 милиарда лв. през 2024 година За интервала 2014-2024 година общинските разноски са се нараснали номинално със 201%, а единствено за последните 5 години – със 101% Разходите са се нараснали и в релативно изражение, като те нарастват от 5,8% от Брутният вътрешен продукт през 2014 година до 6,8% през 2024 година Този напредък се дължи значително на нарастване на прехвърлянията от централното държавно управление, в това число за делегирани от страната действия. В същото време личните доходи на общините доближават 3,5 милиарда лв. през 2024 година, отбелязвайки растеж от 89% през последните 10 години и 49% единствено през последните пет години. Това обаче съставлява спад в релативно изражение, защото личните доходи в общините са намалели от 2,2% от Брутният вътрешен продукт през 2014 година до 1,8% от Брутният вътрешен продукт през 2024 година
През последните 10 години, и изключително след пандемията виждаме сериозен спад във финансовата самостоятелност на общините, измерена посредством каузи на личните данъчни и неданъчни доходи в общите разноски на локално равнище. Делът на личните доходи в общите разноски на общините в България се е свил от над 40% през 2015-2017 година до едвам 24,9% през 2024 година В България най-вече туристическите и минните общини се характеризират с релативно висока финансова самостоятелност, което значи по-висок дял на личните доходи в локалния бюджет – Челопеч (78%), Приморско (59%), Несебър (69%), Созопол (56%) са такива образци.
Това се дължи на по-активния пазар на недвижими парцели в туристическите общини, приходите от туристическа такса, а в минните региони – на въздействието на концесионните такси, които се споделят с локалния бюджет. Най-големите общини в страната също генерират релативно висок дял лични доходи – София (38%), Варна (35%), Бургас (29%) и Пловдив (31%) – само че и там той е отчетливо по-нисък от половината от разноските. Общините с най-нисък дял лични доходи са относително дребни – Трекляно (3%), Чупрене, Сатовча и Белица (6%), което значи, че са на практика изцяло подвластни от прехвърлянията от централното държавно управление. За две трети от общините личните доходи съставляват под 1/5 от всички разноски.
Ако разгледаме динамичността на каузи на личните доходи на общините от 2020 година насам, ерозията е съвсем повсеместна – нарастване се следи при едвам 40 от 265-те общини на страната. Обратно, при останалите има забележим спад, най-отчетлив в част от туристическите региони – в Приморско делът на личните доходи е понижен с 24 пр.п., в Аврен – с 20 пр.п. в границите на едвам 4 години. Големите градове също не остават незасегнати – в София и Варна зависимостта от централния бюджет се е повишила с 10 пункта, в Пловдив – с 4, в Стара Загора – със 7.
Ниският (и намаляващ) дял на финансовата самостоятелност на общините има някои основни последствия:
Висока взаимозависимост от държавния бюджет, която обвързва финансовото им положение директно с политическите решения и целите на централната власт, които не съответстват безусловно с местните;Ограничена автономност и липса на дарба за осъществяване на същински местни политики, които да дават отговор на локалните цели и потребности;Фокусиране на напъните върху средствата от европейските фондове, включително и за обезпечаване на фундаментални обществени услуги в някои общини;Липса на опция за финансови вложения оттатък дотацията от държавния бюджет или оперативните програми;Ограничена дарба за възстановяване на локалната среда за правене на бизнес и привличане на частни вложения оттатък националните ограничения.
Източник: Институт за пазарна стопанска система
общини бюджет
Източник: economic.bg
КОМЕНТАРИ