Отношенията между САЩ и Китай през 2024 г.: Управление на конкуренцията без конфликти
От 2018 година до 2023 година връзките сред Съединени американски щати и Китай бяха в линейна низходяща серпантина. Търговската война, пандемията, възходящата софтуерна конкуренция, възходящото напрежение в Южнокитайско море и Тайванския пролив и контрастиращите подходи към спора Русия-Украйна групово подхраниха възприятието за предразсъдък, че страните се насочват към бездната на чистото икономическо отцепване и пагубен боен спор, Центърът за стратегически и интернационалните проучвания (CSIS).
Срещата на върха сред президентите Джо Байдън и Си Дзинпин, извършена през ноември покрай Сан Франциско, тъкмо преди Седмицата на икономическите водачи на АТИС, беше кулминационната точка на едногодишен развой, който успокои водите. Двете страни оповестиха набор от резултати по въпроси на стопанската система и сигурността и се пробваха да предадат чувството, че могат дейно да ръководят разликите си. Въпреки че Съединените щати и Китай към момента са въвлечени във всеобхватна конкуренция за власт и установяване на световните правила на играта, последователно се основават защитни огради и вследствие на това вероятността от най-катастрофалните резултати понижа. Освен това, макар че възможностите за същинско топене, което позволява фундаменталните разлики и води до по-голямо съдействие, са ниски, има и недооценени източници на структурна непоклатимост, които биха могли да предпазят връзките от по-нататъшно утежняване през идващите години. Въпреки това ще са нужни дейна дипломация и малко шанс, с цел да не се скапват връзките през 2024 година
Надминаване на ниските упования
По време на четиричасовата си среща в имението Филоли в Уудсайд, Калифорния, и Байдън, и Си наподобява се придържаха към първичните си позиции по отношение на технологиите и икономическата сигурност, Тайван, Украйна, правата на индивида и няколко други въпроси. В същото време те съумяха да произведат поредност от резултати, надхвърлящи упованията на множеството анализатори.
Въз основа на показанията от Белия дом и медиите на Китайската национална република (КНР) (Xinhua, Caixin), наподобява, че като най-малко двете страни са се съгласили на няколко дейности:
1.Възобновяване на разговора сред военните по разнообразни канали и по редица съответни тематики.
2.Ангажират се да ускорят напъните за разширение на възобновимата сила и понижаване на въглеродните излъчвания, в това число от метан и други парникови газове, в сходство със взаимното изказване, оповестено тъкмо преди двустранната среща.
3.Възстановяване и разширение на съдействието за противопоставяне на производството и трафика на фентанил и други опиати.
4.Засилване полемиките, с цел да сведат до най-малко рисковете, свързани с изкуствения разсъдък.
5.Настояват за повече директни полети сред двете страни и разширение обмена сред хората.
6.Започване съвещания, ориентирани към възобновяване на Споразумението за научно и софтуерно съдействие сред Съединени американски щати и Китай, което би трябвало да изтече в края на февруари 2024 година
Освен съответни дейности, двете страни коригираха тона на това по какъв начин рамкират връзките си. Отчитането на администрацията на Байдън гласи, че двете страни " са в конкуренция ", премахвайки повсеместното преди този момент прилагателно " стратегически " от характеризирането на връзките. Американски чиновници не престават да заобикалят потреблението на думата " с " в обществени изказвания. Вместо мощно сериозния език към Съединените щати и администрацията на Байдън, който беше преобладаващ през последните няколко години, отразяването на китайските държавни медии поредно акцентира приятелския и оправдателен темперамент на срещата и показва обнадеждаваща визия за бъдещи връзки. Речта на китайския дипломат Сие Фенг на годишната церемония на Американско-китайския бизнес съвет в средата на декември е може би най-хубавият образец за тази огромна смяна в тона.
Различни пътища към Сан Франциско
Съединените щати и Китай желаеха срещата да бъде сполучлива, само че техните водачи дойдоха в Сан Франциско по доста разнообразни траектории.
