Ректорите поискаха стипендии за социално слабите студенти вместо отпадане на таксите за обучение
Съветът не ректорите, също както и профсъюз " Висше обучение и просвета " към КНСБ, изрази редица запаси по предлагането на държавното управление да се отстранен таксите за всички студенти по държавна поръчка в държавните висши учебни заведения. Оттам упорстват за промени в проектозакона на кабинета, предлагайки таксите да не се отстраняват, а за обществено слабите студенти да има стипендии, които да покриват таксите им за образование, написа вестник СЕГА.
Поставянето на всички студенти под общ режим, каквато мярка се явява предлаганото освобождение от такси на общо съображение, не е обществена мярка, както се твърди в претекстовете на законопроекта, споделя ръководителят на Съвета на ректорите акад. Лъчезар Трайков. По думите му въвеждането й облагодетелства в идентична степен и обществено обезпечените с финансови благоприятни условия младежи, за които поемането на студентските такси не е проблем. " Обратното, обществената политика се показва в предоставяне на подобаващи тласъци в повишен размер на лица в затруднено финансово състояние ", споделят от Съвета. Според тях увеличението на кръга студенти и докторанти, получаващи помощ от страната посредством механизма на стипендиите и спомагателното повишение на заплатите на университетския и на неакадемичния състав на висшите учебни заведения, би улеснило постигането в доста по-голяма степен на целения с проектозакона краен резултат. " Подобни хрумвания се съдържат в мнението на синдикатите и следва да бъдат наложително разисквани, тъй като без да нарушават модела на споделено финансиране, реализират еднакъв и даже по-добър резултат. Това би било и фактически добра държавна политика по стимулиране на качеството на образование, обезпечена по подобаващ метод ", показват те.
От Съвета на ректорите оферират препоръчаният законопроект да бъде преобразен, посредством по-добри решения - " като ограниченията за обществена поддръжка, каквито се явяват освобождението от такси, да бъдат модифицирани в ограничения за целево подкрепяне, за покриването им от страна на необятни категории обществено уязвими студенти и докторанти ".
Няма предвидимост
Студентските такси са главният приходоизточник от групата на личните доходи на университетите. Премахването им е фундаментално за модела на финансово действие на българските висши учебни заведения и е цялостна проверка на досегашната политика на страната в бранша. Затова и реализирането на сходни промени би трябвало да бъде планувано в стратегически документи, осигуряващи последователност и предвидимост в законодателната политика на страната, се споделя в мнението на ректорите, в което се напомня, че в Стратегията за развиване на висшето обучение (2021-2030) сходна смяна освен не е планувана, само че за нея няма индикации и в обвързваните с нея други политики. " В този смисъл препоръчаният законопроект идва изненадващо и ненадейно, и изисква деликатна преценка за сходството на концепцията му с ред други политики на страната, обвързани с модела на финансиране. Някои от тях са работили дълготрайно и са се трансформирали даже в структуроопределящи за цялата система на висшето обучение у нас ", споделят те.
Палиативно решение
Съветът на ректорите показва кардинално несъгласие, че препоръчаният законопроект има за предмет отчасти палиативно решение на въпроси, свързани с модела на финансиране на висшите учебни заведения. " Едновременно в Народно събрание сред първо и второ четене се разисква различен законопроект, регламентиращ концептуална смяна на метода на образуване на другото главно перо - това на разходната част на бюджетите на висшите учебни заведения, какъвто е размерът на работните заплати на университетския състав ", споделят оттова. Ректорите показват, че през последните близо 2 година са поставяли въпроса за цялостната смяна на модела на финансиране на висшите учебни заведения, който дефинират като морално стар и неефикасен. " Това обаче може и следва да стане само след сливане и взаимно разглеждане на всички въпроси, както свързани с метода на образуване на приходите на университетите, по този начин и на нормативната регулация на разноските им. Всеки различен метод може да бъде избран като еклектичен, нефокусиран и създаващ предпоставки за надълбоко разстройство в правилата на действие на системата, която би станала обект на неоправдани управнически опити ", считат те, предлагайки експертна помощ за бъдещи промени в предлагането.
