Ректори предупредиха за фалити на университети догодина
Университетите може да банкрутират в средата на идната година поради едно от последните решения, взети от държавното управление на Кирил Петков. То е за увеличение на минималното заплащане на асистентите от 1300 на 1500 лв. месечно. За това предизвестиха от Съвета на ректорите в свое мнение, изпратено до медиите. В момента организацията се оглавява от ректора на Медицинския университет в София акад. Лъчезар Трайков.
В позицията на съвета се показва, че повода за предстоящите финансови усложнения, е че те ще доведат и до нарастване на заплатите на останалите преподаватели и работещи във висшите учебни заведения, а това не е обезпечено със средства от бюджета. Освен това ректорите считат решението за нелегално, защото не е минало социална консултация и загатват, че може ида не го изпълнят.
Увеличението на минималното възнаграждение за асистентите е част от решение за разпределяне на спомагателни 20 млн. лв. за университетите за заплати. То беше гласувано от кабинета " Петков " на съвещание на 1 август – ден преди ръководството да бъде поето от служебното държавно управление, назначено от Румен Радев. Средствата бяха обезпечени с. Парите се дават за разноски със задна дата – от 1 юли, от когато нарастват и минималните заплати за асистентите.
Не бяхме съгласни
В позицията си ректорите показват, че са водени диалози преди да се вземе решението за увеличение на минималните асистентски хонорари. Ръководителите на висшите учебни заведения не били съгласни. " В тази връзка, приемането на горепосоченото решение бе изненада за нас, защото същото е в цялостен прорез с нашето авансово мнение ", пишат от Съвета на ректорите.
От стенограмата на последното съвещание на държавното управление " Петков " излиза наяве, че към този момент някогашният учебен министър акад. Николай Денков има друга информация за позицията на ректорите. " Постигнато е единодушие с управленията на Съвета на ректорите и обществените сътрудници, също условие на решението на Народното събрание, по избрана таблица да бъдат разпределени сред висшите учебни заведения (20-те млн. лв. - б.а.) и минималната заплата за асистента да стане 1500 лв., с което тя с малко изпреварва минималната заплата за преподавател, която е 1486 лв. от 1 септември ", споделя Денков при докладването на точката.
Според изпратеното в петък мнение на Съвета на ректорите обаче двете тематики – разпределянето на 20-те млн. лв. в допълнение за университетите и нарастването на минималните хонорари, не трябвало да се смесват. Това било " деяние, което ще преобърне напълно моделите на образуване на бюджетите на университетите и на образуване на работните заплати ". " Отделената за това сума от 20 милиона лв. не покрива многочислените спомагателни съпътстващи разноски, които не са изчислени и включени при установяване на размера на дотацията от страна на страната ", написа в мнението на ректорите.
" Заявяваме, че вземането на сходно решение, изключително в последния вероятен за това миг, е освен погрешно, само че и незаконосъобразно, като слага всички ръководители на просветителни институции пред приключен факт ", споделят още те.
И другите заплати трябвало да се усилят
В мнението на ректорите се показва, че " увеличението на най-ниската работна заплата в академичната подчиненост въздейства и върху размера на всички останали хонорари с непрекъснат и спомагателен темперамент, както на университетския, по този начин и на неакадемичния (административен) състав ". " Това е деликатна конструкция от взаимовръзки, при която всяка смяна на избран съставен елемент неизбежно повлича след себе си други промени, рефлектиращи върху цялостното финансово положение на висшите учебни заведения. Работата с тях изисква да се съблюдават университетски, научни, управнически и други правила и салда ", написа в мнението.
От него излиза наяве още, че ръководителите на висши учебни заведения не считат за изключително сполучлив методът министърът на образованието да може да се намесва при определянето на заплатите в университетите. Аргументът им е, че той води до спомагателни разноски, които се покриват с изключителни финансови инжекции от бюджета, а не с смяна на метода на образуване на дотацията за висшите учебни заведения.
