В плановете си за развитието на енергетиката страната ни залага

В проектите си за развиването на енергетиката страната ни залага дълготрайно на потреблението на въглищните централи. Това e формалната позиция на българското държавно управление до момента. В същото време нови европейски правила, които влизат в действие от идната година, слагат редица въпроси, по които би трябвало да се работи незабавно заради ограничавания период, в който могат да бъдат подхванати съответни стъпки от българските ръководещи.

Заявки за планове

В интегрирания проект, по който и сега тече спор и който публично би трябвало да бъде възложен до месеци пред Европейската комисия, тематиката за въглищните централи е сведена единствено до планове.

„ Използването на локалните въглищни ресурси има бъдеще като стабилизиращ източник на сила. Централите, употребяващи локални въглища, обезпечават към 48% от произвеждане на електрическа сила и са поръчител за енергийната сигурност на България и конкурентоспособността на българската стопанска система. Тези централи са съществени базови електропроизводствени мощности за българската електроенергийна система и са главен снабдител на услуги за балансиране на системата, заради което те се явяват главен фактор за електроенергийната сигурност на страна. Това дефинира ролята на локалните въглища като стратегически енергиен запас, във връзка с енергийната и национална сигурност на страната “.

Толкова. А в този момент е моментът за доста бърза реакция и съответни ограничения поради идните ограничавания, свързани с въглищните централи. В резултат на решенията на Европейския парламент от декември 2018 година бе посочена задачата за реализиране на 32 % дял от ВЕИ. В сегашния интегриран проект страната ни е заложила 27 %. Припомняме, че документът, оповестен тогава от Екологичен потенциал, планува в тази връзка и преразглеждане на разпоредбите на електроенергийния пазар.

Студен запас, или механизъм за потенциал?

Страната ни от години работи по схемата за обезпечаване на „ леден запас “ от разнообразни ТЕЦ-ове за гарантиране на увеличено ползване в избрани интервали от годината. През последните години тази скица сподели деформации и продължава да провокира проблеми. Към сегашния миг обаче схемата за „ леден запас “ продължава и няма информация да се разискват хрумвания и да се подхващат съответни ограничения за смяната й.

Съвсем скоро следва да влезе в действие ново ограничаване за въглищните централи. Електроцентрали, които емитират повече от 550 грама въглероден диоксид на киловатчас няма да имат право на дотации и държавна помощ - за каквато Европейска комисия счита и заплащането за леден запас - с цел да бъдат разполагаем при положение на пикове в търсенето. Мерките ще се ползват за новите централи от деня на влизането в действие на Регулацията, и от 2025 за съществуващите централи.

В България това ще значи, че трите централи в комплекса Марица Изток няма да могат да получават поддръжка, с цел да обезпечават разполагаемост след 2025 година При състояние, че сега няма опция за обезпечаване на системата, изключително през зимата, това може да ни изненада неприятно.

Решението на Брюксел на процедура значи завършек на заплащанията за леден запас за въглищните централи в България след 6 години. Освен че заплашва стабилността на централите, това слага в риск и енергийната система. С заплащанията за леден запас до момента се гарантираше, че през зимата и в спешни обстановки ТЕЦ-овете могат да се включат, с цел да стабилизират.

Без тази котва, електроенергийната системата няма да има по какъв начин да обезпечи пиковете на ползване през отоплителния сезон.

От известие на ЕСО от края на февруари излиза наяве, че към момента не е явен пределният размер на разноските за леден запас. Предстои от страна на Министерство на енергетиката да бъде одобрен приблизително годишния размер на студения резерв; от страна на КЕВР следва да бъде избрана цената за разполагаемост за леден запас, по която ще се дефинира пределният размер на разходите; следва провеждането на търгове за обезпечаване на леден запас за идния регулаторен интервал. Това значи, че желанията са за опазване на схемата и през тази година. Въпросът е дали това няма да изправи ТЕЦ-овете на въглища пред риск в избран миг?

Докато страната ни тъпче на място по този въпрос, в 13 страни в Европа през предходната година към този момент работи така наречен механизъм за потенциал, който да обезпечи потреблението на електрическа енергия в даден интервал от време. Предимството на механизма за потенциал е, че основава предвидимост за работата на централите за интервал от няколко години.

Повече от година специалистите от бранша сигнализират, че България би трябвало да спре с разхищението на милиони за заплащане на така наречен " леден запас ". Както видяхме в годината, в която страната ни бе изправена пред рецесия поради тежките студове, той не съумя да сработи. Това не би се случило, в случай че практиката за осъществяване на търгове за потенциали, както е в доста страни от Европейски Съюз, към този момент работеше. Затова специалистите са безапелационни, че в този момент е времето за решения и за дейности.