Президентът Байдън влезе с летящ старт. Икономиката на Съединени американски щати се възстанови; растежът възвърна инерция, до момента в който инфлацията се забави. Въпреки че Конгресът наподобява замесен във безконечни борби вътрешно и с изпълнителната власт, той одобри, след консултация с администрацията, съществени законодателни актове - двупартийния Закон за вложенията в инфраструктурата и заетостта и Закона за CHIPS и науката - които ще обезпечат по-здрава основа за стопанската система на Съединени американски щати през идващите години.
Освен това връзките на Съединените щати със съдружниците в Азия и Европа се усъвършенстваха трагично като цяло и във връзка с метода им към Китай в частност. Анализът на предизвикването, което Китай слага по въпросите на стопанската система и националната сигурност, звучи все по-сходно, без значение дали сте в Токио, Берлин, Брюксел, Вашингтон или други развити пазарни демокрации. По-тясното доближаване е генерирано от все по-амбициозните и деформиращи индустриални политики на Китай, ситуацията с правата на индивида в Синдзян и Хонконг, околните връзки на Китай с Русия и метода му към Украйна, случаите на икономическа насила от страна на Пекин и влошаващата се обстановка със сигурността на Южнокитайско море, Тайванския пролив и по границата сред Китай и Индия.
Стесняването на разликите отразява по-голямото предпочитание на администрацията на Байдън, спрямо предшественика му, да създаде рамка на външната политика, вкоренена в дълготрайни връзки със съдружниците, както и предпочитание да промени личния си език и метод по метод, който е по-удобен на другари в Европа и Азия. Това сигурно се отнася за акцента на администрацията от пролетта на 2023 година, че преследва " понижаване на риска ", а не обособяване. В същото време страните с сходно мислене станаха по-склонни да бъдат намерено сериозни към Китай и да разработят набор от политически отговори, самостоятелно и дружно с други. Това е най-видимо в региона на икономическата сигурност, да вземем за пример със Закона за поощряване на икономическата сигурност на Япония и следствието на Европейската комисия по отношение на дотациите за бранша на електрическите транспортни средства (EV) в Китай. Въпреки че към момента има обилни търкания - митата на САЩ върху европейската стомана и алуминий, разнообразни подходи към сигурността на данните и неприкосновеността на персоналния живот и противоречие по отношение на това по какъв начин да се реформира Световната комерсиална организация (СТО) - трагичното понижаване на разликите сред Вашингтон и неговите съдружници е по-важната наклонност.
Президентът Си, в противен случай, пристигна изправен пред обилни вътрешни и интернационалните усложнения вследствие на изменящите се политики вкъщи и в чужбина. Политиките на Китай за нулев Covid, които в началото бяха сполучливи през 2020 година и 2021 година, се оказаха неуспех през 2022 година пред лицето на разновидността Omicron. Блокирането в Шанхай и на други места провокира необятно публикуван яд, а неочакваното унищожаване на рестриктивните мерки в края на 2022 година на фона на митингите накара доста китайци да се почувстват изоставени.
Икономическият фронт донесе дълга поредност от неприятни вести: продължителните репресии против частния софтуерен бранш, налагането на набор от закони, насочени към националната сигурност, свиването на работната мощ и посивяването на популацията, проблемите на пазара на парцели и възходящи ограничавания за достъп до западните пазари и технологии. Икономиката на Китай може да реализира формалната си цел за стопански напредък за 2023 година от към пет %, само че възобновяване е надалеч по-бавно от предстоящото и чувството за неминуем продължаващ стопански триумф е изчезнало.
Рекордът на Си в чужбина е също толкоз спорен. Напрежението със Съединените щати, възходящите търкания в Тайванския пролив и присъединението към Русия сближиха Съединените щати и техните съдружници. Достъпът до западни технологии и пазари е стеснен, а световните вериги за доставки последователно понижават непропорционалната си взаимозависимост от Китай. Инициативата " Един пояс, веднъж " привлече рецензии за несполучливи планове, които усилиха дълговия товар на разрастващите се страни.
