След близо четири часа дебати парламентът прие на първо четене

След близо четири часа диспути Народното събрание одобри на първо четене закона за държавния бюджет за 2026 година – първият в историята на България, направен и показан напълно в евро.

Какво съдържа бюджетът?

Със 131 гласа „ за “, 87 „ срещу “ и без „ въздържал се “ депутатите дадоха зелена светлина на финансовата рамка, която би трябвало да влезе в действие от 1 януари следващата година.

Бюджетът беше предпазен в пленарната зала от министъра на финансите Теменужка Петкова, която акцентира, че документът е направен „ напълно съгласно настоящите закони “ и в изискванията на исторически преход към нова валута.

В основата на проектобюджета стоят рекордни доходи и разноски – над 50 милиарда евро, бюджетен недостиг от 3,6 милиарда евро и опция за нов държавен дълг в размер до 10,8 милиарда евро.

Според финансовото министерство рамката подсигурява финансовата непоклатимост в първата година след въвеждането на еврото и обезпечава запас за основни политики, в това число секторите обучение, опазване на здравето и обществени действия.

Гласуването очерта ясни политически разграничителни линии. „ За “ бяха ГЕРБ-СДС, Движение за права и свободи – Ново начало, Българска социалистическа партия – Обединена левица, „ ИТН “ и четирима самостоятелни депутати. „ Продължаваме промяната – Демократична България “, „ Възраждане “, „ Алианс за права и свободи “ и „ Морал, единение, чест “ се опълчиха на бюджета, а от „ Величие “ въобще не участваха в гласуването.

Споровете в залата се концентрираха върху два основни въпроса – реалистичността на приходната част и темпото на разноските. Опозицията предизвести, че плануваните доходи са „ надценени “, че дефицитът е „ по-висок от допустимото при икономическата обстановка “ и че позволеният нов дълг съставлява „ обезпокоителен сигнал за бъдещата финансова дисциплинираност “.

Управляващите от своя страна настояха, че рамката е внимателна, дава отговор на критериите за дълготрайна резистентност и е съобразена с потребностите на обществените системи в интервала на промяна и валутен преход.

Друг изострен миг в пленарната зала беше решението да бъдат съкратени периодите за оферти сред първо и второ четене. Вместо обичайните 14 дни депутатите получават едвам 3 дни, което провокира рецензия от страна на опозицията.

Според тях ограничението на периодите „ подкопава качеството на законодателния развой “ и „ изключва опцията за действителен спор по текстовете “. Управляващите дадоха отговор, че ускорената процедура е нужна, с цел да може бюджетът да бъде признат до края на идната седмица и по този начин да се обезпечи „ гладко влизане в действие от 1 януари “.

Финансовият министър Теменужка Петкова отбрани рамката, като съобщи, че тя е „ здравословен баланс сред промени, непоклатимост и вложения в бъдещето “. Тя акцентира, че преходът към еврото изисква оптималната предвидимост и дисциплинираност и увери, че проектобюджетът извършва тези условия.

Остри разногласия сред ръководещи и съпротива

Този бюджет е на база на законодателство, съобщи финансовият министър Теменужка Петкова при дебата по първото четене на държавния бюджет за 2026 година, който е първият бюджет в евро. Опозицията нападна дълга, недостига, парите за бранш „ Сигурност “, въвеждането на софтуера за ръководство на предприятията и комерсиалните обекти (СУПТО), бюджета за общините. Според съперниците държавното управление си купува комфорта на ръководство. Това е бюджет на банкрута, удря се бизнесът и жителите, чуха се и апели за митинги.

Съпредседателите на „ Да, България “ Ивайло Мирчев и Божидар Божанов, част от парламентарната група „ Продължаваме промяната-Демократична България “ (ПП-ДБ), откриха дебата, критикувайки въвеждането на СУПТО.

Според Божидар Божанов от въвеждането на СУПТО ще пострадат магазини, заведения за хранене, аптеки. Преди 5 години Борисов анулира внедряването на СУПТО, тормозите бизнеса, увеличавате налозите му, скоро няма да има бизнес, който да заплаща налозите, съобщи той. Ивайло Мирчев добави, че финансовият министър хабер си няма какво е това СУПТО и какъв е казусът на министерството.

