Не закачай АПИ: Сметната палата откри проблем с тол системата, който беше заметен
Сметната палата установи съществени нарушавания в контракт на АПИ за тол системата Вследствие на одита си тя щеше да санкции някогашен началник на пътната организация с 10 хиляди лева Внезапно обаче ръководителят на Сметната палата е заменен, а пътният началник - оневинен
Представете си следното: екип на държавна институция работи седмици наред по собствен одитен отчет. Събира доказателства, в детайли разказва проблемите, които открива. Стига до санкция за виновното лице, началник на друга държавна организация.
Сметната палата установи съществени нарушавания в контракт на АПИ за тол системата Вследствие на одита си тя щеше да санкции някогашен началник на пътната организация с 10 хиляди лева Внезапно обаче ръководителят на Сметната палата е заменен, а пътният началник - оправдан
Представете си следното: екип на държавна институция работи седмици наред по собствен одитен отчет. Събира доказателства, в детайли разказва проблемите, които открива. Стига до санкция за виновното лице, началник на друга държавна организация.
Внезапно обаче управлението е заменено, а санкцията - изхвърлена на боклука. Звучи ли ви като нещо, което се случва в страни като Русия?
Уви, става дума за България, и то през днешния ден. Става дума за одита на Сметната палата (СП) за контракт, обвързван с тол системата - за 118 млн. лева без Данък добавена стойност, описаха добре осведомени източници на " Капитал ". Георги Терзийски, някогашен началник на Агенция " Пътна инфраструктура " (АПИ) от времето на ГЕРБ, наподобява, първо е санкциониран от СП поради подписан контракт по социална поръчка без търг, само че по-късно наказването му е анулирано от същата институция няколко месеца по- късно. Основното, което се е трансформирало в същото време, е, че при започване на 2023 година ГЕРБ, Българска социалистическа партия и Движение за права и свободи смениха шефа на палатата Цветан Цветков с решение на Народното събрание.
Реклама
" Капитал " потърси Цветков, който удостовери, че по време на ръководството му е формиран акт за определяне на административно нарушаване на ръководителя на управителния съвет (УС) на АПИ за 10 хиляди лева и са събрани задоволително надеждни доказателства за това. Въпроси бяха отправени до Сметната палата дали производството е формирано и след това прекъснато, само че от там дадоха отговор, че информацията " е налична, само че следва да бъде поискана по специфичния ред на Закона за достъп до социална информация. По този метод ще е допустимо да се приложат особените правила за отбрана на третите лица, за които информацията се отнася, преди да се даде достъп до нея ".
Предисторията: един подарен контракт
По проект (и закон) системата за електронна винетка и тол такси трябваше да се построи от определен реализатор, а по-късно оперирането ѝ, т.е. действителното събиране на такси и деяние на системата, да се поеме от страната. Това е категорично посочено в член 10, алинея 11 от Закона за пътищата: " Агенция " Пътна инфраструктура " оперира и поддържа Електронната система за събиране на пътни такси по алинея 1, която се състои от електронна система за издадените електронни винетки и електронна система за събиране на тол такси. "
Системата беше построена от обединяване на компании Тя беше предадена на два стадия на АПИ с приемо-предавателни протоколи, които " Капитал " беше получил по Закона за достъп до информация, надлежно през декември 2018 година за винетките и през май 2019 година за тола. Дълго време неофициална информация сочеше, че организацията не е подготвена да оперира сама системата, макар че за това се говореше и планираше близо десетилетие.
Тихомълком в една августова заран през 2020 година на уеб страницата на АПИ и в регистъра на Агенцията за публични поръчки се появи съобщение, че е подписан контракт сред пътната организация и обединяването на Kapsch. Той беше на стойност 118 млн. лева без Данък добавена стойност, за период от пет години и с дълъг и неясен претекст, зад който на процедура се криеше оперирането на системата. Договорът беше подписан, без да се организира открита процедура по социална поръчка, без конкуренция, без обществено разискване.
Реклама
Когато беше оповестена процедурата за създаване на тол системата, интернационалните компании не желаеха да вземат участие, защото оповестените условия не бяха изключително примамливи: трябваше да се свърши много работа, преди да има заплащане, а по-късно нямаше дълготраен ангажимент за опериране, т.е. сигурен доход и в годините напред. Впоследствие обаче по време на ръководството на ГЕРБ АПИ промени изискванията и на процедура направи подарък на Kapsch. Впрочем това не беше единственият сходен жест - през 2018 година организацията подписа
С контракта за " самодеен мониторинг " от 2020 година на процедура страната реши да заплаща по 28 млн. лева (това е сумата с ДДС) на Kapsch за работа, която трябваше да прави сама.
