В последния момент преди да предаде властта на служебно правителство,

В последния миг преди да съобщи властта на служебно държавно управление, назначено от президента, министърът на образованието проф. Николай Денков разгласява. Според нея мярката ще е доброволна. Въпреки това първите мнения на Съвета на ректорите са сериозни.

Висшите учебни заведения да могат да се сплотяват непринудено в ново юридическо лице на териториален, тематичен или разбъркан принцип по собствен избор. Те ще могат да дефинират свободно взаимно образование, взаимни образователни стратегии, да споделят научен състав, да споделят съществуващата материална база и да основават нова, написа в концепцията на Денков.

Идеята е с промени в Закона за висшето обучение да се сътвори спомагателна правна опция, при която висшите учебни заведения да се възползват от позитивите на обединяването, като запазят своята юридическа автономия.

МОН: Обединението ще стане посредством ново юридическо лице

Обединението ще бъде нов вид независимо юридическо лице, построено от съставни университети. То ще има независимо име, органи за ръководство и може да има имущество, друго от имуществото на съставните висши учебни заведения, планува МОН.

По предлагания ред ще могат да се сплотяват или единствено български държавни, или единствено частни висши учебни заведения. Един университет ще може да взе участие единствено в едно обединяване от този тип.

Новото юридическо лице ще се управлява от ректорски съвет, в чийто състав ще влизат ректорите на съставните висши учебни заведения. Обединението ще има и научен съвет, в който ще вземат участие представители на университетските препоръки на съставните университети. Той ще избира ръководителя на ректорския съвет. Съставните висши учебни заведения ще запазят досегашната си система от органи за ръководство.

Чрез обединяването съставните висши учебни заведения ще провеждат и организират обща кандидатстудентска акция, ще правят взаимна образователна, научна, художествено креативна активност и други Новото юридическо лице ще ползва разпоредбите за разпределение на приходите от взаимното образование, избрани в учредителния акт, ще създава правила за взаимно потребление на наличната и новосъздадената научна и друга обща инфраструктура. Чрез обединяването съставните университети ще могат да аплайват за достъп до характерно или планово финансиране и ще извършват взаимни научни планове. Обединението обаче няма да образова студенти - образованието ще се реализира от съставните висши учебни заведения.

То може да поддържа обща администрация, която да обслужва всички съставни висши учебни заведения и ще може да разкрива независими обслужващи звена, които да се употребяват от всички включени в него университети, да вземем за пример звено за обслужване на кандидат-студенти и кариерен център. Обединението ще може да кандидатства за включване в националната и в интернационалните рейтингови системи.

Новото юридическо лице ще получава проектно-програмно финансиране от страната, както и процентни годишни отчисления от съставните висши учебни заведения според авансово признати правила. То ще има и лични доходи от взаимни научни планове, взаимни образования с трети страни (индустрия, институции, други външни възложители) и други

Целта е посредством централизация на научно знание и инфраструктура, както и посредством шерване на кадрови запас да се усъвършенства качеството на научната и преподавателската активност. Очаква се обединяването да увеличи интернационалната и националната видимост на съставните университети, да сътвори ефикасен и резистентен механизъм за взаимно образование, да притегля повече студенти и вложители, в това число задгранични, да взе участие в огромни научни планове.

В същото време нуждата от сливане на висши учебни заведения се обуславя и от задълбочаващите се проблеми в някои университети, свързани с демографската рецесия, с поддръжката и развиването на инфраструктурата, с ефикасното потребление на вложенията и други, показва МОН.

Съветът на ректорите: Създават се квазихолдингови структури

" На процедура от показаните правни характерности на предлаганите обединявания е видно, че това биха представлявали квазихолдингови двустепенни структури с необятно изместване на управническите пълномощия от съставните юридически субекти - актуалните висши учебни заведения, към дружеството-майка (обединение) ", написа в първичните мнения на Съвета на ректорите. Оттам дават обещание да изготвят изчерпателен разбор по тематиката, който обаче изисква време.

" Обръщаме внимание, че обединяванията основават не хоризонтални, а отвесни връзки сред участващите в него субекти, което изрично не кореспондира със декларирания принцип на доброволност при учредяването, присъединяване и възможното им преустановяване ", показва още Съветът на ректорите.

Според него главен белег на холдинговите структури е цялостната загуба на икономическа и организационна еднаквост на дъщерните субекти и опция за оперативно взимане на решенията за политиката и ръководството им на равнище съответното юридическо лице посредством прехвърляне на тези функционалности на дружеството-майка (обединението). Съставните субекти имат само официална юридическа еднаквост без опция да дефинират без значение своите управнически решения.

От МОН разясних, че аналогията с холдингово сдружение не е уместна, защото главната му цел е комерсиална.