Държавният е-търг за болнични лекарства трябва да започне отново
Първоначалната концепция бе да има е-търг за 1.2 милиарда лева за доставяне на клиниките с съвсем всички медикаменти, а по-късно бе пуснат търг единствено за онколекарства за към 800 млн. лева
© Цветелина Белутова Още по тематиката
Депутатите оставиха модерната медицина под мораториум за една година
Здравната каса няма да заплаща за нови медикаменти и за съвременни клиники през 2018 година
23 ное 2017
" Софарма " ще строи два нови завода – в Казанлък и София
Групата предвижда удвояване на приходите от търговия на едро през идващите три години
5 ное 2017 Процедурата сега се апелира от " Софарма трейдинг " поради ред проблеми, към които са обединени и останалите търговци на едро. Държавният електронен търг за най-ниска цена на медикаментите, по които лечебните заведения да ги купуват, към момента е несъвършена процедура, която фирмите апелират и считат, че няма да докара до упования резултат.
Самата процедура беше един от последните документи, които Петър Москов разписа преди тъкмо една година като министър в оставка. Ставаше въпрос за търг за доставяне на клиниките за 1.2 милиарда лева, като в него бяха включени съвсем всички медикаменти, нужни на лечебните заведения. Процедурата беше обжалвана в Комисията за защита на конкуренцията и по този начин и не стартира. Впоследствие наследниците на Москов – служебният министър и проф. Николай Петров, не закриха процедурата, а единствено се опитваха да отстранят множеството неточности – да включат всички медикаменти, системата за подаване на поръчки да не блокира при въвеждане на повече предложения и други
В последна сметка при проф. Петров беше пуснат минитърг единствено за онколекарства за химиотерапия, на обща стойност към 800 млн. лева, които покриват поръчки за две години. Процедурата сега е обжалвана в Комисия за защита на конкуренцията от най-големия търговец на едро с лекарства – " Софарма трейдинг ", като позицията й отразява проблематичните точки в търга, към които са обединени и останалите търговци на едро.
Според жалбата поради множеството опорочени стъпки самата процедура е трябвало да се закрие и да се открие отначало по силата на Закона за публичните поръчки. Освен това изискванията на търга не допускат лечебните заведения да се доставят на най-ниска цена, а по този начин, както са структурирани, ще доведат до идентични цени и изтегляне на чоп сред търговците за всяка позиция. Освен това самата платформа за осъществяване на търга, в която се вкарват офертите, продължава да блокира и да не дава опция всички да подават поръчки по едно и също време.
Какви са проблемите
Според Оля Василева, изпълнителен шеф на Българската асоциация на търговците на едро с медикаменти, главен проблем в търга е условието за период на валидност на доставяните медикаменти. В документите е посочен най-малък остатъчен период от 40%, т.е. в случай че лекарството има период на валидност пет години, то би трябвало да взе участие в търга с две години оставащ период. В противоположен случай търговецът на едро дължи наказателна клауза. Повечето онколекарства са биологични и биоподобни и поради производството си и периода на инспекция по-късно, те влизат в България с по-нисък остатъчен период – от към 25%, и това не зависи от дистрибуторите. За това те упорстват този период да бъде записан в документите за търга. По закон лекарството е със период на валидност до последния ден, изписан на опаковката, а съгласно положителната дистрибуторска процедура първо се доставят медикаментите с най-кратък период на валидност.
" В същото време оптималната надценка на търговците в частта онкопродукти е лимитирана под 1%, а неустойката за период на валидност е над 10% от цената на поръчката. Неустойката е противозаконен доход за болничното заведение съгласно нас, който в допълнение ще затрудни процедурата ", разяснява Оля Василева.
Тя добавя, че в търга е планувана стъпка за понижаване на цената с 0.3%, само че в тази ситуация става въпрос търговците да понижават цената под тази, на която са я придобили.
