Надвисна риск от конституционна криза
Риск от конституционна рецесия се очерта в страната след рулетката с мандатите и задаващия се нов длъжностен кабинет. Подводните камъни идват от нефелните промени в Конституцията ни, които сглобката направи преждевременно и на инат на президента, а в този момент, както се разбра, се връщат като бумеранг върху главите на всички ни.
До един човек ли се сведе " домовата книга ", от която Румен Радев ще избира длъжностен министър-председател? И дали това не е зам.-председателят на Сметната палата Горица Кожарева, пита " Епицентър ".
Този въпрос поражда, откакто преди ден някогашният началник на Стратегическия съвет на президента проф. Александър Маринов сподели, че Радев не би се спрял на ярка политическа фигура за длъжностен министър председател, омбудсманът Диана Ковачева отпадна, тъй като е определена за арбитър в Европейския съд по правата на индивида, а нейната заместничка Елена Червена - Маркова хвърли оставка като зам.-омбудсман с явното отвращение да заема нов пост. " Подадох оставка, тъй като не утвърждавам всяка една служба, която позволява политически ангажимент ", сподели тя пред бТВ.
След приключването на процедурата с раздаването на мандатите Радев би трябвало да назначи длъжностен министър-председател всред девет души на високи позиции в държавния уред. Това са:
- Росен Желязков - ръководител на Народното събрание
- Димитър Радев - шеф на Българска народна банка
- Андрей Гюров - подуправител на Българска народна банка - Управление " Емисионно "
- Петър Чобанов - подуправител на Българска народна банка - Управление " Банково "
- Радослав Миленков - подуправител - Управление " Банков контрол "
- Димитър Главчев, ръководител на Сметната палата
- Горица Грънчарова-Кожарева, зам.-председател на Сметната палата
- Тошко Тодоров, зам.-председател на Сметната палата
- Диана Ковачева - омбудсман
- Елена Чернева-Маркова - заместник-омбудсман
Росен Желязков и Димитър Главчев са ярки политически фигури, свързани с ГЕРБ. Вчера Деница Сачева съобщи по бТВ, че опцията Желязков да е длъжностен министър председател е нулева. По-късно това бе доказано и от изказване пред медиите на Бойко Борисов. Назначаването му за длъжностен министър председател ще е еднакво на декларация, че служебният кабинет ще е партиен и неговият в действителност началник ще е водачът на ГЕРБ Бойко Борисов, разяснява " Медиапул ".
От друга страна, самият Желязков може да откаже да заеме поста, като се има поради, че евентуално ще желае да е претендент за народен представител.
Ръководителите на Българска народна банка пък са ангажирани с приемането на еврото и надали би било подходящо в сериозните дни на финалната права по присъединението към единната европейска валута да се обезглавява някое от главните звена в централната банка.
Освен това шефът и подуправителите на Българска народна банка са подали питане до ЕЦБ и са получили отговор, че не могат да съвместяват двете длъжности - със длъжностен министър-председател. Което слага въпроса кой при започване на 6-годишен мандат на такава влиятелна висока позиция би отстъпил за съмнителната чест да бъде длъжностен министър председател, който да се занимава единствено с организирането на изборите.
Централната банка има трима подуправители: Андрей Гюров, който беше част от управлението на " Продължаваме Промяната ", Петър Чобанов, финансов специалист от редиците на Движение за права и свободи и третият подуправител - Радослав Миленков, който беше определен за подуправител на Българска народна банка с гласовете на ГЕРБ, Патриотите, Движение за права и свободи и " Воля " в отсъствието на групата на Българска социалистическа партия.
И по този начин остават заместниците в Сметната палата - Горица Кожарева и Тошко Тодоров. И двамата имат дълги професионални биографии - даже и да са свързани с някоя партия, това е известно единствено в доста тесни среди.
Горица Кожарева е зам.-председател на Сметната палата още от 2015 година, когато е определена със 144 гласа от тогавашното болшинство ГЕРБ, Република България, АБВ и с поддръжката на ПФ. Съпруга е на някогашния член на Висш съдебен съвет от Прокурорската гилдия Михаил Кожарев. Тя беше и изпълняващ длъжността ръководител на институцията след свалянето на тогавашния Цветан Цветков, отхвърлен с гласовете на ГЕРБ, Движение за права и свободи, Българска социалистическа партия и " Български напредък ". В палатата Кожарева управлява одитни дирекции, финансови одити и одити на осъществяването, в това число на средства от Европейския съюз. Председател е на Комисията по професионална нравственос към Сметната палата, координатор на активността и връзките на палатата с Борда на инспекторите за НАТО. Преди Сметната палата кариерата й е минала в Национална агенция за приходите, " Булгаргаз " и банковата сфера.