Божанов изясни, че СУПТО е идея – условие в една разпоредба, и се отнася до всички софтуери и ще коства на всеки един бизнес към 500 евро. Той дружно с условия за въвеждане на еврото е съвършена стихия, която ще сътвори безпорядък, за който хората ще обвинят еврото, посочи депутатът.

Финансовият министър Теменужка Петкова дефинира държанието им като необичайно и попита за какво са срещу въвеждането на СУПТО. Има 120 утвърдени от Национална агенция за приходите софтуера, не заблуждавайте бизнеса, че някой ще им постанова някаква тежест, настоя тя. Ако сте срещу битката със сивата стопанска система, излезте и го кажете пред всички, изиска министърът.

Няма 120 софтуера, които са сертифицирани, има такива с версия отпреди 5 години, това значи каменната епоха, отговори Ивайло Мирчев. Ще има митинги на бизнеса, те сега не имат вяра, че тази тъпота може да се случи, уточни той. Вие пробвате да борите сивата стопанска система с технологии отпреди 10-15 години, би трябвало да има закон за фискализация, продължи депутатът. За сивата стопанска система е този, който я бори с повдигане на налози, добави още представителят на ПП-ДБ.

Николай Радулов, „ Морал, единение, чест “, назова държавната план-сметка „ бюджет на националната неустановеност “. Според него общото усещане от бюджета е, че първо са дадени крайните резултати, а по-късно е направена задачата. Бюджетът за сигурност е екстензивен, тъй като повече от 90% отиват за всички служби за възнаграждение на личния състав, а процентът на финансовите разноски е дребен, посочи Радулов. За Министерство на вътрешните работи има 1,2% за финансови разноски, по тази причина им тече покривът, когато вали. ДАР – 1,2%, ДАТО – 3,1%, повече е, тъй като там се работи с техника, НСО – 2% за финансовите разноски, само че всяка година актуализираме бюджета, тъй като автопаркът им е извънредно остарял. Българската тактика в бранш „ Сигурност “ е прехрана на доста чиновници с високи заплати, само че в софтуерно остаряла среда, заключи депутатът от МЕЧ. И даде за образец английското вътрешно министерство, където финансовите разноски са 1 милиарда паунда.

Съвсем съзнателно събрахте в един кюп всичко в областта на сигурността, подчинихте го на тезата си,че политиката по сигурността ще бъде обърната единствено към заплатите на личния състав, не се съгласи с Радулов Маноил Манев, ГЕРБ-СДС. Той изясни, че заплатите на експертите в ДАТО и ДАНС не са високи.

Атанас Атанасов, ПП-ДБ, означи, че бюджетите на спецслужбите въобще не са били разисквани в парламентарните комисии. Сега се постанова да го вършим в пленарно съвещание, само че никой нищо няма да схвана, добави той.

Костадин Костадинов, „ Възраждане “ разгласи плана на бюджет за нездравословен и незаконен, за бюджет на банкрута, по тази причина те няма да го поддържат. Има очакван нов 20 милиарда лева дълг, концепцията на държавното управление е да си купи още малко време, уточни той. Нашата стопанска система е в положение на банкрут, усилват се санкции, вкарват се нови, прави се всичко да се утежни,положението на дребния бизнес, счита водачът на „ Възраждане “. Той също се разгласи срещу въвеждането на СУПТО. Ако не бръкнат действително в джоба на елементарния българин, ръководещите няма по какъв начин да вържат бюджета, акцентира Костадинов. Оборот от 160 лева дневно, който прави дребният бизнес, ли ще изсветлявате, г-жо Петкова, попита Костадинов. Тези хора на процедура ще банкрутират, те ще стартират да продават от къщите си нелегално, предизвести той.

Дългът сигурно е значима тематика, разяснява финансовият министър. Петкова направи ретроспекция, с цел да изясни по какъв начин се е стигнало до настоящия му размер, като означи, че България е на едно от челните места по най-нисък дълг в границите на Европейски Съюз. От 2022 година насам обичайно се поддържа недостиг от 3% от Брутният вътрешен продукт, което е оптималната стойност, която може да поддържа съответната страна, означи тя. Колкото повече се усилва Брутният вътрешен продукт в безспорна стойност, надлежно дефицитът пораства, а той се финансира през дълг, уточни Теменужка Петкова. Когато министър на финансите беше Асен Василев, растежът на разноските за личен състав и разноските за обществени и здравноосигурителни заплащания, в това число пенсии, е 34 милиарда лева, продължи тя. Трябва да се трансформират законите, всичко, което влиза в този бюджет, е на база на законодателство, което е признато, няма да нарушим закона, безапелационна е финансовият министър.