" Анализ на Съвета на ректорите сподели, че повдигането на минималната съществена заплата в бранша е непостижимо за бюджетите на значително от българските висши учебни заведения, в това число на доста добре ръководени такива. Видно от гореизложеното, при използването на този оспорван метод, университетите ще бъдат изправени пред заплахата от банкрут в средата на 2023 година, защото повдигането на главната преподавателска работна заплата е разход с непрекъснат темперамент, до момента в който определеният механизъм за изключително дофинансиране има случаен темперамент и посредством него просто се запушват отчасти от време на време отварящите се дупки в бюджетите им. Подобен метод не внася никаква изясненост, сигурност и предвидимост, а те са наложителни правила при взимане на управнически решения с дълготраен темперамент ", написа в мнението.
Незаконно решение
Според ректорите " юридически неприемливо " било с един и същи акт на държавното управление да се разпределят въпросните 20 млн. лв. за университети и по едно и също време с това да се увеличи минималното заплащане за асистентите. Причината е, че решението за заплатите по закон трябвало да мине публични съвещания.
" Това прави признатото в тази част решение незаконосъобразно, а затова атакуемо и отменимо ", настояват от Съвета на ректорите. В мнението не се показва категорично дали от организацията считат да нападат решението на кабинета. Казва се обаче, че Съветът на реторите счита да предложи свои промени " на методиката на финансиране на висшите учебни заведения, които да поправят описаните съществуващи дефицити ". Организацията ще желае от служебното държавно управление да приложи тези промени, които не изискват промени в закона. Другите промени, ще бъдат показани пред бъдещото Народно заседание. А дотогава ректорите загатват, че може и да не изпълнят решението за повдигане на асистентските заплати.
" До реализирането на тези дейности (нормативни промени – б.а.) от страна на органите на изпълнителната и законодателната власт, които би трябвало да обезпечат сигурност и непоклатимост на финансовите доходи на висшите учебни заведения в дългострочен проект, не одобряваме да бъдем притискани да подхващаме дейности в осъществяване на взетите незаконосъобразни решения ", приключва позицията.
В позицията на съвета се показва, че повода за предстоящите финансови усложнения, е че те ще доведат и до нарастване на заплатите на останалите преподаватели и работещи във висшите учебни заведения, а това не е обезпечено със средства от бюджета. Освен това ректорите считат решението за нелегално, защото не е минало социална консултация и загатват, че може ида не го изпълнят.
Увеличението на минималното възнаграждение за асистентите е част от решение за разпределяне на спомагателни 20 млн. лв. за университетите за заплати. То беше гласувано от кабинета " Петков " на съвещание на 1 август – ден преди ръководството да бъде поето от служебното държавно управление, назначено от Румен Радев. Средствата бяха обезпечени с. Парите се дават за разноски със задна дата – от 1 юли, от когато нарастват и минималните заплати за асистентите.
Не бяхме съгласни
В позицията си ректорите показват, че са водени диалози преди да се вземе решението за увеличение на минималните асистентски хонорари. Ръководителите на висшите учебни заведения не били съгласни. " В тази връзка, приемането на горепосоченото решение бе изненада за нас, защото същото е в цялостен прорез с нашето авансово мнение ", пишат от Съвета на ректорите.
От стенограмата на последното съвещание на държавното управление " Петков " излиза наяве, че към този момент някогашният учебен министър акад. Николай Денков има друга информация за позицията на ректорите. " Постигнато е единодушие с управленията на Съвета на ректорите и обществените сътрудници, също условие на решението на Народното събрание, по избрана таблица да бъдат разпределени сред висшите учебни заведения (20-те млн. лв. - б.а.) и минималната заплата за асистента да стане 1500 лв., с което тя с малко изпреварва минималната заплата за преподавател, която е 1486 лв. от 1 септември ", споделя Денков при докладването на точката.
