КЕВР обсъди Методика за определяне на санкциите и глобите по REMIT
Проект на Методика за установяване на глобите и санкциите, налагани по член 224 г от Закона за енергетиката (ЗЕ), бе прегледан през днешния ден на публично разискване от разстояние в Комисията за енергийно и водно контролиране (КЕВР). С въведени през 2018 година промени в ЗЕ са планувани нови отговорности на КЕВР да прави надзор по спазването на Регламент (ЕС)1227/2011 (REMIT) на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година по отношение на интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с сила.
Проектът на методика има за цел да даде уредба на критериите за установяване на имуществени наказания за юридическите лица -участници на пазари за търговия с енергийни артикули на едро и/или санкции за физическите лица при осъществени нарушавания на член 3 и/или член 5 от Регламент (ЕС)1227/2011 на територията на Република Българияя. Според нея, при установяване на съответните размери на глобите, се взема поради тежестта и степента на въздействие върху пазара на едро на сила, продължителността на нарушаването, както и смекчаващите и отегчаващи отговорността условия, като не може да надвиши оптималния размер, избран в член 224 г от ЗЕ.
Целта на плана на Методика е да уреди стъпките и стадиите при установяване на съответния размер на глобите, както и да регламентира правилата в административно-наказващата активност на Комисията, като по този метод се обезпечи предвидимост ипрозрачност в процеса на установяване на глобите за нарушавания на Регламент (ЕС) 1227/2011 (REMIT).
От "Булгартрансгаз " ЕАД, представени от Българска телеграфна агенция подчертаваха, че методиката не предлага субективни критерии за установяване и систематизиране на съответно нарушаване като леко, среднотежко и тежко. Освен това има и неизясненост по установяване на датата за пресмятане на глобата.
От "Булгаргаз " ЕАД имат оферти за публицистични промени по методиката. Освен това не е регламентиран и процесът, по който ще се постановат санкциите на физическите лица. Затова от публичния снабдител оферират да се уредят стъпките и стадиите при налагането на санкциите и при физическите лица.
Бисер Николов от Българската асоциация Природен газ (БАПГ) обърна внимание, че в приложения отчет не се съдържат никакви доводи и съображения по отношение на планувания механизъм при установяване на глобите. Отсъства и аргументираност. Липсва и аргументация за установяване на тежестта на нарушаването и за размера на плануваните наказания. От БАПГ смятат още, че не е регламентирано при какви предпоставки ще се ползва нарастването на глобата до 25 % (специално нарастване с възпираща цел).
Според Асоциацията за свободен енергиен пазар (АСЕП) методиката няма задоволителна бистрота и предвидимост при установяване на глобите и санкциите, тъй като се позволява огромна индивидуалност при определянето им. Методиката е неизчерпателна, позволяваща на КЕВР да работи дискриминиращо в обособени проблеми. Затова от АСЕП смятат, че тя би трябвало да се преработи.
Всички участници ще показват писмените си мнения в 14-дневен период.
Александър Йорданов от КЕВР разяснява, че тази методика няма темперамент на изчислителен модел и би трябвало да се резервира преценката на административно наказващия орган при налагането на наказванията. Всеки съответен акт ще съдържа претекстове, определящи характера и тежестта на наказването, което предстои на правосъден надзор. Другият член на КЕВР Ремзи Осман добави, че откакто получат писмените мнения на участващите, могат да се поправят обособени текстове от методиката. Според него обаче планът е добър.
Закритото съвещание, на което ще бъде признат отчетът по отношение на план на методиката, ще се организира на 8 април, заяви ръководителят на КЕВР Иван Иванов.
Предвидено е Методиката да влезе в действие от датата на нейното приемане, като Комисията може по своя самодейност да я променя с правила, отразяващи последното развиване на правоприлагането, с оглед повишение на успеваемостта на санкционната политика на Комисията.
Проектът на методика има за цел да даде уредба на критериите за установяване на имуществени наказания за юридическите лица -участници на пазари за търговия с енергийни артикули на едро и/или санкции за физическите лица при осъществени нарушавания на член 3 и/или член 5 от Регламент (ЕС)1227/2011 на територията на Република Българияя. Според нея, при установяване на съответните размери на глобите, се взема поради тежестта и степента на въздействие върху пазара на едро на сила, продължителността на нарушаването, както и смекчаващите и отегчаващи отговорността условия, като не може да надвиши оптималния размер, избран в член 224 г от ЗЕ.
Целта на плана на Методика е да уреди стъпките и стадиите при установяване на съответния размер на глобите, както и да регламентира правилата в административно-наказващата активност на Комисията, като по този метод се обезпечи предвидимост ипрозрачност в процеса на установяване на глобите за нарушавания на Регламент (ЕС) 1227/2011 (REMIT).
От "Булгартрансгаз " ЕАД, представени от Българска телеграфна агенция подчертаваха, че методиката не предлага субективни критерии за установяване и систематизиране на съответно нарушаване като леко, среднотежко и тежко. Освен това има и неизясненост по установяване на датата за пресмятане на глобата.
От "Булгаргаз " ЕАД имат оферти за публицистични промени по методиката. Освен това не е регламентиран и процесът, по който ще се постановат санкциите на физическите лица. Затова от публичния снабдител оферират да се уредят стъпките и стадиите при налагането на санкциите и при физическите лица.
Бисер Николов от Българската асоциация Природен газ (БАПГ) обърна внимание, че в приложения отчет не се съдържат никакви доводи и съображения по отношение на планувания механизъм при установяване на глобите. Отсъства и аргументираност. Липсва и аргументация за установяване на тежестта на нарушаването и за размера на плануваните наказания. От БАПГ смятат още, че не е регламентирано при какви предпоставки ще се ползва нарастването на глобата до 25 % (специално нарастване с възпираща цел).
Според Асоциацията за свободен енергиен пазар (АСЕП) методиката няма задоволителна бистрота и предвидимост при установяване на глобите и санкциите, тъй като се позволява огромна индивидуалност при определянето им. Методиката е неизчерпателна, позволяваща на КЕВР да работи дискриминиращо в обособени проблеми. Затова от АСЕП смятат, че тя би трябвало да се преработи.
Всички участници ще показват писмените си мнения в 14-дневен период.
Александър Йорданов от КЕВР разяснява, че тази методика няма темперамент на изчислителен модел и би трябвало да се резервира преценката на административно наказващия орган при налагането на наказванията. Всеки съответен акт ще съдържа претекстове, определящи характера и тежестта на наказването, което предстои на правосъден надзор. Другият член на КЕВР Ремзи Осман добави, че откакто получат писмените мнения на участващите, могат да се поправят обособени текстове от методиката. Според него обаче планът е добър.
Закритото съвещание, на което ще бъде признат отчетът по отношение на план на методиката, ще се организира на 8 април, заяви ръководителят на КЕВР Иван Иванов.
Предвидено е Методиката да влезе в действие от датата на нейното приемане, като Комисията може по своя самодейност да я променя с правила, отразяващи последното развиване на правоприлагането, с оглед повишение на успеваемостта на санкционната политика на Комисията.
Източник: 3e-news.net
КОМЕНТАРИ