Липсва изясненост за метода на отплата на университетите
Ректорите са обезпокоени, че закрепен на законово равнище основен приходоизточник, служител и като базов поръчител за академичната автономност на висшите учебни заведения от политически конструираната изпълнителна власт, какъвто са таксите на студентите, се заменя с механизъм за отплата, който няма избрани в закона параметри и ще се дефинира на годишна база от импортирания от изпълнителната власт Закон за държавния бюджет. " Подобна промяна не подхожда на правила, заложени както в самия закон за висшето обучение и Конституцията на Република България, по този начин и в редица положителни практики на европейските институции и интернационалните организации, следящи взаимоотношенията сред страната и самостоятелните висши учебни заведения. Липсата на правила, по които да се реализира плануванаъа обезщетителна калкулация, ще сътвори големи проблеми на висшите учебни заведения при редица характерни за всяко едно от тях обстановки, зараждащи по отношение на образованието на студентите ", показват те.
Още неясноти
Ректорите слагат още въпроси. Не е ясно да вземем за пример по какъв начин ще се компенсират учебни заведения, при които е налице образование на един студент, по едно и също време в две разнообразни специалности, при взаимни образования в две и повече висши училища; по какъв метод ще се вземе базата за пресмятане на компенсацията в другите висши учебни заведения, учащи в едно и също професионално направление, при които размерът на таксите варира; по какъв начин ще се компенсират таксите на студенти, учащи се в така наречен „ омекотен режим “; по какъв начин ще се регистрират инфлационните процеси и други
" Промяната на модела на споделено финансиране на образованието на студентите де факто поставя завършек на ред политики, при които освобождението от държавни такси беше главен мотивационен фактор за студентите, като тези в предпочитаните професионални посоки и предпазените специалности. Именно в тях се образоват фрагменти за значими браншове на стопанската система и публичния живот, за които по предписание има по-малък интерес, в резултат на което като резултат чакаме и мощната отрицателна реакция на работодателските организации ", споделят ректорите. Според тях с безплатното висше обучение изцяло се обезсмисля и признатата разпоредба за поемането на образованието на студенти със подписан контракт с шеф, като това ще повлияе и върху цялостната пазарна обстановка на търсене на висше обучение у нас, което ще рефлектира върху работата на частните висши учебни заведения.
Поставянето на всички студенти под общ режим, каквато мярка се явява предлаганото освобождение от такси на общо съображение, не е обществена мярка, както се твърди в претекстовете на законопроекта, споделя ръководителят на Съвета на ректорите акад. Лъчезар Трайков. По думите му въвеждането й облагодетелства в идентична степен и обществено обезпечените с финансови благоприятни условия младежи, за които поемането на студентските такси не е проблем. " Обратното, обществената политика се показва в предоставяне на подобаващи тласъци в повишен размер на лица в затруднено финансово състояние ", споделят от Съвета. Според тях увеличението на кръга студенти и докторанти, получаващи помощ от страната посредством механизма на стипендиите и спомагателното повишение на заплатите на университетския и на неакадемичния състав на висшите учебни заведения, би улеснило постигането в доста по-голяма степен на целения с проектозакона краен резултат. " Подобни хрумвания се съдържат в мнението на синдикатите и следва да бъдат наложително разисквани, тъй като без да нарушават модела на споделено финансиране, реализират еднакъв и даже по-добър резултат. Това би било и фактически добра държавна политика по стимулиране на качеството на образование, обезпечена по подобаващ метод ", показват те.
От Съвета на ректорите оферират препоръчаният законопроект да бъде преобразен, посредством по-добри решения - " като ограниченията за обществена поддръжка, каквито се явяват освобождението от такси, да бъдат модифицирани в ограничения за целево подкрепяне, за покриването им от страна на необятни категории обществено уязвими студенти и докторанти ".