Комбинацията от проблеми вкъщи и в чужбина докара до рецесия на доверието измежду китайските жители, които станаха доста по-малко сигурни за своето самостоятелно и групово бъдеще, в сравнение с когато и да било през последните три десетилетия. Самият Си Дзинпин може да излъчва самонадеяност и да има вяра, че " Изтокът се издига, а Западът запада ", само че той не е убедил популацията си в тази прогноза. Следователно Си би трябвало да стабилизира връзките със Съединените щати и Запада като цяло, освен по външнополитически аргументи, само че и с цел да възвърне доверието вкъщи, което е от главно значение за генерирането на напредък и поддържането на обществена непоклатимост.
Ето за какво залакът на Китай е по-голям от захапката му. Си участва на срещата на върха на АРЕС и организира двустранната среща с Байдън макар обстоятелството, че Вашингтон всъщност не направи никакви отстъпки, с цел да изпрати Си в Калифорния. В месеците, предшестващи APEC, администрацията издаде изпълнителна заповед по отношение на изходящите вложения, ускори контрола върху износа на полупроводниковата промишленост и се задържа твърдо да не предложения основния изпълнителен шеф на Хонконг Джон Лий на срещата на водачите на APEC. Пекин изпрати сигнали за евентуални наказания посредством своето следствие на няколко консултантски компании и посредством слагане на няколко минерала в своя лист за надзор на износа, само че към момента не е натиснал спусъка на нито един от тях, опасявайки се, че това ще форсира отделянето, което към момента се надява да избегна.
Източници на непоклатимост
Проблемите на Си вкъщи и в чужбина оставят усещането, че неговите помирителни ходове са тактически жестове, които ще бъдат единствено краткотрайни и ще изчезнат, откакто стопанската система на Китай се възвърне и вътрешното доверие в неговото водачество бъде възобновено или ще изчезне ненадейно, в случай че Лай Чинг-те, актуалният вицепрезидент на Тайван и претендент на Демократическата прогресивна партия (DPP), печели президентските избори в Тайван в средата на януари и Китай е заставен да реагира с трагични дейности. Подобни опасения са изцяло рационални, само че наблюдаващите би трябвало да оценят, че източниците на скорошно намаляване на напрежението се коренят в три структурни характерности на връзката.
Надеждните военни възпиращи средства, които Съединените щати и Китай поддържат против другия, образуват първия източник на непоклатимост. Относителната мощност на Китай набъбна фрапантно през последните години и Съединените щати и други одобряват за достоверни китайските закани за потребление на мощ в Тайванския пролив, в случай че Тайван пресече някоя от алените линии на Пекин. Обратно, надеждността на Съединени американски щати да дават отбранителна поддръжка на Тайван и неговите съдружници беше засилена посредством създаването на Quad и AUKUS, усъвършенстваните двустранни връзки със страните към периферията на Китай и поддръжката им за Украйна. Също толкоз значимо, макар че има " зелени " и " сини " крила в политическия набор на Тайван във връзка с техните идеални желания за резултати от другата страна на пролива, в подтекста на реалистични ограничавания, голямото болшинство от популацията - и политическите партии - са един или различен колорит на тюркоаз. Накратко, астрономическите разноски от експлоадиране на военни дейности сътвориха необятно споделяно желание в интерес на опазване на статуквото.
Второ, макар че двустранните търговски и капиталови връзки сред Съединени американски щати и Китай са в застой, двете страни към момента са вградени в обширна мрежа от комплицирана причинност във всички аспекти на техните стопански системи и по-широки общества, която се простира до страни по света. Взаимната съгласуваност сътвори избрани уязвимости, като свръхзависимостта за сериозни артикули и евентуалния трансфер на технологии с двойна приложимост, само че също по този начин сътвори обширни изгоди за стопанската система и националната сигурност, които покачват разноските за спор и цената на продължаващото взаимоотношение и за двете страни. Разбираемо е, че нито една от страните не желае да изостави сходни връзки. Фактът, че други страни са надълбоко свързани със Съединените щати и Китай, в допълнение усилва разноските за Вашингтон и Пекин от предприемането на прибързани дейности. Взаимозависимостта не е панацея, само че е структурна характерност, оформяща избора на всички страни.