Съотношението дълг-икономика леко спадна за тези три години, когато бях финансов министър, което значи, че сме се разполагали съгласно чергата си, отговори Асен Василев. Тази година вдигнахте с 3 процентни пункта съотношението дълг към Брутният вътрешен продукт, тъй като отвън недостига изтеглихте 9 млрд.лв. спомагателен дълг, който не е за заплати, за покриване на недостиг, за пенсии, а за касичките ББР, БЕХ и други държавни предприятия, добави той. Ако погледнете разноските за съд, прокуратура, за Висш съдебен съвет, където в този момент заплатата е към 24 хиляди лева, ще стане 30 хиляди лева, т.е. парите там са повече от това, което заплащат като налози всички български компании, взети дружно. Всички корпоративни налози са по-малко от това, което ще похарчите за съд, прокуратура и системата за сигурност, това обикновено ли е, разяснява някогашният финансов министър.

Хюсни Адем от „ Алианс за права и свободи “ (АПС) съобщи, че предлаганият бюджет е на пропуснатите благоприятни условия и през днешния ден получаваме счетоводен баланс. Бюджетът е плод на политическа договорка, не очаквайте поддръжка от нас за подобен бюджет. Дългът пораства доста съществено всяка година, уточни депутатът. Според АПС държавното управление си купува комфорта да ръководи. Най-голямата уязвимост на този бюджет е неговата тотална взаимозависимост от увеличение на данъчната и осигурителна тежест и най-много зависимостта му от външния дълг, без действителни ограничения за стимулиране на производството, нововъведенията и предприемачеството, означи Хюсни Адем. Той обърна внимание и че с тази план-сметка се ощетяват общините.

Средствата за общините нарастват с 12%, изясни Красимир Йорданов („ БСП-Обединена левица “). Бюджетът демонстрира грижата за хората, акцентира той.

Мартин Димитров (ПП-ДБ) разяснява, че това е най-левичарският и рисков бюджет за последните 25 години, удар против бизнеса, семействата, българските жители, на които се понижава покупателната дарба. Дългът нараства, вместо да строим по 100 км автомагистрала за година, през идващите 3 години, ще би трябвало да плащаме за лихви по дълга, уточни той. ГЕРБ и „ ИТН “ се крият и не пазят през днешния ден бюджета, означи депутатът. От ГЕРБ и Има Такъв Народ с този бюджет към този момент сте социалисти, разгласи Димитров. ПП-ДБ приканиха българите да излязат на митинг против този бюджет.

Защо желаете да спрете напредъка на България, това ще бъде първият български бюджет в евро, за какво желаете да го саботирате, попита Александър Иванов (ГЕРБ-СДС). Протестът дружно с „ Възраждане “ ли ще е, добави той.

Независимо в каква валута е, когато бюджетът е граблив, ще гласуваме срещу него, отговори Асен Василев.

Всички разноски са според закона – законовата рамка, която ПП-ДБ направиха в границите на ръководството си – тя е непроменена, няма и 1 лева разноски измислени или надградени над настоящото законодателство, посочи Теменужка Петкова. Увеличен е един налог – върху дивидента, който е най-ниският в Европейски Съюз, задачата е да бъдат изравнени приходите от труд и тези от капитал, обоснова се финансовият министър. Осигуровките се подвигат с 2 проценти пункта, последното нарастване е било с 1 процентен пункт през 2018 година За да си покрием всички тези разноски, би трябвало да имаме източник, продължи Петкова. Каква касичка е ББР, увеличението на капитала ѝ беше транспарантно, разказано е за какви цели ще се употребява то, с цел да може да влага в структуроопределящи сфери – ВиК, опазване на здравето, инфраструктура, отговори тя на Асен Василев. Ако сте употребили ББР за касичка, от която сте плащали на всякакви адвокатски адвокатски фирми, е друга тематика, добави тя. 1,900 милиарда лева взехте от БЕХ и в този момент говорите, че БЕХ е касичка, не заблуждавайте хората, сподели още министърът.