Тошко Тодоров също е определен на поста си през 2015 година Зад кандидатурата му застават от ГЕРБ, Република България и АБВ с поддръжката на ПФ.
В Сметната палата Тодоров идва от Национална агенция за приходите, където от август 2009 до май 2012 година е заместник-изпълнителен шеф. Той е магистър по стопанска система и ръководство на селското стопанство, работил е като счетоводител, само че максимален професионален опит натрупа на разнообразни равнища в данъчната администрация.
Но в предишното на Тодоров излизат " скелети в дрешника ", напомня " Епицентър ". Името на Тошко Тодоров нашумя през 2009 година след дебата в предизборната акция сред Бойко Борисов и премиера тогава Сергей Станишев, където той беше част от икономическия екип на ГЕРБ. По това време нескрито излезе и информацията, че Тодоров е бил съветник на ДАНС. Тодоров в предишното е бил началник на данъчните в Добрич, само че поради активността му градът е бил залят с позиви с искане на неговата оставка.
В общественото пространство се появява и друга информация, обвързвана и с обстоятелството, че през лятото на 2005 година е открита пукотевица по къщата му. Тогава Министерство на вътрешните работи установи, че случаят евентуално е бил опит за заплашване, защото е стреляно със стоп-патрони. Според Тодоров причина за офанзивите против него са били разкриването на 43 вериги за източване на Данък добавена стойност за 5 милиарда неденоминирани лв.. Но през март 2009 година тогавашният заместител министър на финансите Кирил Желев съобщи пред организация “Фокус ”, че Тошко Тодоров е освободен като шеф на НАП-Добрич поради подозрения за присъединяване в източване на Данък добавена стойност.
След всичко това надали Радев ще разпореди на Тодоров да сформира служебно държавно управление.
И остава единствено Горица Кожарева. По информация на Епицентър.бг сега тя е в чужбина и надали ще одобри с ненаситност опцията да стане длъжностен министър председател.
Радев ще се нуждае от време, с цел да организира съвещания с парламентарните групи и с евентуалните претенденти за министър-председатели. Това ще отнеме още време, за което няма периоди. Конституционният текст преглежда като обединен акт назначението служебно държавно управление и насрочването на изборите в двумесечен период. Това значи, че изборите ще бъдат планувани, когато има единодушие.
Рисковете от закъснение на процедурите може да дойдат от нежеланието на Радев да назначи за длъжностен министър председател някой всред съгласните да заемат тази позиция. Може да се окаже и че никой от десетимата не е склонен да стане министър председател, което има капацитет да хвърли страната в конституционна рецесия. Тя може да бъде избегната с сложни политически договаряния сред президента и главните парламентарни сили, които да назначат за ръководител на Народното събрание човек, който Радев по-късно би назначил за длъжностен министър председател.
Неизвестните са прекалено много, а Народното събрание и Румен Радев ще имат безусловно две седмици, с цел да извървят целия сложен път до насрочването на избори 2 в 1 за 9 юни.
Поради множеството опасности мнозина депутати от разпадналата се " сглобка " позволяват, че парламентарните избори може да се проведат на 16 юни и даже по-късно.
Източници: Епицентър, Фокус, Медиапул
Проф. Пенчо Пенев: Новият член 99 е неразбираем
„ Възможно е да се отиде и към конституционна рецесия. Надявам се това да не се случи, само че заплаха има. Тя е в двете направления. Първата е обвързвана с номинациите на министър-председател. Няма юридически механизъм, който да задължава да се поеме този пост. Въпросът е на убеждения и на диалози “. Това разяснява проф. Пенчо Пенев - някогашен министър на правораздаването и някогашен парламентарен арбитър, по БТВ.
„ Вторият въпрос обаче е по-голям. Там има двоякост в тълкуването. Това е новият член 99, който не слага ясно въпроса за политическата отговорност, а централният въпрос при действието на служебното държавно управление е – кой носи политическата отговорност за него и каква е политическата отговорност на самото държавно управление. Възможно са две тълкувания. За мен вярното е, че президентът би трябвало да дава отговор за политически за служебното държавно управление, само че с цел да стане това той би трябвало да взе участие при съставянето на държавното управление, като то бъде в съгласие с него “, уточни проф. Пенев.
„ В алинея 7 на член 99 се планува, че Народното събрание може със закон да лимитира активността на служебното държавно управление. За мен този текст е противоконституционен. Първо има решение на Конституционен съд от 1992 година за пълномощията на служебния кабинет и там категорично се обосновава тезата, че не могат да бъдат ограничавани пълномощия на изпълнителната власт от законодателната власт със закон. Ако има таков ограничение, то би трябвало да бъде на конституционно равнище и единствено от Велико национално заседание ", разяснява проф. Пенев.