Според изпратеното в петък мнение на Съвета на ректорите обаче двете тематики – разпределянето на 20-те млн. лв. в допълнение за университетите и нарастването на минималните хонорари, не трябвало да се смесват. Това било " деяние, което ще преобърне напълно моделите на образуване на бюджетите на университетите и на образуване на работните заплати ". " Отделената за това сума от 20 милиона лв. не покрива многочислените спомагателни съпътстващи разноски, които не са изчислени и включени при установяване на размера на дотацията от страна на страната ", написа в мнението на ректорите.
" Заявяваме, че вземането на сходно решение, изключително в последния вероятен за това миг, е освен погрешно, само че и незаконосъобразно, като слага всички ръководители на просветителни институции пред приключен факт ", споделят още те.
И другите заплати трябвало да се усилят
В мнението на ректорите се показва, че " увеличението на най-ниската работна заплата в академичната подчиненост въздейства и върху размера на всички останали хонорари с непрекъснат и спомагателен темперамент, както на университетския, по този начин и на неакадемичния (административен) състав ". " Това е деликатна конструкция от взаимовръзки, при която всяка смяна на избран съставен елемент неизбежно повлича след себе си други промени, рефлектиращи върху цялостното финансово положение на висшите учебни заведения. Работата с тях изисква да се съблюдават университетски, научни, управнически и други правила и салда ", написа в мнението.
От него излиза наяве още, че ръководителите на висши учебни заведения не считат за изключително сполучлив методът министърът на образованието да може да се намесва при определянето на заплатите в университетите. Аргументът им е, че той води до спомагателни разноски, които се покриват с изключителни финансови инжекции от бюджета, а не с смяна на метода на образуване на дотацията за висшите учебни заведения.
" Анализ на Съвета на ректорите сподели, че повдигането на минималната съществена заплата в бранша е непостижимо за бюджетите на значително от българските висши учебни заведения, в това число на доста добре ръководени такива. Видно от гореизложеното, при използването на този оспорван метод, университетите ще бъдат изправени пред заплахата от банкрут в средата на 2023 година, защото повдигането на главната преподавателска работна заплата е разход с непрекъснат темперамент, до момента в който определеният механизъм за изключително дофинансиране има случаен темперамент и посредством него просто се запушват отчасти от време на време отварящите се дупки в бюджетите им. Подобен метод не внася никаква изясненост, сигурност и предвидимост, а те са наложителни правила при взимане на управнически решения с дълготраен темперамент ", написа в мнението.
Незаконно решение
Според ректорите " юридически неприемливо " било с един и същи акт на държавното управление да се разпределят въпросните 20 млн. лв. за университети и по едно и също време с това да се увеличи минималното заплащане за асистентите. Причината е, че решението за заплатите по закон трябвало да мине публични съвещания.
" Това прави признатото в тази част решение незаконосъобразно, а затова атакуемо и отменимо ", настояват от Съвета на ректорите. В мнението не се показва категорично дали от организацията считат да нападат решението на кабинета. Казва се обаче, че Съветът на реторите счита да предложи свои промени " на методиката на финансиране на висшите учебни заведения, които да поправят описаните съществуващи дефицити ". Организацията ще желае от служебното държавно управление да приложи тези промени, които не изискват промени в закона. Другите промени, ще бъдат показани пред бъдещото Народно заседание. А дотогава ректорите загатват, че може и да не изпълнят решението за повдигане на асистентските заплати.
" До реализирането на тези дейности (нормативни промени – б.а.) от страна на органите на изпълнителната и законодателната власт, които би трябвало да обезпечат сигурност и непоклатимост на финансовите доходи на висшите учебни заведения в дългострочен проект, не одобряваме да бъдем притискани да подхващаме дейности в осъществяване на взетите незаконосъобразни решения ", приключва позицията.
Източник: mediapool.bg
КОМЕНТАРИ