За задачата България би трябвало да изиска утвърждение от Европейската комисия, като предложи явен и защитим механизъм за възнаграждение на потенциал, с който да потвърди, че тези спомагателни заплащания са нужни, с цел да се поддържат стандартите за надеждност на електроенергийната ни система.

Механизмите за възнаграждение на потенциал са разнообразни видове и съществува подредба за тях съгласно главните им характерности, която е направена от ACER, изясни наскоро в изявление за 3e-news.net енергийният специалист от Института за енергиен мениджмънт (EMI) Иванка Диловска.

Що е то механизъм за потенциал?

Настоящият леден запас е от вида „ стратегически запаси “, когато дадени мощности се поддържат отвън пазара и се задействат единствено в случаите на екстремални условия по разпореждане на националните систематични оператори. Нивото на възнаграждение се дефинира въз основата на конкурентни тръжни процедури. За разлика от българската процедура, при която студеният запас се дефинира годишно, всекидневно тези процедури в страните членки се отнасят за интервал от няколко години. Такъв вид механизми бяха утвърдени при започване на 2018 година за Германия и Белгия.

Търговете за потенциал са различен необятно публикуван вид, при който в действителност се основава пазар за потенциали. Количеството на нужните мощности се открива централизирано – от систематичния оператор или от регулатора - за няколко години напред. Чрез търг се дефинира клирингова цена и на нейна база се заплаща на всички спечелили участници (съществуващи и нови мощности) за налична разполагаемост. Най-дълго работилият механизъм от сходен вид е утвърден за Англия през 2014 година

Специфичен вид са по този начин наречените схеми за прекъсваемост, при които заплащанията са ориентирани към консуматори, които одобряват да бъдат в подготвеност да понижат или усилят своето ползване по разпореждане на систематичния оператор. Подобен вид механизми бяха утвърдени от Европейска комисия при започване на 2018 година за Франция и Гърция, изясни Диловска.

По думите на специалиста механизмите за потенциал подсигуряват реализиране на несъмнено равнище на сигурност на снабдяването посредством възнаграждение на производителите за разполагаемост на индустриалната мощ. За разлика от чистия пазар за сила, където централите получават заплащане единствено когато създават сила, само че не и за поддържаната разполагаемост.

Въвеждането на механизма за потенциал от своя страна изисква аргументация за планувана неспособност на електроенергийната система да предлага приемливо количество и еластичност, с цел да подсигурява надеждното доставяне с електрическа сила във всеки един миг от време.

Какво би трябвало да направи България?

В края на 2018 Европейският парламент разгласи, че е дадена зелена светлина на нови пазарни правила, които лимитират огромните въглищни Топлоелектрическа централа да получават държавна помощ от 2025 година и следва да се ползва дефинитивно. Предвижда се и опция за изключение. Договори за разполагаемост (механизми за капацитет), които са подписани до 31 декември 2019 година няма да бъдат наранени от новите правила. (тук е значимо, че това важи за контракти за потенциал утвърдени от ЕК). Опцията за дерогация е единствено до края на 2019 година

Повечето от половината страни в Европа ползват 33 разнообразни механизми за възнаграждение на потенциал, които са утвърдени от Европейската комисия в сходство с Насоките за държавна помощ за запазване на околната среда и енергетиката за 2014-2020 година Например, единствено през февруари 2018 година Европейска комисия е одобрила нови шест механизма за възнаграждение на потенциали - в Германия, Франция, Италия, Гърция, Белгия и Полша. Одобряването значи, че Европейска комисия е приела за достоверни направените оценки за адекватността на производството на електрическа сила, както и за потребността от спомагателни заплащания за потенциал, с цел да се поддържат нужните стандарти за надеждност. Освен това, съгласно обяснението на Иванка Диловска, заплащанията за потенциал не подвигат цената на тока механично, а обезпечават паричен поток, нужен за вложения и сигурност на снабдяването, тогава, когато пазарът за сила е безпомощен да реализира това.

За да се утвърди механизъм за възнаграждение на потенциали, ЕСО и Министерството на енергетиката би трябвало да предложат безапелационни доказателства и прогнози за утежняване на надеждността на системата пред Европейска комисия. Съгласно текстовете в сегашния план на Регламент, шест месеца след неговото приемане ENTSO-e би трябвало да предложи вероятностни индикатори за надеждност и логаритми за тяхното пресмятане, които по-късно следва да се ползват от държавите-членки и да се утвърждават от националните регулатори.

На второ място, самият механизъм, според Насоките за държавна помощ, би трябвало да бъде планиран по подобен метод, че да разрешава включването на всички участници, които могат да допринесат за решение на казуса – вложители, производители, оператори, в това число от други държави-членки. Също по този начин, според Насоките, би трябвало да се обезпечи присъединяване на задоволителен брой производители, тъй че да се откри конкурентна цена за потенциалите.

На ход е страната. Времето за реакция е прекомерно малко.