Със свое решение Комисията за защита на конкуренцията отвори вратата

Със свое решение Комисията за защита на конкуренцията отвори вратата за разширение на рецесията със сметосъбирането на София. Този път засегнатите региони са „ Илинден “, „ Надежда “ и „ Сердика “. Комисия за защита на конкуренцията върна процедурата за избор на реализатор за Зона 4 и с това времето до приключването на настоящите контракти – 7 януари 2026 година – стартира да се свива рисково, а правната и оперативна неустановеност нараства.

Един победител, доста въпросителни

За Зона 4 Столична община класира преди всичко турската компания
„ Norm Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Ticaret Ltd. Şti – Sofia Branch “, известна у нас като „ Norm Sanai “. Фирмата предложи най-ниската цена – към 45,7 млн. лева за петгодишен контракт, при планирана стойност от близо 60 млн. лева за същия интервал.

Именно тази ценова разлика бе един от главните причини за избора ѝ. Но ниската оферта се оказа незадоволителна, с цел да постави завършек на разногласията към процедурата.

След тъжби от съперници Комисия за защита на конкуренцията откри нарушавания при оценката и върна процедурата обратно, което автоматизирано блокира подписването на контракта.

В процедурата в началото участваха и други компании, измежду които „ Нелсен – непорочност “ и „ ЗМБГ “, които след това апелираха резултата. Именно техните тъжби доведоха до решението на Комисия за защита на конкуренцията.

В хода на търга част от участниците отпаднаха, а други не доближиха до финалната фаза, което на процедура остави „ Norm Sanai “ като единствен класиран претендент.

Тази липса на действителна конкуренция сама по себе си породи подозрения и политическо напрежение – още един фактор, който забавя процеса и усилва риска от институционален блокаж.

Мотивите на комисията

Комисия за защита на конкуренцията приема, че възложителят не е приложил правилно и еднообразно критериите за оценка към всички участници. Според комисията има несъответствия сред авансово оповестената методика и действителното оценяване, което слага под подозрение законосъобразността на крайното класиране.

В решението си Комисия за защита на конкуренцията показва, че Столична община не е дала задоволително ясни и съответни претекстове за какво офертите на останалите претенденти са оценени по-ниско или са отпаднали. Това нарушава правилата на бистрота и предвидимост в публичните поръчки.

Комисията приема, че има индикации за неравно отнасяне на претендентите, в това число друг метод при пояснение на механически и ценови индикатори. Това е директно нарушаване на Закона за публичните поръчки и на европейските правила за конкуренция.

Фактът, че процедурата на процедура приключва с един-единствен класиран участник, е регистриран като проблем. Комисия за защита на конкуренцията акцентира, че възложителят е задължен да подсигурява условия за действителна и ефикасна конкуренция, а не официално присъединяване.

Комисия за защита на конкуренцията категорично отбелязва, че в случай че договорът бъде подписан в този тип, той ще бъде уязвим за следващо правосъдно оборване, което може да докара до още по-сериозни последствия – в това число незначителност или преустановяване след влизане в действие.

Палежите – обезпокоителен декор преди търга

Допълнителен сянка върху процедурата хвърля и случилото се през лятото. В края на юли няколко камиона на „ Norm Sanai “ бяха запалени на паркинг в София, при условия, които Министерство на вътрешните работи дефинира като тенденциозен палеж.

Инцидентът се случи точно в интервала преди основни стадии от търга и беше общопризнат от мнозина като сигнал за напрежение и спор в бранша на сметосъбирането.

Разследването не докара до обществено оповестени резултати, само че самият факт на палежите способства за чувството, че към публичната поръчка има съществени стопански ползи и нерешени несъгласия.

Как рецесията може да се разшири

Забавянето на процедурата за Зона 4 идва на фона на към този момент напрегната обстановка с други зони в София, където контракти изтичат или са били прекъснати. Ако до началото на 2026 година няма дефинитивно решение и подписан контракт, общината ще бъде принудена да търси краткотрайни схеми за сметосъбиране – посредством удължение на остарели контракти, незабавни възлагания или вдишване на активността от общински сдружения.

Случаят със Зона 4 демонстрира по какъв начин една социална поръчка може да се трансформира от техническа процедура в систематичен проблем. Ниската цена на „ Norm Sanai “, обжалванията, палежите на техника и връщането на търга от Комисия за защита на конкуренцията основават рискова композиция от правна неустановеност и действен риск.

Ако в околните месеци не бъде открито стабилно решение, рецесията с боклука в София има всички предпоставки да се разшири, трансформирайки се от местен проблем в градски – с директни последствия за всекидневието на стотици хиляди софиянци.