Среща на върха - в буквалния смисъл на думата -

Среща на върха - в дословния смисъл на думата - ще има идната седмица на връх Цугшпитце, в баварските Алпи. Там се чака да се съберат водачите на Германия, Франция, Полша, Австрия, Чехия, Дания, която сега ръководи Съвета на Европейски Съюз, и еврокомисарят по миграцията Магнус Брунер. Темата е битката с незаконните мигранти, които напират към Европа и дават учредения на крайната десница да подклажда недоволството на европейците и да оказва напън върху държавните управления.

Целта на лидерската среща е да се създаде взаимен напън за по-строга, по-бърза и по-координирана миграционна политика в цяла Европа. Съобщението за самодейността пристигна в деня, когато Полша върна контрола по границата си с Германия, в отговор на същата мярка, наложена от държавното управление на Фридрих Мерц. А малко преди този момент, в деня, в който австрийският вътрешен министър Герхард Карнер огледа външната граница на Европейски Съюз сред България и Турция, той заяви, че Австрия е първата страна от Европейски Съюз от близо 15 години, която депортира сирийски жител назад в родината му. Пред публицистите край Голям Дервент Карнер акцентира, че изгонването е " значим сигнал ", показващ твърдата, само че обективна линия на Австрия във връзка с убежището и сигурността.

Като Австрия мислят и други европейски държавни управления, които към този момент размишляват върху промяната на към момента недействащия реформиран миграционен пакт на Европейски Съюз.

" Пактът няма да пребори незаконната миграция в Европа и няма да отнеме от натиска върху страните навътре в Е С ", безапелационен е миграционният специалист Гералд Кнаус, прочут като проектант на миграционната договорка на Евросъюза с Турция от 2016 година. Нещо сходно предлага Кнаус и в този момент и твърди, че работещото решение е в съглашения с трети страни , които при избрани условия да подслонят тези мигранти, които нямат право на леговище в Европейски Съюз.

" Повечето страни членки на Европейски Съюз са подготвени да поддържат този модел, който в действителност ни е прочут от първата огромна бежанска рецесия , когато Брюксел подписа сходно съглашение с Турция. Идеята е Европа да насочи атрактивно предложение на трети страни , които да одобряват хора, които нямат изгледи да получат леговище в Европа. Това сигурно доста ще понижи притока на бежанци към Стария континент. Европа има потребност от 3-4 партньорски страни , не повече, и напрежението доста ще спадне.

Щом успяхме с Турция, за какво да не успеем отново? Европейски Съюз предложи на Турция положителни условия за договорка, дано го създадем отново! Защо да не можем да предложим на някоя африканска страна, да вземем за пример Кения, законен път за трудова претовареност на нейни жители в Европа? Или стипендии за студенти? Или помощ за развиването на страната? Пакетът ограничения би трябвало да включва, несъмнено, финансова поддръжка за бежанците, които Кения подслонява. Всичко това е изцяло допустимо ", споделя Гералд Кнаус, който продължава да поучава разнообразни европейски държавни управления, в това число немското.

То се допитва и до проф. Даниел Тюм, правист и миграционен специалист от университета в Констанц. " Недоволството от миграционната политика на Брюксел пораства ", безапелационен е проф. Тюм. Нидерландия одобри най-строгото в историята си законодателство против незаконната имиграция, откакто още преди месеци кабинетът разгласи, че ще се отдръпна от европейския миграционен пакт.

Това ли е новата наклонност в Европейски Съюз - вместо обща политика в региона на убежището, която би трябвало да влезе в действие след година, всеки самичък да приема антиимиграционни ограничения?

" Въпреки поръчките Нидерландия въпреки всичко остава в границите на европейското законодателство. Но за мен това е сигнал към Брюксел, че миграционният пакт би трябвало да се преработи . Нидерландия не е сама в това искане - на същото мнение са Австрия, Полша, Италия, даже Чехия и Франция . Настояването е за по-рестриктивна политика, за по-категорични ограничаващи ме рки против незаконно идващите мигранти.