" Ако се съблюдава това условие, значи да оферираме под цена на придобиване, което е директно нарушаване на конкурентното законодателство. Така се получава, че всички участващи търговци ще оферират едни и същи цени. В този случай процедурата планува избор на снабдител посредством чоп, което обезсмисля цялата процедура и я прави неконкурентна. Затова предлагаме въвеждане на разнообразни стъпки на събаряне на цената според методологията с ценовите категории, избрани в наредбата по ценообразуване на лекарствени артикули ", отбелязва Василева. По думите й процедурата би трябвало да обгръща всички артикули, нужни на лечебните заведения, а отделянето по групи, да вземем за пример единствено онколекарства, води до загуба на опцията за спестовност от мащаба.
Има и други проблеми. Например търгът не дава опция в него да се включват нови медикаменти и в случай че се появи нова и по-евтина терапия, тя няма да стигне до пациентите.
" Централизираните търгове пазят голям публичен интерес и те би трябвало да бъдат направени по безупречен метод – да подсигуряват цялостна бистрота и условия за лоялна конкуренция. Няма по какъв начин тази процедура да бъде в очевидно нарушаване на Закон за обществените поръчки и да не бъде опорочена ", разяснява Димитър Димитров, изпълнителен шеф на " Софарма трейдинг ".
Много медикаменти – малко заплащания
Болничният пазар на медикаменти е най-трудният за търговците на едро. Задълженията на държавните и общинските лечебни заведения са за над половин милиард лв., като главната част са точно за медикаменти. Клиниките закъсняват с разплащанията с години, макар че законовият период е 60 дни. Това е повода напълно малко финансово постоянни дистрибутори да доставят лечебните заведения.
Идеята на Петър Москов всички търговци да вземат участие в търга, с цел да могат да предложат по-ниски цени за доставяне наподобява мъчно изпълнима. За да взе участие в търг за всички лечебни заведения, дистрибуторът би трябвало да има финансовата опция да купи медикаментите на допустимо най-ниска цена, да успее да ги достави до всички лечебни заведения с минимални логистични разноски и да си получи парите в период. Всичко това, несъмнено, не взема решение въпроса с неизплатените от лечебните заведения досега медикаменти.
© Цветелина Белутова Още по тематиката
Депутатите оставиха модерната медицина под мораториум за една година
Здравната каса няма да заплаща за нови медикаменти и за съвременни клиники през 2018 година
23 ное 2017
" Софарма " ще строи два нови завода – в Казанлък и София
Групата предвижда удвояване на приходите от търговия на едро през идващите три години
5 ное 2017 Процедурата сега се апелира от " Софарма трейдинг " поради ред проблеми, към които са обединени и останалите търговци на едро. Държавният електронен търг за най-ниска цена на медикаментите, по които лечебните заведения да ги купуват, към момента е несъвършена процедура, която фирмите апелират и считат, че няма да докара до упования резултат.
Самата процедура беше един от последните документи, които Петър Москов разписа преди тъкмо една година като министър в оставка. Ставаше въпрос за търг за доставяне на клиниките за 1.2 милиарда лева, като в него бяха включени съвсем всички медикаменти, нужни на лечебните заведения. Процедурата беше обжалвана в Комисията за защита на конкуренцията и по този начин и не стартира. Впоследствие наследниците на Москов – служебният министър и проф. Николай Петров, не закриха процедурата, а единствено се опитваха да отстранят множеството неточности – да включат всички медикаменти, системата за подаване на поръчки да не блокира при въвеждане на повече предложения и други
В последна сметка при проф. Петров беше пуснат минитърг единствено за онколекарства за химиотерапия, на обща стойност към 800 млн. лева, които покриват поръчки за две години. Процедурата сега е обжалвана в Комисия за защита на конкуренцията от най-големия търговец на едро с лекарства – " Софарма трейдинг ", като позицията й отразява проблематичните точки в търга, към които са обединени и останалите търговци на едро.
