Местната власт - накъде след изборите?
След фокусът върху локалната власт бързо ще изчезне и всички ще се втурнат да приказват за бъдещето на държавното управление. Това предвижда Институтът за пазарна стопанска система.
Посочва се, че - в политически и фискален смисъл, където, в случай че " сглобката " не се е раздрусала задоволително от абсурда с машинния избор, разногласието за държавните финанси може да осуети проектите за ротация и политическа непоклатимост. Разговорът за конституцията също щял да убие всякаква мисъл за локалната власт.
Според ИПИ обаче без значение от това дали ще има разпад в ръководството, изборите дават нова сила на локалната власт, която ще си е там през идващите четири години.
Затова е значимо да бъдат обрисувани някои направления на развиване, които наподобяват евентуални.
Очакване за по-високи налози на локално равнище
Очакванията са, че някои локални налози и такси ще се усилят в идващите години. Причината е, че са доста ниски и това няма по какъв начин да е постоянно и тъй като структурата на държавните финанси е сбъркана - тя изсмуква личните доходи на общините, прави ги подвластни от прехвърляния и дарове от централната власт и води до хронична липса на запас даже в годините на обилие за държавната хазна. Освен това упованието постоянно е за някакво покачване на общинските данъци при започване на новия мандат на локалната власт.
ИПИ обаче прецизира, че повдигането на локалните налози и такси по-скоро няма да е дело на новите общински препоръки.
Най-големият доход за общините нормално идва от налога върху покупко-продажбите с имущество - там обаче всеобщо общините са на максимума по закон и към този момент няма пространство за повишаване на размера на налога. Фокусът по-скоро би попаднал върху облагането на парцелите, само че не върху ставката, а върху данъчната оценка.
Отбелязва се, че административният модел на данъчни оценки не е променян свястно от над десетилетие и в него няма динамични съставни елементи свързани с пазарната стойност на парцелите. Това значи, че и самата данъчна оценка е пропуснала развиването на имотния пазар в последното десетилетие. Според ИПИ е повече от евентуално Народното събрание да се заеме с данъчните оценки на парцелите, като или ще промени така наречен коефициент за местонахождение, или ще тръгне към някаква форма на квази пазарна оценка за задачите на облагането. И в двата случая упованието е за сензитивно покачване на налога върху парцелите, предизвикано от промени в закона.
Правителството поддържа финансовата децентрализация на общините
Но откакто Министерството на финансите изготви деликатен разбор
Нов модел за финансиране на районни вложения
Според ИПИ политическата неустойчивост и неналичието на един мощен състезател, който да държи политическата власт, би трябвало да докара до друг модел за финансиране на огромни капиталови планове с районно и общинско значение.
Ако неналичието на мощна власт, съсредоточена единствено в една партия, докара до ясни правила за финансиране на районни и общински планове и форма на финансова стратегия, която не е скрита в централния бюджет, а е обществена и гласувана в Народното събрание, това може да е едно от най-смислените достижения на " сглобката ", смятат от Института.
По-малко тактики, повече планове и работа
Посочва се, че през последните три години общините в България са хвърлили голяма сила в стратегическо обмисляне - така наречен проекти за интегрирано развиване за интервала 2021-2027 година, обвързвано главно с усвояването на европейските средства по новите оперативни стратегии.
Новата локална власт обаче няма да има задачата занапред да написа тактики, а ще би трябвало бързо да се ориентира в реализирането на заложените и в някои случаи - към този момент почналите - огромни планове, както и в новите благоприятни условия за финансиране - най-много Националния проект за възобновяване и резистентност. Възможности за финансиране на промяна на локално равнище сега има съгласно ИПИ и ясно ще се види разликата сред работещите локални управляващи и тези, за които главната задача е била спечелването на изборите.
Едва 10% от бюджетите на общините се харчели с решение на локалната власт
Найден Зеленски упорства за финансова децентрализация
Силна роля на общинските звена за вложения
Отбелязва се, че през последните 4-5 години се следи непрекъснат тренд на оформяне на екипи за привличане на вложения във водещите общини в страната. Моделите са разнообразни - от време на време е обособена общинска организация, от време на време - мощна дирекция в общината, а от време на време е деен заместник-кмет, който дава отговор за бизнес развиването. Тези екипи стартират все по-често да се появяват на районната карта и даже да търсят благоприятни условия за съдействие между тях.
Институтът смята за изцяло постижимо в идващите четири години оформянето на визията и маркетирането на капиталовите дестинации в страната, както и планирането за развиването на индустриални терени, оформянето на висок клас бизнес пространства и партньорства с просветителни институции да се случва в по-голяма степен сред тези екипи, а не най-вече в кабинетите на централната власт. Тук значима ще е и ролята на огромните стопански центрове отвън София, които могат да бъдат доста по-смели в ролята си за смяна на районната карта.
Отпушване на диалога за финансовата децентрализация
Общият знаменател на всички тези тематики е смяната в структурата на обществените финанси и усилването на ролята на общината. Въпреки наличния капацитет на локално равнище, в това число разнообразни благоприятни условия за финансиране на огромни капиталови планове, без финансова автономия на общините и обвързване на локалния бюджет с локалната стопанска система кметът в никакъв случай няма да има явен небосвод пред себе си, безапелационни са от Института.
Според ИПИ пренареждането на локалната власт в страната е най-хубавият мотив за отпушване на диалога за финансовата децентрализация, в това число за шерване на приходите от някои директни налози. Каквито и фондове за вложения на локално равнище да се вършат от централната власт, те не могат да заметат несправедливостта от изсмукването на запас от районите.