До един човек ли се сведе " домовата книга ", от която Румен Радев ще избира длъжностен министър-председател? И дали това не е зам.-председателят на Сметната палата Горица Кожарева, пита " Епицентър ".
Този въпрос поражда, откакто преди ден някогашният началник на Стратегическия съвет на президента проф. Александър Маринов сподели, че Радев не би се спрял на ярка политическа фигура за длъжностен министър председател, омбудсманът Диана Ковачева отпадна, тъй като е определена за арбитър в Европейския съд по правата на индивида, а нейната заместничка Елена Червена - Маркова хвърли оставка като зам.-омбудсман с явното отвращение да заема нов пост. " Подадох оставка, тъй като не утвърждавам всяка една служба, която позволява политически ангажимент ", сподели тя пред бТВ.
След приключването на процедурата с раздаването на мандатите Радев би трябвало да назначи длъжностен министър-председател всред девет души на високи позиции в държавния уред. Това са:
- Росен Желязков - ръководител на Народното събрание
- Димитър Радев - шеф на Българска народна банка
- Андрей Гюров - подуправител на Българска народна банка - Управление " Емисионно "
- Петър Чобанов - подуправител на Българска народна банка - Управление " Банково "
- Радослав Миленков - подуправител - Управление " Банков контрол "
- Димитър Главчев, ръководител на Сметната палата
- Горица Грънчарова-Кожарева, зам.-председател на Сметната палата
- Тошко Тодоров, зам.-председател на Сметната палата
- Диана Ковачева - омбудсман
- Елена Чернева-Маркова - заместник-омбудсман
Росен Желязков и Димитър Главчев са ярки политически фигури, свързани с ГЕРБ. Вчера Деница Сачева съобщи по бТВ, че опцията Желязков да е длъжностен министър председател е нулева. По-късно това бе доказано и от изказване пред медиите на Бойко Борисов. Назначаването му за длъжностен министър председател ще е еднакво на декларация, че служебният кабинет ще е партиен и неговият в действителност началник ще е водачът на ГЕРБ Бойко Борисов, разяснява " Медиапул ".
От друга страна, самият Желязков може да откаже да заеме поста, като се има поради, че евентуално ще желае да е претендент за народен представител.
Ръководителите на Българска народна банка пък са ангажирани с приемането на еврото и надали би било подходящо в сериозните дни на финалната права по присъединението към единната европейска валута да се обезглавява някое от главните звена в централната банка.
Освен това шефът и подуправителите на Българска народна банка са подали питане до ЕЦБ и са получили отговор, че не могат да съвместяват двете длъжности - със длъжностен министър-председател. Което слага въпроса кой при започване на 6-годишен мандат на такава влиятелна висока позиция би отстъпил за съмнителната чест да бъде длъжностен министър председател, който да се занимава единствено с организирането на изборите.
Централната банка има трима подуправители: Андрей Гюров, който беше част от управлението на " Продължаваме Промяната ", Петър Чобанов, финансов специалист от редиците на Движение за права и свободи и третият подуправител - Радослав Миленков, който беше определен за подуправител на Българска народна банка с гласовете на ГЕРБ, Патриотите, Движение за права и свободи и " Воля " в отсъствието на групата на Българска социалистическа партия.
И по този начин остават заместниците в Сметната палата - Горица Кожарева и Тошко Тодоров. И двамата имат дълги професионални биографии - даже и да са свързани с някоя партия, това е известно единствено в доста тесни среди.
Горица Кожарева е зам.-председател на Сметната палата още от 2015 година, когато е определена със 144 гласа от тогавашното болшинство ГЕРБ, Република България, АБВ и с поддръжката на ПФ. Съпруга е на някогашния член на Висш съдебен съвет от Прокурорската гилдия Михаил Кожарев. Тя беше и изпълняващ длъжността ръководител на институцията след свалянето на тогавашния Цветан Цветков, отхвърлен с гласовете на ГЕРБ, Движение за права и свободи, Българска социалистическа партия и " Български напредък ". В палатата Кожарева управлява одитни дирекции, финансови одити и одити на осъществяването, в това число на средства от Европейския съюз. Председател е на Комисията по професионална нравственос към Сметната палата, координатор на активността и връзките на палатата с Борда на инспекторите за НАТО. Преди Сметната палата кариерата й е минала в Национална агенция за приходите, " Булгаргаз " и банковата сфера.
Тошко Тодоров също е определен на поста си през 2015 година Зад кандидатурата му застават от ГЕРБ, Република България и АБВ с поддръжката на ПФ.