Според жалбата поради множеството опорочени стъпки самата процедура е трябвало да се закрие и да се открие отначало по силата на Закона за публичните поръчки. Освен това изискванията на търга не допускат лечебните заведения да се доставят на най-ниска цена, а по този начин, както са структурирани, ще доведат до идентични цени и изтегляне на чоп сред търговците за всяка позиция. Освен това самата платформа за осъществяване на търга, в която се вкарват офертите, продължава да блокира и да не дава опция всички да подават поръчки по едно и също време.
Какви са проблемите
Според Оля Василева, изпълнителен шеф на Българската асоциация на търговците на едро с медикаменти, главен проблем в търга е условието за период на валидност на доставяните медикаменти. В документите е посочен най-малък остатъчен период от 40%, т.е. в случай че лекарството има период на валидност пет години, то би трябвало да взе участие в търга с две години оставащ период. В противоположен случай търговецът на едро дължи наказателна клауза. Повечето онколекарства са биологични и биоподобни и поради производството си и периода на инспекция по-късно, те влизат в България с по-нисък остатъчен период – от към 25%, и това не зависи от дистрибуторите. За това те упорстват този период да бъде записан в документите за търга. По закон лекарството е със период на валидност до последния ден, изписан на опаковката, а съгласно положителната дистрибуторска процедура първо се доставят медикаментите с най-кратък период на валидност.
" В същото време оптималната надценка на търговците в частта онкопродукти е лимитирана под 1%, а неустойката за период на валидност е над 10% от цената на поръчката. Неустойката е противозаконен доход за болничното заведение съгласно нас, който в допълнение ще затрудни процедурата ", разяснява Оля Василева.
Тя добавя, че в търга е планувана стъпка за понижаване на цената с 0.3%, само че в тази ситуация става въпрос търговците да понижават цената под тази, на която са я придобили.
" Ако се съблюдава това условие, значи да оферираме под цена на придобиване, което е директно нарушаване на конкурентното законодателство. Така се получава, че всички участващи търговци ще оферират едни и същи цени. В този случай процедурата планува избор на снабдител посредством чоп, което обезсмисля цялата процедура и я прави неконкурентна. Затова предлагаме въвеждане на разнообразни стъпки на събаряне на цената според методологията с ценовите категории, избрани в наредбата по ценообразуване на лекарствени артикули ", отбелязва Василева. По думите й процедурата би трябвало да обгръща всички артикули, нужни на лечебните заведения, а отделянето по групи, да вземем за пример единствено онколекарства, води до загуба на опцията за спестовност от мащаба.
Има и други проблеми. Например търгът не дава опция в него да се включват нови медикаменти и в случай че се появи нова и по-евтина терапия, тя няма да стигне до пациентите.
" Централизираните търгове пазят голям публичен интерес и те би трябвало да бъдат направени по безупречен метод – да подсигуряват цялостна бистрота и условия за лоялна конкуренция. Няма по какъв начин тази процедура да бъде в очевидно нарушаване на Закон за обществените поръчки и да не бъде опорочена ", разяснява Димитър Димитров, изпълнителен шеф на " Софарма трейдинг ".
Много медикаменти – малко заплащания
Болничният пазар на медикаменти е най-трудният за търговците на едро. Задълженията на държавните и общинските лечебни заведения са за над половин милиард лв., като главната част са точно за медикаменти. Клиниките закъсняват с разплащанията с години, макар че законовият период е 60 дни. Това е повода напълно малко финансово постоянни дистрибутори да доставят лечебните заведения.
Идеята на Петър Москов всички търговци да вземат участие в търга, с цел да могат да предложат по-ниски цени за доставяне наподобява мъчно изпълнима. За да взе участие в търг за всички лечебни заведения, дистрибуторът би трябвало да има финансовата опция да купи медикаментите на допустимо най-ниска цена, да успее да ги достави до всички лечебни заведения с минимални логистични разноски и да си получи парите в период. Всичко това, несъмнено, не взема решение въпроса с неизплатените от лечебните заведения досега медикаменти.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