Какво ще се случи с държавата без бюджет за 2025 г.
Сподели
Към момента е съвсем несъмнено, че народните представители няма да одобряват в период импортирания бюджет от служебното държавно управление – огромните партии са мощно сериозни към препоръчаната рамка и по всичко проличава ще изберат тактичност да бавят оптимално разглеждането на пакета бюджетни закони.
В същото време служебният финансов министър не желае да изтегли препоръчаната рамка на държавните финанси и няма желание да внася така наречен „ удължителен закон “ – сходна беше практиката в края на 2021 и 2022 година.
Големият въпрос е какво се случва без признат бюджет за новата година и без удължителен закон, указващ какво от остарелия продължава?
Противно на апокалиптичните картини, които се чертаят в този сюжет, би трябвало да отбележим, че устройствените закони на трите огромни бюджета в страната са планували този вид. Важните текстове са следните:
1. Чл. 87 от Закона за обществените финанси (ЗПФ) урежда автоматизираното удължение на Закона за държавния бюджета
Текст на член 87 от ЗПФ: В случай че до началото на бюджетната година държавният бюджет не бъде признат от Народното събрание, приходите на бюджета се събират в сходство с настоящите закони, а осъществяването на разноските и даването на прехвърляния е в размер не по-голям от размера им за същия интервал на миналата година, до размера на постъпилите доходи, помощи и дарения, като се регистрират влезнали в действие актове на Народното събрание и на Министерския съвет, които плануват спомагателни или понижени бюджетни средства, и при съблюдаване на фискалните правила по този закон и утвърдените от Министерския съвет със средносрочната бюджетна прогноза фискални цели.
Коментар: Важните моменти тук са, че 1) регистрират се влезнали в действие актове на Народно събрание и Министерски съвет, т.е. резервира се размера на главните заплащания, 2) съблюдават се фискалните правила и надлежно фискалната непоклатимост и 3) заплащанията са до размера на приходите, които номинално ще се усилят (ръст на обороти и хонорари в икономиката) и без депутатите да подхващат някакви дейности. В този смисъл не приказваме за бюджет 1/12, а за обикновено действие на бюджетните сфери при започване на годината.
2. Чл. 98 от ЗПФ урежда автоматизирано удължение на бюджетите на общините
Текст на член 98 от ЗПФ: В случай че до началото на бюджетната година държавният бюджет не бъде признат от Народното събрание, приходите по бюджета на общината се събират в сходство с настоящите закони, а разноските се правят в размери не по-големи от размера на разноските за същия интервал на миналата година, и при съблюдаване на фискалните правила по този закон.
Коментар: Текстът за общините е по-рестриктивен, което значи, че всички локални заплащания, в това число делегираните от страната действия, ще се запазят в същия размер като миналата година.
3. Чл. 19 алинея 6 от Кодекса за обществено обезпечаване (КСО) урежда автоматизираното удължение на бюджета на Държавното публично обезпечаване (ДОО)
Текст на член 19 алинея 6 от КСО: В случай, че бюджетът на държавното публично обезпечаване не бъде признат от Народното събрание до началото на бюджетната година, осигурителните доходи се събират и осигурителните разноски се правят съгласно настоящите нормативни актове, а за прехрана на органите на Националния застрахователен институт се разходва месечно до една дванадесета част от разноските, планувани в бюджета за миналата година.
Коментар: Всички заплащания по бюджета на ДОО ще продължат да се правят – няма да има проблем с пенсиите и другите компенсации. Приходите от осигуровки ще се по-високи, разследване от растежа на възнагражденията и поддържането на висока претовареност. Автоматичното удължение на държавния бюджет (по член 87 от ЗПФ) подсигурява прехвърлянето към бюджета на ДОО и надлежно нужните средства за покриване на недостига. Правилото 1/12 е единствено за издръжката на органите на Национален осигурителен институт и не касае пенсии и компенсации.
4. Чл. 29 ал 4 от ЗЗО урежда автоматизираното удължение на бюджета на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК)
Текст на член 29 алинея 4 от ЗЗО: В случай, че планът на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса не бъде признат от Народното събрание до началото на бюджетната година, осигурителните доходи се събират и осигурителните разноски се правят съгласно одобрения бюджет за миналата година, а за издръжката на Националната здравноосигурителна каса се изразходват месечно до 1/12 от разноските, планувани в бюджета за миналата година.
Коментар: Всички заплащания по бюджета на НЗОК (за болнична помощ, медикаменти и т.н.) ще продължат да се правят. Приходите от осигуровки ще се по-високи, разследване от растежа на възнагражденията и поддържането на висока претовареност. Автоматичното удължение на държавния бюджет (по член 87 от ЗПФ) подсигурява прехвърлянията за здравно обезпечаване от бюджета. Правилото 1/12 е единствено за издръжката на органите на НЗОК и не касае здравноосигурителни заплащания.
Накратко, страната ще продължи да действа обикновено и без Народното събрание да гласоподава бюджет или да одобри удължителен закон. Разбира се, приемането на удължителен закон дава по-голяма правна сигурност, защото отваря опция за разписването на съответни разноски и задължения.
И в случай че настоящата законова рамка разрешава да се избегне непосредствена бюджетна рецесия, то влизането в нова година без признат бюджет основава опасности както за предвидимостта на бизнес средата и стопанската система като цяло, по този начин и за естественото действие на институциите, в това число локалните управляващи.
Анализът е оповестен от. Заглавието е на редакцията на ДЕБАТИ.БГ.
За още забавни вести, изявленията, разбори и мнения харесайте!