Ако Германия поддържа тези претенции за по-строга политика, имам вяра, че ще настъпи смяна в Европа . Не тъй като Берлин диктува какво да се случи в Европа, само че въпреки всичко е една от огромните страни членки на Евросъюза. В рамките на срещата на върха в Брюксел през юни Мерц беседва с водачите на страните, които се застъпват за по-строга политика и допускам, че нещата се движат в тази посока ", счита проф. Даниел Тюм.

През първата половина на годината молбите за даване на леговище в Германия са намалели близо два пъти спрямо предходната година. Защо тогава в този момент се стяга контролът?

" Става дума по-скоро за инцидентно съвпадане, а не за разследване от стягането на ограниченията. Това, че все по-малко хора търсят леговище в Германия е шанс за ръководещите. Към това прибавете променената обстановка в Сирия. Оттам към този момент не идват нови бежанци. И още нещо - страни отвън Европейски Съюз, като Турция и Тунис, доста стегнаха граничния надзор и в действителност сполучливо предотвратяват прекосяването на незаконни мигранти.

По-строгите ограничения в Турция стопират най-много афганистанците, които се пробват да стигнат в Европа по суша . Много огромна е вероятността тези от тях, които бъдат хванати в Турция, да бъдат върнати в Афганистан. И те го знаят. Само предходната година Турция е екстрадирала десетки хиляди . Така че тези промени от предходната и началото на тази година са главната причина за отслабването на миграционния напън ", разяснява проф. Тюм.

С това пояснение е склонен Гералд Кнаус. " През последните години сирийските бежанци бяха подложени на голям напън от страна на турските управляващи , които стопираха да поставят обещаните грижи за тях ", напомня миграционният специалист.

" Не единствено партията на Ердоган обещаваше да изгони всички сирийски бежанци. Дори опозиционният водач Имамоглу, който в това време беше отхвърлен от поста кмет на Истанбул и тикнат в пандиза, обещаваше до две години всички бежанци да бъдат върнати в Сирия.

В този интервал на напън броят на сирийски бежанци, които поеха към централна Европа, скочи няколко пъти. От година и половина обаче този развой се укроти. Така че у нас би трябвало да се запитаме: Кой в действителност се пробва да стигне до нашите граници? Освен сирийски жители, най-голямата група са афганистанците и доста по-малко иранци и иракчани. Затова считам, че главната ни задача е да пазим външната граница сред Турция и Европейски Съюз, т.е. с България, а не вътрешните за Шенген граници ", акцентира Гералд Кнаус.

" В момента в Европа границите не са отворени ", акцентира проф. Даниел Тюм, откакто от понеделник Полша също стартира да управлява границата с Германия.

" В първите дни от въвеждането на граничните инспекции видяхме, че става дума по-скоро за алегорични ограничавания и за доста добре координирана взаимна активност на полските и немските управляващи. Все отново, в Полша някогашната ръководеща крайнодясна партия оказва сериозен напън върху държавното управление да предприеме ограничения против незаконните имигранти . "

Полша в действителност отговори на Германия, която управлява и границата с Австрия, която пък първа върна граничните инспекции. А и освен - Белгия разгласи, че връща отчасти инспекциите, Франция от дълго време го направи, а в Нидерландия към този момент е подсъдимо да пребиваваш в страната без годни документи за идентичност. Това което в този момент се случва, не е ли резултатът на доминото?

" Да, по този начин е. Още повече, че Полша управлява границата освен с Германия, само че и с Литва. Мигрантите, които минават през Източна Европа са относително малко , само че въпреки всичко - маршрутът им е през Русия, Беларус и Литва.