Представете си следното: екип на държавна институция работи седмици наред по собствен одитен отчет. Събира доказателства, в детайли разказва проблемите, които открива. Стига до санкция за виновното лице, началник на друга държавна организация.
Сметната палата установи съществени нарушавания в контракт на АПИ за тол системата Вследствие на одита си тя щеше да санкции някогашен началник на пътната организация с 10 хиляди лева Внезапно обаче ръководителят на Сметната палата е заменен, а пътният началник - оправдан
Представете си следното: екип на държавна институция работи седмици наред по собствен одитен отчет. Събира доказателства, в детайли разказва проблемите, които открива. Стига до санкция за виновното лице, началник на друга държавна организация.
Внезапно обаче управлението е заменено, а санкцията - изхвърлена на боклука. Звучи ли ви като нещо, което се случва в страни като Русия?
Уви, става дума за България, и то през днешния ден. Става дума за одита на Сметната палата (СП) за контракт, обвързван с тол системата - за 118 млн. лева без Данък добавена стойност, описаха добре осведомени източници на " Капитал ". Георги Терзийски, някогашен началник на Агенция " Пътна инфраструктура " (АПИ) от времето на ГЕРБ, наподобява, първо е санкциониран от СП поради подписан контракт по социална поръчка без търг, само че по-късно наказването му е анулирано от същата институция няколко месеца по- късно. Основното, което се е трансформирало в същото време, е, че при започване на 2023 година ГЕРБ, Българска социалистическа партия и Движение за права и свободи смениха шефа на палатата Цветан Цветков с решение на Народното събрание.
Реклама
" Капитал " потърси Цветков, който удостовери, че по време на ръководството му е формиран акт за определяне на административно нарушаване на ръководителя на управителния съвет (УС) на АПИ за 10 хиляди лева и са събрани задоволително надеждни доказателства за това. Въпроси бяха отправени до Сметната палата дали производството е формирано и след това прекъснато, само че от там дадоха отговор, че информацията " е налична, само че следва да бъде поискана по специфичния ред на Закона за достъп до социална информация. По този метод ще е допустимо да се приложат особените правила за отбрана на третите лица, за които информацията се отнася, преди да се даде достъп до нея ".
Предисторията: един подарен контракт
По проект (и закон) системата за електронна винетка и тол такси трябваше да се построи от определен реализатор, а по-късно оперирането ѝ, т.е. действителното събиране на такси и деяние на системата, да се поеме от страната. Това е категорично посочено в член 10, алинея 11 от Закона за пътищата: " Агенция " Пътна инфраструктура " оперира и поддържа Електронната система за събиране на пътни такси по алинея 1, която се състои от електронна система за издадените електронни винетки и електронна система за събиране на тол такси. "
Системата беше построена от обединяване на компании Тя беше предадена на два стадия на АПИ с приемо-предавателни протоколи, които " Капитал " беше получил по Закона за достъп до информация, надлежно през декември 2018 година за винетките и през май 2019 година за тола. Дълго време неофициална информация сочеше, че организацията не е подготвена да оперира сама системата, макар че за това се говореше и планираше близо десетилетие.
Тихомълком в една августова заран през 2020 година на уеб страницата на АПИ и в регистъра на Агенцията за публични поръчки се появи съобщение, че е подписан контракт сред пътната организация и обединяването на Kapsch. Той беше на стойност 118 млн. лева без Данък добавена стойност, за период от пет години и с дълъг и неясен претекст, зад който на процедура се криеше оперирането на системата. Договорът беше подписан, без да се организира открита процедура по социална поръчка, без конкуренция, без обществено разискване.
Реклама
Когато беше оповестена процедурата за създаване на тол системата, интернационалните компании не желаеха да вземат участие, защото оповестените условия не бяха изключително примамливи: трябваше да се свърши много работа, преди да има заплащане, а по-късно нямаше дълготраен ангажимент за опериране, т.е. сигурен доход и в годините напред. Впоследствие обаче по време на ръководството на ГЕРБ АПИ промени изискванията и на процедура направи подарък на Kapsch. Впрочем това не беше единственият сходен жест - през 2018 година организацията подписа
С контракта за " самодеен мониторинг " от 2020 година на процедура страната реши да заплаща по 28 млн. лева (това е сумата с ДДС) на Kapsch за работа, която трябваше да прави сама.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