Към момента е съвсем несъмнено, че народните представители няма да одобряват в период импортирания бюджет от служебното държавно управление – огромните партии са мощно сериозни към препоръчаната рамка и по всичко проличава ще изберат тактичност да бавят оптимално разглеждането на пакета бюджетни закони.
В същото време служебният финансов министър не желае да изтегли препоръчаната рамка на държавните финанси и няма желание да внася така наречен „ удължителен закон “ – сходна беше практиката в края на 2021 и 2022 година.
Големият въпрос е какво се случва без признат бюджет за новата година и без удължителен закон, указващ какво от остарелия продължава?
Противно на апокалиптичните картини, които се чертаят в този сюжет, би трябвало да отбележим, че устройствените закони на трите огромни бюджета в страната са планували този вид. Важните текстове са следните:
1. Чл. 87 от Закона за обществените финанси (ЗПФ) урежда автоматизираното удължение на Закона за държавния бюджета
Текст на член 87 от ЗПФ: В случай че до началото на бюджетната година държавният бюджет не бъде признат от Народното събрание, приходите на бюджета се събират в сходство с настоящите закони, а осъществяването на разноските и даването на прехвърляния е в размер не по-голям от размера им за същия интервал на миналата година, до размера на постъпилите доходи, помощи и дарения, като се регистрират влезнали в действие актове на Народното събрание и на Министерския съвет, които плануват спомагателни или понижени бюджетни средства, и при съблюдаване на фискалните правила по този закон и утвърдените от Министерския съвет със средносрочната бюджетна прогноза фискални цели.
Коментар: Важните моменти тук са, че 1) регистрират се влезнали в действие актове на Народно събрание и Министерски съвет, т.е. резервира се размера на главните заплащания, 2) съблюдават се фискалните правила и надлежно фискалната непоклатимост и 3) заплащанията са до размера на приходите, които номинално ще се усилят (ръст на обороти и хонорари в икономиката) и без депутатите да подхващат някакви дейности. В този смисъл не приказваме за бюджет 1/12, а за обикновено действие на бюджетните сфери при започване на годината.
2. Чл. 98 от ЗПФ урежда автоматизирано удължение на бюджетите на общините
Текст на член 98 от ЗПФ: В случай че до началото на бюджетната година държавният бюджет не бъде признат от Народното събрание, приходите по бюджета на общината се събират в сходство с настоящите закони, а разноските се правят в размери не по-големи от размера на разноските за същия интервал на миналата година, и при съблюдаване на фискалните правила по този закон.
Коментар: Текстът за общините е по-рестриктивен, което значи, че всички локални заплащания, в това число делегираните от страната действия, ще се запазят в същия размер като миналата година.
3. Чл. 19 алинея 6 от Кодекса за обществено обезпечаване (КСО) урежда автоматизираното удължение на бюджета на Държавното публично обезпечаване (ДОО)
Текст на член 19 алинея 6 от КСО: В случай, че бюджетът на държавното публично обезпечаване не бъде признат от Народното събрание до началото на бюджетната година, осигурителните доходи се събират и осигурителните разноски се правят съгласно настоящите нормативни актове, а за прехрана на органите на Националния застрахователен институт се разходва месечно до една дванадесета част от разноските, планувани в бюджета за миналата година.
Коментар: Всички заплащания по бюджета на ДОО ще продължат да се правят – няма да има проблем с пенсиите и другите компенсации. Приходите от осигуровки ще се по-високи, разследване от растежа на възнагражденията и поддържането на висока претовареност. Автоматичното удължение на държавния бюджет (по член 87 от ЗПФ) подсигурява прехвърлянето към бюджета на ДОО и надлежно нужните средства за покриване на недостига. Правилото 1/12 е единствено за издръжката на органите на Национален осигурителен институт и не касае пенсии и компенсации.
4. Чл. 29 ал 4 от ЗЗО урежда автоматизираното удължение на бюджета на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК)
Текст на член 29 алинея 4 от ЗЗО: В случай, че планът на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса не бъде признат от Народното събрание до началото на бюджетната година, осигурителните доходи се събират и осигурителните разноски се правят съгласно одобрения бюджет за миналата година, а за издръжката на Националната здравноосигурителна каса се изразходват месечно до 1/12 от разноските, планувани в бюджета за миналата година.
Коментар: Всички заплащания по бюджета на НЗОК (за болнична помощ, медикаменти и т.н.) ще продължат да се правят. Приходите от осигуровки ще се по-високи, разследване от растежа на възнагражденията и поддържането на висока претовареност. Автоматичното удължение на държавния бюджет (по член 87 от ЗПФ) подсигурява прехвърлянията за здравно обезпечаване от бюджета. Правилото 1/12 е единствено за издръжката на органите на НЗОК и не касае здравноосигурителни заплащания.
Накратко, страната ще продължи да действа обикновено и без Народното събрание да гласоподава бюджет или да одобри удължителен закон. Разбира се, приемането на удължителен закон дава по-голяма правна сигурност, защото отваря опция за разписването на съответни разноски и задължения.
И в случай че настоящата законова рамка разрешава да се избегне непосредствена бюджетна рецесия, то влизането в нова година без признат бюджет основава опасности както за предвидимостта на бизнес средата и стопанската система като цяло, по този начин и за естественото действие на институциите, в това число локалните управляващи.
Анализът е оповестен от. Заглавието е на редакцията на ДЕБАТИ.БГ.
За още забавни вести, изявленията, разбори и мнения харесайте!
Източник: debati.bg
КОМЕНТАРИ