По-висока изборна интензивност в по-малките обитаеми места
До момента в столицата е най-ниският % гласували
Посочва се, че - в политически и фискален смисъл, където, в случай че " сглобката " не се е раздрусала задоволително от абсурда с машинния избор, разногласието за държавните финанси може да осуети проектите за ротация и политическа непоклатимост. Разговорът за конституцията също щял да убие всякаква мисъл за локалната власт.
Според ИПИ обаче без значение от това дали ще има разпад в ръководството, изборите дават нова сила на локалната власт, която ще си е там през идващите четири години.
Затова е значимо да бъдат обрисувани някои направления на развиване, които наподобяват евентуални.
Очакване за по-високи налози на локално равнище
Очакванията са, че някои локални налози и такси ще се усилят в идващите години. Причината е, че са доста ниски и това няма по какъв начин да е постоянно и тъй като структурата на държавните финанси е сбъркана - тя изсмуква личните доходи на общините, прави ги подвластни от прехвърляния и дарове от централната власт и води до хронична липса на запас даже в годините на обилие за държавната хазна. Освен това упованието постоянно е за някакво покачване на общинските данъци при започване на новия мандат на локалната власт.
ИПИ обаче прецизира, че повдигането на локалните налози и такси по-скоро няма да е дело на новите общински препоръки.
Най-големият доход за общините нормално идва от налога върху покупко-продажбите с имущество - там обаче всеобщо общините са на максимума по закон и към този момент няма пространство за повишаване на размера на налога. Фокусът по-скоро би попаднал върху облагането на парцелите, само че не върху ставката, а върху данъчната оценка.
Отбелязва се, че административният модел на данъчни оценки не е променян свястно от над десетилетие и в него няма динамични съставни елементи свързани с пазарната стойност на парцелите. Това значи, че и самата данъчна оценка е пропуснала развиването на имотния пазар в последното десетилетие. Според ИПИ е повече от евентуално Народното събрание да се заеме с данъчните оценки на парцелите, като или ще промени така наречен коефициент за местонахождение, или ще тръгне към някаква форма на квази пазарна оценка за задачите на облагането. И в двата случая упованието е за сензитивно покачване на налога върху парцелите, предизвикано от промени в закона.
Правителството поддържа финансовата децентрализация на общините
Но откакто Министерството на финансите изготви деликатен разбор
Нов модел за финансиране на районни вложения
Според ИПИ политическата неустойчивост и неналичието на един мощен състезател, който да държи политическата власт, би трябвало да докара до друг модел за финансиране на огромни капиталови планове с районно и общинско значение.
Ако неналичието на мощна власт, съсредоточена единствено в една партия, докара до ясни правила за финансиране на районни и общински планове и форма на финансова стратегия, която не е скрита в централния бюджет, а е обществена и гласувана в Народното събрание, това може да е едно от най-смислените достижения на " сглобката ", смятат от Института.
По-малко тактики, повече планове и работа
Посочва се, че през последните три години общините в България са хвърлили голяма сила в стратегическо обмисляне - така наречен проекти за интегрирано развиване за интервала 2021-2027 година, обвързвано главно с усвояването на европейските средства по новите оперативни стратегии.
Новата локална власт обаче няма да има задачата занапред да написа тактики, а ще би трябвало бързо да се ориентира в реализирането на заложените и в някои случаи - към този момент почналите - огромни планове, както и в новите благоприятни условия за финансиране - най-много Националния проект за възобновяване и резистентност. Възможности за финансиране на промяна на локално равнище сега има съгласно ИПИ и ясно ще се види разликата сред работещите локални управляващи и тези, за които главната задача е била спечелването на изборите.
Едва 10% от бюджетите на общините се харчели с решение на локалната власт
Найден Зеленски упорства за финансова децентрализация
Силна роля на общинските звена за вложения
Отбелязва се, че през последните 4-5 години се следи непрекъснат тренд на оформяне на екипи за привличане на вложения във водещите общини в страната. Моделите са разнообразни - от време на време е обособена общинска организация, от време на време - мощна дирекция в общината, а от време на време е деен заместник-кмет, който дава отговор за бизнес развиването. Тези екипи стартират все по-често да се появяват на районната карта и даже да търсят благоприятни условия за съдействие между тях.
Институтът смята за изцяло постижимо в идващите четири години оформянето на визията и маркетирането на капиталовите дестинации в страната, както и планирането за развиването на индустриални терени, оформянето на висок клас бизнес пространства и партньорства с просветителни институции да се случва в по-голяма степен сред тези екипи, а не най-вече в кабинетите на централната власт. Тук значима ще е и ролята на огромните стопански центрове отвън София, които могат да бъдат доста по-смели в ролята си за смяна на районната карта.
Отпушване на диалога за финансовата децентрализация
Общият знаменател на всички тези тематики е смяната в структурата на обществените финанси и усилването на ролята на общината. Въпреки наличния капацитет на локално равнище, в това число разнообразни благоприятни условия за финансиране на огромни капиталови планове, без финансова автономия на общините и обвързване на локалния бюджет с локалната стопанска система кметът в никакъв случай няма да има явен небосвод пред себе си, безапелационни са от Института.
Според ИПИ пренареждането на локалната власт в страната е най-хубавият мотив за отпушване на диалога за финансовата децентрализация, в това число за шерване на приходите от някои директни налози. Каквито и фондове за вложения на локално равнище да се вършат от централната власт, те не могат да заметат несправедливостта от изсмукването на запас от районите.
По-висока изборна интензивност в по-малките обитаеми места
До момента в столицата е най-ниският % гласували
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