И най-после, възобновяването на постоянните връзки сред хората, разговорите на Track 2 и формалните съвещания, след срутва им заради пандемията от Covid-19, обезпечава различен набор от стабилизатори. Вашингтон и Пекин сътвориха почти дузина работни групи по необятен кръг от тематики и двете държавни управления към този момент имат естествени взаимоотношения на равнище кабинет и на работно равнище. Досега имаше една делегация на Конгреса през октомври 2023 година и евентуално ще има повече през 2024 година Комуникацията не генерира безусловно подтик за необятно съдействие, само че обезпечава пътища за понижаване на неразбирането по отношение на политиките и по-широките развития в двете страни и другаде.
С взор напред към 2024 година
Новата норма на това, което би могло да се назова " конкуренция без спор ", не предвещава връщане към ерата на ангажираност, само че Съединените щати и Китай заслужават самопризнание за понижаване на възможностите за най-лошите отрицателни опасности, в това число непосредствено обособяване и боен спор. Въпреки това, краткосрочните тласъци и дълготрайните структурни характерности на връзките не подсигуряват безусловно нищо. Запазването на инерцията през 2024 година ще изисква поредност от стъпки на вътрешния, двустранен и многостранен фронт.
Най-спешно би трябвало да се положат всички старания за отбягване на ескалация на напрежението и прям спор в Тайванския проток и Южнокитайско море. Резултатът от изборите в Тайван е под подозрение, само че не би трябвало да има подозрение, че всички страни би трябвало да работят благоразумно, откакто резултатите бъдат оповестени и че ще е нужна изключителна зоркост през встъпването в служба на идващия водач на Тайван през май и първите няколко месеци на поста. Също толкоз комплицирано ще бъде намирането на метод за понижаване на напрежението, обвързвано с Китай и Филипините, на фона на все по-агресивните ходове на Пекин.
На последващо място, със основаването на нови канали за разговор, Съединените щати и Китай би трябвало да продължат напред с съвещания на всички фронтове, в това число по въпросите на търговията, технологиите, изкуствения разсъдък, климата и сигурността. Като се има поради предходният дефицит на връзка, самата полемика ще бъде скъпа, само че не след дълго ще бъде рационално да се чака двете страни да уточняват своя дневен ред във всяка работна група и последователно да преминат от съвещания към договаряния, които дават основни резултати.
За администрацията на Байдън ще бъде също толкоз значимо да разшири и задълбочи консултациите и координацията със съдружниците в Европа и Азия по отношение на политиката към Китай. Общото единодушие по отношение на намаляването на риска би трябвало да бъде съпроводено от по-конкретно привеждане в сходство или хармонизиране във връзка с използването на икономическа сигурност в редица браншове (полупроводници, електрически автомобили и сериозни минерали са най-спешните), правила, свързани с цифровата стопанска система, осъществяване на уговорките от последната конференция на Организация на обединените нации за изменението на климата (COP28) и по какъв начин да съживим СТО и да предпазим международната комерсиална система от колапс.
И най-после, администрацията на Байдън би трябвало да доразвие архитектурата на своята политика за Китай. Администрацията заслужава самопризнание за своята тристранна тактика за " вложение, привеждане в сходство и конкуренция ", провъзгласявайки задачата за понижаване на риска, като в същото време поддържа необятни стопански връзки и възобновява необятен разговор. Тя може да надгражда върху този прогрес, като обясни задачите на политиката си към Китай. Това стартира с по-нататъшно артикулиране на това по какъв начин Съединените щати се стремят да укрепят и реформират основания на правила интернационален ред и по-късно, на тази основа, по какъв начин би трябвало да се ръководят връзките с Китай в светлината на тези по-широки цели. Също толкоз значимо е да стартира оценка на успеваемостта на неговия метод в редица области. Например, кои са верните индикатори за премерване на напредъка във връзка с напредъка на американските софтуерни нововъведения, понижената свръхзависимост от Китай и налагането на основаващи се на сигурността ограничавания върху китайската промишленост? Това ще предложи основа за преценка дали политиката на Съединени американски щати бележи прогрес, дали има непредвидени последствия или и двете.
Накратко, през 2024 година администрацията на Байдън би трябвало да предприеме стъпки за институционализиране на другите детайли от своята политика за Китай. Това може да значи реализиране на измерим прогрес и по-малко нестабилна година, в сравнение с мнозина плануват, което би направило метода му по-малко уязвим на рецензии от Пекин, други страни и други вътрешни гледни точки. Последният източник на противоречие е изключително значим, като се има поради, че политиката към Китай безспорно ще бъде централна тематика на полемика в навечерието на изборите за Конгрес и президент на Съединените щати през ноември.