Няма предвидимост
Студентските такси са главният приходоизточник от групата на личните доходи на университетите. Премахването им е фундаментално за модела на финансово действие на българските висши учебни заведения и е цялостна проверка на досегашната политика на страната в бранша. Затова и реализирането на сходни промени би трябвало да бъде планувано в стратегически документи, осигуряващи последователност и предвидимост в законодателната политика на страната, се споделя в мнението на ректорите, в което се напомня, че в Стратегията за развиване на висшето обучение (2021-2030) сходна смяна освен не е планувана, само че за нея няма индикации и в обвързваните с нея други политики. " В този смисъл препоръчаният законопроект идва изненадващо и ненадейно, и изисква деликатна преценка за сходството на концепцията му с ред други политики на страната, обвързани с модела на финансиране. Някои от тях са работили дълготрайно и са се трансформирали даже в структуроопределящи за цялата система на висшето обучение у нас ", споделят те.
Палиативно решение
Съветът на ректорите показва кардинално несъгласие, че препоръчаният законопроект има за предмет отчасти палиативно решение на въпроси, свързани с модела на финансиране на висшите учебни заведения. " Едновременно в Народно събрание сред първо и второ четене се разисква различен законопроект, регламентиращ концептуална смяна на метода на образуване на другото главно перо - това на разходната част на бюджетите на висшите учебни заведения, какъвто е размерът на работните заплати на университетския състав ", споделят оттова. Ректорите показват, че през последните близо 2 година са поставяли въпроса за цялостната смяна на модела на финансиране на висшите учебни заведения, който дефинират като морално стар и неефикасен. " Това обаче може и следва да стане само след сливане и взаимно разглеждане на всички въпроси, както свързани с метода на образуване на приходите на университетите, по този начин и на нормативната регулация на разноските им. Всеки различен метод може да бъде избран като еклектичен, нефокусиран и създаващ предпоставки за надълбоко разстройство в правилата на действие на системата, която би станала обект на неоправдани управнически опити ", считат те, предлагайки експертна помощ за бъдещи промени в предлагането.
Липсва изясненост за метода на отплата на университетите
Ректорите са обезпокоени, че закрепен на законово равнище основен приходоизточник, служител и като базов поръчител за академичната автономност на висшите учебни заведения от политически конструираната изпълнителна власт, какъвто са таксите на студентите, се заменя с механизъм за отплата, който няма избрани в закона параметри и ще се дефинира на годишна база от импортирания от изпълнителната власт Закон за държавния бюджет. " Подобна промяна не подхожда на правила, заложени както в самия закон за висшето обучение и Конституцията на Република България, по този начин и в редица положителни практики на европейските институции и интернационалните организации, следящи взаимоотношенията сред страната и самостоятелните висши учебни заведения. Липсата на правила, по които да се реализира плануванаъа обезщетителна калкулация, ще сътвори големи проблеми на висшите учебни заведения при редица характерни за всяко едно от тях обстановки, зараждащи по отношение на образованието на студентите ", показват те.
Още неясноти
Ректорите слагат още въпроси. Не е ясно да вземем за пример по какъв начин ще се компенсират учебни заведения, при които е налице образование на един студент, по едно и също време в две разнообразни специалности, при взаимни образования в две и повече висши училища; по какъв метод ще се вземе базата за пресмятане на компенсацията в другите висши учебни заведения, учащи в едно и също професионално направление, при които размерът на таксите варира; по какъв начин ще се компенсират таксите на студенти, учащи се в така наречен „ омекотен режим “; по какъв начин ще се регистрират инфлационните процеси и други
" Промяната на модела на споделено финансиране на образованието на студентите де факто поставя завършек на ред политики, при които освобождението от държавни такси беше главен мотивационен фактор за студентите, като тези в предпочитаните професионални посоки и предпазените специалности. Именно в тях се образоват фрагменти за значими браншове на стопанската система и публичния живот, за които по предписание има по-малък интерес, в резултат на което като резултат чакаме и мощната отрицателна реакция на работодателските организации ", споделят ректорите. Според тях с безплатното висше обучение изцяло се обезсмисля и признатата разпоредба за поемането на образованието на студенти със подписан контракт с шеф, като това ще повлияе и върху цялостната пазарна обстановка на търсене на висше обучение у нас, което ще рефлектира върху работата на частните висши учебни заведения.
Източник: novinite.bg
КОМЕНТАРИ