Шенгенското съглашение, както е замислено, не работи . Проверките, които бяха върнати на доста вътрешни граници, нямат нищо общо с духа на това съглашение. Но значимо конкретизиране е, че европейското законодателство позволява краткотрайно ограничение на свободата на напредване в границите на най-вече три години. Този период в действителност е нов - в началото той беше единствено 6 месеца, само че предходната година беше продължен.

Ако приказваме съответно за Германия, държавното управление може да си отдъхне за идващите три години, само че не трябва да се заблуждава, че граничните инспекции ще му оказват помощ да се оправи с незаконните мигранти. Германия даже не може да си разреши дълго време да управлява границите, тъй като няма ресурса за това . Да не приказваме, че Берлин би трябвало да търси общоевропейско решение на казуса, а не да се впуска в солови акции . "

Правителството на Фридрих Мерц се закани да връща мигранти без аспект да получат протекция в Германия още от границата. Това също опонира на европейското законодателство, нали?

" В интерес на истината, европейското законодателство не е изрично по този въпрос. Но по този начин или другояче - тези ограничения са краткотрайни и могат в най-хубавия случай да са първа стъпка към едно общо решение за целия Европейски Съюз ", споделя още юристът проф. Тюм.

Досега единствено Германия е експулсирала мигранти от Афганистан, които нямат право на протекция. Тази интервенция беше доста комплицирана и осъществена посредством посредничеството на Катар, тъй като Берлин, както и всички западни страни, не поддържат дипломатически връзки с талибаните. " Сега стои въпросът дали държавното управление би трябвало да влезе в договаряния с режима в Кабул , тъй че да можем да продължим да депортираме незаконни мигранти ", добавя Кнаус.

" Много е значимо уточнението, че в Афганистан не се връщат всички мигранти, стигнали до Западна Европа . Напротив, даже може да се каже, че всички дами от Афганистан имат автоматизирано право на протекция у нас, тъй като те са систематично дискриминирани от режима на талибаните. Така е да вземем за пример в Дания - там афганистанките получават автоматизирано леговище . Отношенията със Сирия също са комплицирани - имаше няколко срещи с новата власт в Дамаск, само че към момента няма договаряния за приемането назад на сирийски мигранти, които нямат право на леговище в Германия. Тези договаряния са работа на външния министър и евентуално предстоят ", разяснява Гералд Кнаус.

Той не счита, че държавното управление в Берлин има учредения да оправдава въвеждането на граничния надзор с настъпила " изключителна обстановка ", и още по-малко с аргумента, че европейското право в частта си за миграционната политика по този начин или другояче не работи, разбирай Дъблинското съглашение, и по тази причина се търси национално решение на казуса.

" Тази обосновка не е юридически издържана . Каква би била алтернативата? Всички 27 страни от Европейски Съюз да върнат граничния надзор по вътрешните граници? Да унищожим Шенген? Или да построят ограда по границата, както направи Унгария? Надявам се, че няма да се стигне до такава степен. Представете си, че всички страни членки стартират да си измислят закани за националната сигурност и да вкарват изключителни ограничения - по този начин биха торпилирани европейското право.

Темата миграция може още веднъж да възпламени цяла Европа . Може даже да заплаши нашия либерален ред. Вижте какво се случва в Америка. С грубата политика против имигрантите Доналд Тръмп потъпква човешките права. Но корените на неговата вманиачена битка по границата се крият в неуспеха на неговия предходник . Джо Байдън не съумя да наложи надзор по границата и Тръмп употребява този неуспех с цел да завоюва изборите с обещанието, че ще подсигурява сигурността на Америка. Знаем по какъв начин желае да го реализира - като хвърля в пандиза хора без съд и присъда и като нарушава човешките права.

Това подкопаване на правовата страна поради провалена миграционна политика се случва пред очите ни и съставлява сериозна опасност и за Европа . Затова имам вяра, че Европейски Съюз ще откри сили да стигне до решение на казуса с незаконната имиграция без да нарушава интернационалното право ", предизвестява миграционният специалист Гералд Кнаус.