Срещата на върха сред президентите Джо Байдън и Си Дзинпин, извършена през ноември покрай Сан Франциско, тъкмо преди Седмицата на икономическите водачи на АТИС, беше кулминационната точка на едногодишен развой, който успокои водите. Двете страни оповестиха набор от резултати по въпроси на стопанската система и сигурността и се пробваха да предадат чувството, че могат дейно да ръководят разликите си. Въпреки че Съединените щати и Китай към момента са въвлечени във всеобхватна конкуренция за власт и установяване на световните правила на играта, последователно се основават защитни огради и вследствие на това вероятността от най-катастрофалните резултати понижа. Освен това, макар че възможностите за същинско топене, което позволява фундаменталните разлики и води до по-голямо съдействие, са ниски, има и недооценени източници на структурна непоклатимост, които биха могли да предпазят връзките от по-нататъшно утежняване през идващите години. Въпреки това ще са нужни дейна дипломация и малко шанс, с цел да не се скапват връзките през 2024 година
Надминаване на ниските упования
По време на четиричасовата си среща в имението Филоли в Уудсайд, Калифорния, и Байдън, и Си наподобява се придържаха към първичните си позиции по отношение на технологиите и икономическата сигурност, Тайван, Украйна, правата на индивида и няколко други въпроси. В същото време те съумяха да произведат поредност от резултати, надхвърлящи упованията на множеството анализатори.
Въз основа на показанията от Белия дом и медиите на Китайската национална република (КНР) (Xinhua, Caixin), наподобява, че като най-малко двете страни са се съгласили на няколко дейности:
1.Възобновяване на разговора сред военните по разнообразни канали и по редица съответни тематики.
2.Ангажират се да ускорят напъните за разширение на възобновимата сила и понижаване на въглеродните излъчвания, в това число от метан и други парникови газове, в сходство със взаимното изказване, оповестено тъкмо преди двустранната среща.
3.Възстановяване и разширение на съдействието за противопоставяне на производството и трафика на фентанил и други опиати.
4.Засилване полемиките, с цел да сведат до най-малко рисковете, свързани с изкуствения разсъдък.
5.Настояват за повече директни полети сред двете страни и разширение обмена сред хората.
6.Започване съвещания, ориентирани към възобновяване на Споразумението за научно и софтуерно съдействие сред Съединени американски щати и Китай, което би трябвало да изтече в края на февруари 2024 година
Освен съответни дейности, двете страни коригираха тона на това по какъв начин рамкират връзките си. Отчитането на администрацията на Байдън гласи, че двете страни " са в конкуренция ", премахвайки повсеместното преди този момент прилагателно " стратегически " от характеризирането на връзките. Американски чиновници не престават да заобикалят потреблението на думата " с " в обществени изказвания. Вместо мощно сериозния език към Съединените щати и администрацията на Байдън, който беше преобладаващ през последните няколко години, отразяването на китайските държавни медии поредно акцентира приятелския и оправдателен темперамент на срещата и показва обнадеждаваща визия за бъдещи връзки. Речта на китайския дипломат Сие Фенг на годишната церемония на Американско-китайския бизнес съвет в средата на декември е може би най-хубавият образец за тази огромна смяна в тона.
Различни пътища към Сан Франциско
Съединените щати и Китай желаеха срещата да бъде сполучлива, само че техните водачи дойдоха в Сан Франциско по доста разнообразни траектории.
Президентът Байдън влезе с летящ старт. Икономиката на Съединени американски щати се възстанови; растежът възвърна инерция, до момента в който инфлацията се забави. Въпреки че Конгресът наподобява замесен във безконечни борби вътрешно и с изпълнителната власт, той одобри, след консултация с администрацията, съществени законодателни актове - двупартийния Закон за вложенията в инфраструктурата и заетостта и Закона за CHIPS и науката - които ще обезпечат по-здрава основа за стопанската система на Съединени американски щати през идващите години.