В Сметната палата Тодоров идва от Национална агенция за приходите, където от август 2009 до май 2012 година е заместник-изпълнителен шеф. Той е магистър по стопанска система и ръководство на селското стопанство, работил е като счетоводител, само че максимален професионален опит натрупа на разнообразни равнища в данъчната администрация.
Но в предишното на Тодоров излизат " скелети в дрешника ", напомня " Епицентър ". Името на Тошко Тодоров нашумя през 2009 година след дебата в предизборната акция сред Бойко Борисов и премиера тогава Сергей Станишев, където той беше част от икономическия екип на ГЕРБ. По това време нескрито излезе и информацията, че Тодоров е бил съветник на ДАНС. Тодоров в предишното е бил началник на данъчните в Добрич, само че поради активността му градът е бил залят с позиви с искане на неговата оставка.
В общественото пространство се появява и друга информация, обвързвана и с обстоятелството, че през лятото на 2005 година е открита пукотевица по къщата му. Тогава Министерство на вътрешните работи установи, че случаят евентуално е бил опит за заплашване, защото е стреляно със стоп-патрони. Според Тодоров причина за офанзивите против него са били разкриването на 43 вериги за източване на Данък добавена стойност за 5 милиарда неденоминирани лв.. Но през март 2009 година тогавашният заместител министър на финансите Кирил Желев съобщи пред организация “Фокус ”, че Тошко Тодоров е освободен като шеф на НАП-Добрич поради подозрения за присъединяване в източване на Данък добавена стойност.
След всичко това надали Радев ще разпореди на Тодоров да сформира служебно държавно управление.
И остава единствено Горица Кожарева. По информация на Епицентър.бг сега тя е в чужбина и надали ще одобри с ненаситност опцията да стане длъжностен министър председател.
Радев ще се нуждае от време, с цел да организира съвещания с парламентарните групи и с евентуалните претенденти за министър-председатели. Това ще отнеме още време, за което няма периоди. Конституционният текст преглежда като обединен акт назначението служебно държавно управление и насрочването на изборите в двумесечен период. Това значи, че изборите ще бъдат планувани, когато има единодушие.
Рисковете от закъснение на процедурите може да дойдат от нежеланието на Радев да назначи за длъжностен министър председател някой всред съгласните да заемат тази позиция. Може да се окаже и че никой от десетимата не е склонен да стане министър председател, което има капацитет да хвърли страната в конституционна рецесия. Тя може да бъде избегната с сложни политически договаряния сред президента и главните парламентарни сили, които да назначат за ръководител на Народното събрание човек, който Радев по-късно би назначил за длъжностен министър председател.
Неизвестните са прекалено много, а Народното събрание и Румен Радев ще имат безусловно две седмици, с цел да извървят целия сложен път до насрочването на избори 2 в 1 за 9 юни.
Поради множеството опасности мнозина депутати от разпадналата се " сглобка " позволяват, че парламентарните избори може да се проведат на 16 юни и даже по-късно.
Източници: Епицентър, Фокус, Медиапул
Проф. Пенчо Пенев: Новият член 99 е неразбираем
„ Възможно е да се отиде и към конституционна рецесия. Надявам се това да не се случи, само че заплаха има. Тя е в двете направления. Първата е обвързвана с номинациите на министър-председател. Няма юридически механизъм, който да задължава да се поеме този пост. Въпросът е на убеждения и на диалози “. Това разяснява проф. Пенчо Пенев - някогашен министър на правораздаването и някогашен парламентарен арбитър, по БТВ.
„ Вторият въпрос обаче е по-голям. Там има двоякост в тълкуването. Това е новият член 99, който не слага ясно въпроса за политическата отговорност, а централният въпрос при действието на служебното държавно управление е – кой носи политическата отговорност за него и каква е политическата отговорност на самото държавно управление. Възможно са две тълкувания. За мен вярното е, че президентът би трябвало да дава отговор за политически за служебното държавно управление, само че с цел да стане това той би трябвало да взе участие при съставянето на държавното управление, като то бъде в съгласие с него “, уточни проф. Пенев.
„ В алинея 7 на член 99 се планува, че Народното събрание може със закон да лимитира активността на служебното държавно управление. За мен този текст е противоконституционен. Първо има решение на Конституционен съд от 1992 година за пълномощията на служебния кабинет и там категорично се обосновава тезата, че не могат да бъдат ограничавани пълномощия на изпълнителната власт от законодателната власт със закон. Ако има таков ограничение, то би трябвало да бъде на конституционно равнище и единствено от Велико национално заседание ", разяснява проф. Пенев.
Източник: duma.bg
КОМЕНТАРИ