Десните изпуснахте целия преход, отговори на Мартин Димитров ръководителят на ПГ „ БСП-Обединена левица “ Драгомир Стойнев. В най-значимите, най-хубавите неща, които се случиха на България, десните не участвахте в ръководството, и в този момент още веднъж сте отвън борда, посочи той. Вие от дясно, поради неналичието на политики, призовавате към принуждение, толкоз сте обезверени, че призовавате за блокажи и разправии с хората, разяснява той. Вие просто ставате непотребни, това е казусът ви и не се опитвайте с принуждение да се покажете и някой да ви забележи, съобщи Стойнев.

Атанас Атанасов („ Българска социалистическа партия – Обединена левица “) разяснява, че бюджет 2026 демонстрира ясно посоката на развиване на страната. За нас от „ Българска социалистическа партия – Обединена левица “ мощна е тази страна, която поддържа своите жители. Именно по тази причина в този бюджет ясно личат нашият почерк, нашите задължения и нашата отговорност, сподели той. Този бюджет е обществен и това е изцяло естествено в миг, в който страната ни е на прага на влизане в еврозоната. Хората би трябвало да бъдат спокойни, че страната стои зад тях, съобщи Атанасов. Той означи, че в бюджета за 2026 година са заложени нараствания на възнагражденията на трудещите се – лекари, учители, медицински сестри и редица други специалности, които поддържат системите ни живи и работещи. За първи път от години бюджетът предлага действителна поддръжка за родителите, уточни депутатът. Да приказваме за демография е елементарно, да осигурим действителна поддръжка – това към този момент е същинската политика, разяснява Атанасов. Той означи, че увеличението на оптималния застрахователен приход е мярка, която укрепва обществените системи и подсигурява стабилно финансиране на политики. Какво като имаме най-ниския дълг в Европейски Съюз, когато имаме и най-ниските приходи и най-лошата инфраструктура и не съумяваме да притеглим вложения. Затова е нужно самоуверено мислене, а освен числова дисциплинираност, разяснява Атанасов.

Любен Дилов (ГЕРБ-СДС) разяснява, че след четири години безпилотно ръководство и водач президент идва време да се заплаща сметката и тази сметка би трябвало някой да има политическият кураж да я заплаща. Вашият бюджет, който направиха Петков и Василев, беше 70% обществени разноски и три години по-късно мултиплицирано това съответствие ни води към днешния ден, уточни той. Честно казано, аз бях подготвен за по-сериозни данъчни промени, за които в действителност се изисква геройство, само че да кажем щастливото съвпадане с приемането на еврото ни кара да бъде малко по-социално виновни в този миг и да предложим ограничения, които да защитят хората от финансови земетресения, уточни той и добави, че по тази причина този бюджет може да наподобява малко по-ляв.

Според Йордан Цонев от „ ДПС-Ново начало “ този бюджет би могъл да бъде по-добър. Право на страната е да контролира процесите, това вършим и считам, че го вършим вярно, акцентира той. Цонев означи, че и в този момент сме с най-нисък дълг в Европейски Съюз, през годините трябваше да вземаме заеми, с цел да вършим инфраструктура.

Председателят на парламентарната група на „ ИТН “ Тошко Йорданов разяснява, че както постоянно, дебатът за бюджета се е трансформирал в политически заявления. По думите му част от опозицията отхвърля да си признае, че виновността за този бюджет и за тези цифри е тяхна. Йорданов означи, че се съблюдава законът за минималната работна заплата и другите закони в тази сфера, които непрекъснато усилват и индексират обществените разноски. Той съпостави инерцията от последните четири години за левичарски бюджети с придвижването на рейс по хлъзгав път. Ако имате засилен рейс с пасажери по наклон, което е хлъзгаво, единствено глупак ще натисне спирачките внезапно, тъй като ще убие всички вътре. Правят се и мудни постепенни ограничения, изясни депутатът. Воят тук за бюджета е от една страна – спазвайте закона и давайте парите на хората, и незабавно откакто се обещае, че ще се подсигуряват тези средства, стартира другият писък – за какво ги давате, разяснява той.

Останалите дни до второ четене дават обещание напрегнати договаряния сред политическите сили, които ще имат лимитирано време да оформят окончателния тип на първия български бюджет в евро — документ, който ще зададе посоката на финансовата политика за години напред.