Освен това връзките на Съединените щати със съдружниците в Азия и Европа се усъвършенстваха трагично като цяло и във връзка с метода им към Китай в частност. Анализът на предизвикването, което Китай слага по въпросите на стопанската система и националната сигурност, звучи все по-сходно, без значение дали сте в Токио, Берлин, Брюксел, Вашингтон или други развити пазарни демокрации. По-тясното доближаване е генерирано от все по-амбициозните и деформиращи индустриални политики на Китай, ситуацията с правата на индивида в Синдзян и Хонконг, околните връзки на Китай с Русия и метода му към Украйна, случаите на икономическа насила от страна на Пекин и влошаващата се обстановка със сигурността на Южнокитайско море, Тайванския пролив и по границата сред Китай и Индия.
Стесняването на разликите отразява по-голямото предпочитание на администрацията на Байдън, спрямо предшественика му, да създаде рамка на външната политика, вкоренена в дълготрайни връзки със съдружниците, както и предпочитание да промени личния си език и метод по метод, който е по-удобен на другари в Европа и Азия. Това сигурно се отнася за акцента на администрацията от пролетта на 2023 година, че преследва " понижаване на риска ", а не обособяване. В същото време страните с сходно мислене станаха по-склонни да бъдат намерено сериозни към Китай и да разработят набор от политически отговори, самостоятелно и дружно с други. Това е най-видимо в региона на икономическата сигурност, да вземем за пример със Закона за поощряване на икономическата сигурност на Япония и следствието на Европейската комисия по отношение на дотациите за бранша на електрическите транспортни средства (EV) в Китай. Въпреки че към момента има обилни търкания - митата на САЩ върху европейската стомана и алуминий, разнообразни подходи към сигурността на данните и неприкосновеността на персоналния живот и противоречие по отношение на това по какъв начин да се реформира Световната комерсиална организация (СТО) - трагичното понижаване на разликите сред Вашингтон и неговите съдружници е по-важната наклонност.
Президентът Си, в противен случай, пристигна изправен пред обилни вътрешни и интернационалните усложнения вследствие на изменящите се политики вкъщи и в чужбина. Политиките на Китай за нулев Covid, които в началото бяха сполучливи през 2020 година и 2021 година, се оказаха неуспех през 2022 година пред лицето на разновидността Omicron. Блокирането в Шанхай и на други места провокира необятно публикуван яд, а неочакваното унищожаване на рестриктивните мерки в края на 2022 година на фона на митингите накара доста китайци да се почувстват изоставени.
Икономическият фронт донесе дълга поредност от неприятни вести: продължителните репресии против частния софтуерен бранш, налагането на набор от закони, насочени към националната сигурност, свиването на работната мощ и посивяването на популацията, проблемите на пазара на парцели и възходящи ограничавания за достъп до западните пазари и технологии. Икономиката на Китай може да реализира формалната си цел за стопански напредък за 2023 година от към пет %, само че възобновяване е надалеч по-бавно от предстоящото и чувството за неминуем продължаващ стопански триумф е изчезнало.
Рекордът на Си в чужбина е също толкоз спорен. Напрежението със Съединените щати, възходящите търкания в Тайванския пролив и присъединението към Русия сближиха Съединените щати и техните съдружници. Достъпът до западни технологии и пазари е стеснен, а световните вериги за доставки последователно понижават непропорционалната си взаимозависимост от Китай. Инициативата " Един пояс, веднъж " привлече рецензии за несполучливи планове, които усилиха дълговия товар на разрастващите се страни.
Комбинацията от проблеми вкъщи и в чужбина докара до рецесия на доверието измежду китайските жители, които станаха доста по-малко сигурни за своето самостоятелно и групово бъдеще, в сравнение с когато и да било през последните три десетилетия. Самият Си Дзинпин може да излъчва самонадеяност и да има вяра, че " Изтокът се издига, а Западът запада ", само че той не е убедил популацията си в тази прогноза. Следователно Си би трябвало да стабилизира връзките със Съединените щати и Запада като цяло, освен по външнополитически аргументи, само че и с цел да възвърне доверието вкъщи, което е от главно значение за генерирането на напредък и поддържането на обществена непоклатимост.
Ето за какво залакът на Китай е по-голям от захапката му. Си участва на срещата на върха на АРЕС и организира двустранната среща с Байдън макар обстоятелството, че Вашингтон всъщност не направи никакви отстъпки, с цел да изпрати Си в Калифорния. В месеците, предшестващи APEC, администрацията издаде изпълнителна заповед по отношение на изходящите вложения, ускори контрола върху износа на полупроводниковата промишленост и се задържа твърдо да не предложения основния изпълнителен шеф на Хонконг Джон Лий на срещата на водачите на APEC. Пекин изпрати сигнали за евентуални наказания посредством своето следствие на няколко консултантски компании и посредством слагане на няколко минерала в своя лист за надзор на износа, само че към момента не е натиснал спусъка на нито един от тях, опасявайки се, че това ще форсира отделянето, което към момента се надява да избегна.
Източници на непоклатимост
Проблемите на Си вкъщи и в чужбина оставят усещането, че неговите помирителни ходове са тактически жестове, които ще бъдат единствено краткотрайни и ще изчезнат, откакто стопанската система на Китай се възвърне и вътрешното доверие в неговото водачество бъде възобновено или ще изчезне ненадейно, в случай че Лай Чинг-те, актуалният вицепрезидент на Тайван и претендент на Демократическата прогресивна партия (DPP), печели президентските избори в Тайван в средата на януари и Китай е заставен да реагира с трагични дейности. Подобни опасения са изцяло рационални, само че наблюдаващите би трябвало да оценят, че източниците на скорошно намаляване на напрежението се коренят в три структурни характерности на връзката.
Надеждните военни възпиращи средства, които Съединените щати и Китай поддържат против другия, образуват първия източник на непоклатимост. Относителната мощност на Китай набъбна фрапантно през последните години и Съединените щати и други одобряват за достоверни китайските закани за потребление на мощ в Тайванския пролив, в случай че Тайван пресече някоя от алените линии на Пекин. Обратно, надеждността на Съединени американски щати да дават отбранителна поддръжка на Тайван и неговите съдружници беше засилена посредством създаването на Quad и AUKUS, усъвършенстваните двустранни връзки със страните към периферията на Китай и поддръжката им за Украйна. Също толкоз значимо, макар че има " зелени " и " сини " крила в политическия набор на Тайван във връзка с техните идеални желания за резултати от другата страна на пролива, в подтекста на реалистични ограничавания, голямото болшинство от популацията - и политическите партии - са един или различен колорит на тюркоаз. Накратко, астрономическите разноски от експлоадиране на военни дейности сътвориха необятно споделяно желание в интерес на опазване на статуквото.
Второ, макар че двустранните търговски и капиталови връзки сред Съединени американски щати и Китай са в застой, двете страни към момента са вградени в обширна мрежа от комплицирана причинност във всички аспекти на техните стопански системи и по-широки общества, която се простира до страни по света. Взаимната съгласуваност сътвори избрани уязвимости, като свръхзависимостта за сериозни артикули и евентуалния трансфер на технологии с двойна приложимост, само че също по този начин сътвори обширни изгоди за стопанската система и националната сигурност, които покачват разноските за спор и цената на продължаващото взаимоотношение и за двете страни. Разбираемо е, че нито една от страните не желае да изостави сходни връзки. Фактът, че други страни са надълбоко свързани със Съединените щати и Китай, в допълнение усилва разноските за Вашингтон и Пекин от предприемането на прибързани дейности. Взаимозависимостта не е панацея, само че е структурна характерност, оформяща избора на всички страни.
И най-после, възобновяването на постоянните връзки сред хората, разговорите на Track 2 и формалните съвещания, след срутва им заради пандемията от Covid-19, обезпечава различен набор от стабилизатори. Вашингтон и Пекин сътвориха почти дузина работни групи по необятен кръг от тематики и двете държавни управления към този момент имат естествени взаимоотношения на равнище кабинет и на работно равнище. Досега имаше една делегация на Конгреса през октомври 2023 година и евентуално ще има повече през 2024 година Комуникацията не генерира безусловно подтик за необятно съдействие, само че обезпечава пътища за понижаване на неразбирането по отношение на политиките и по-широките развития в двете страни и другаде.
С взор напред към 2024 година
Новата норма на това, което би могло да се назова " конкуренция без спор ", не предвещава връщане към ерата на ангажираност, само че Съединените щати и Китай заслужават самопризнание за понижаване на възможностите за най-лошите отрицателни опасности, в това число непосредствено обособяване и боен спор. Въпреки това, краткосрочните тласъци и дълготрайните структурни характерности на връзките не подсигуряват безусловно нищо. Запазването на инерцията през 2024 година ще изисква поредност от стъпки на вътрешния, двустранен и многостранен фронт.
Най-спешно би трябвало да се положат всички старания за отбягване на ескалация на напрежението и прям спор в Тайванския проток и Южнокитайско море. Резултатът от изборите в Тайван е под подозрение, само че не би трябвало да има подозрение, че всички страни би трябвало да работят благоразумно, откакто резултатите бъдат оповестени и че ще е нужна изключителна зоркост през встъпването в служба на идващия водач на Тайван през май и първите няколко месеци на поста. Също толкоз комплицирано ще бъде намирането на метод за понижаване на напрежението, обвързвано с Китай и Филипините, на фона на все по-агресивните ходове на Пекин.
На последващо място, със основаването на нови канали за разговор, Съединените щати и Китай би трябвало да продължат напред с съвещания на всички фронтове, в това число по въпросите на търговията, технологиите, изкуствения разсъдък, климата и сигурността. Като се има поради предходният дефицит на връзка, самата полемика ще бъде скъпа, само че не след дълго ще бъде рационално да се чака двете страни да уточняват своя дневен ред във всяка работна група и последователно да преминат от съвещания към договаряния, които дават основни резултати.
За администрацията на Байдън ще бъде също толкоз значимо да разшири и задълбочи консултациите и координацията със съдружниците в Европа и Азия по отношение на политиката към Китай. Общото единодушие по отношение на намаляването на риска би трябвало да бъде съпроводено от по-конкретно привеждане в сходство или хармонизиране във връзка с използването на икономическа сигурност в редица браншове (полупроводници, електрически автомобили и сериозни минерали са най-спешните), правила, свързани с цифровата стопанска система, осъществяване на уговорките от последната конференция на Организация на обединените нации за изменението на климата (COP28) и по какъв начин да съживим СТО и да предпазим международната комерсиална система от колапс.
И най-после, администрацията на Байдън би трябвало да доразвие архитектурата на своята политика за Китай. Администрацията заслужава самопризнание за своята тристранна тактика за " вложение, привеждане в сходство и конкуренция ", провъзгласявайки задачата за понижаване на риска, като в същото време поддържа необятни стопански връзки и възобновява необятен разговор. Тя може да надгражда върху този прогрес, като обясни задачите на политиката си към Китай. Това стартира с по-нататъшно артикулиране на това по какъв начин Съединените щати се стремят да укрепят и реформират основания на правила интернационален ред и по-късно, на тази основа, по какъв начин би трябвало да се ръководят връзките с Китай в светлината на тези по-широки цели. Също толкоз значимо е да стартира оценка на успеваемостта на неговия метод в редица области. Например, кои са верните индикатори за премерване на напредъка във връзка с напредъка на американските софтуерни нововъведения, понижената свръхзависимост от Китай и налагането на основаващи се на сигурността ограничавания върху китайската промишленост? Това ще предложи основа за преценка дали политиката на Съединени американски щати бележи прогрес, дали има непредвидени последствия или и двете.
Накратко, през 2024 година администрацията на Байдън би трябвало да предприеме стъпки за институционализиране на другите детайли от своята политика за Китай. Това може да значи реализиране на измерим прогрес и по-малко нестабилна година, в сравнение с мнозина плануват, което би направило метода му по-малко уязвим на рецензии от Пекин, други страни и други вътрешни гледни точки. Последният източник на противоречие е изключително значим, като се има поради, че политиката към Китай безспорно ще бъде централна тематика на полемика в навечерието на изборите за Конгрес и президент на Съединените щати през ноември.
Източник: news.bg
КОМЕНТАРИ