Омбудсманът се противопостави на скока на данък „сгради“
Омбудсманът Диана Ковачева се протипостави на нарастването на налог „ здания “ . Тя е изпратила становище до депутатите от шест парламентарни комисии – по бюджет и финанси, по районна политика, благоустройство и локално самоуправление, по икономическа политика и нововъведения, по земеделието, храните и горите, по превоз и известия, по електронно ръководство и осведомителни технологии, в което изрично се опълчва на предлагането на финансовото министерство за промени в Закона за локалните налози и такси, които плануват нарастване на данъчните оценки на парцелите .
В законопроекта се предлага на всеки две години да се актуализира данъчната оценка на недвижимите парцели с показателя на цените им, избран от Националния статистически институт.
Според проф. Ковачева, в случай че се одобри тази противоречива наредба, това ще докара освен до нарастване на налога върху недвижимите парцели и таксата за битови боклуци (ТБО), само че и на налога върху наследствата , налога при придобиване на имущества, за установяване на държавните и нотариалните такси в производствата по Гражданския процесуален кодекс.
Омбудсманът към този момент изиска това предложение за смяна в ЗМДТ изобщо да не се преглежда заради липса на претекстове и предварителна оценка на въздействието, каквото е условието на Закона за нормативните актове, с аргумента, че се нарушават съществени правила при изработването на план на нормативен акт.
Становището е оповестено на страницата на Народното събрание: https://www.parliament.bg/bg/parliamentarycommittees/3200/standpoint/17188
В актуалното си мнение Диана Ковачева упорства да се направи разбор на обществения резултат изключително върху уязвимите групи . Тя акцентира, че се основава риск за възрастните хора от дребни обитаеми места или в огромните градове, само че в остарели жилища, които нормално са с ниски приходи. Омбудсманът е безапелационна, че нарастването на налога ще ги натовари в допълнение, тъй като приходите им не стигат даже да покрият ежедневните си потребности и доста мъчно заделят средства за лекуване и непредвидени разноски.
„ Ръстът на минималната работна заплата и осъвременяването на пенсиите ще се окаже незадоволително, с цел да компенсира растежът на налога здания, което ще трансформира това обвързване в още един източник, който ще води до обедняване на най-уязвимите групи от популацията “ , акцентира публичният бранител.
Проф. Ковачева обръща внимание, че в проектодокумента липсва и разбор за вероятните стопански последствия от въвеждането на тази мярка за стопанската система в цяло и върху опцията за погасяването на увеличената данъчна тежест и обвързваното с нея повишаване на Твърди битови отпадъци от страна на уязвимите групи. Допълва, че в този смисъл не е проучен рискът по пътя на натрупването на такива отговорности и може да се стигне до вълна от обществена обмен на парцели и слагането на тази категория жители в риск от оставане без дом.
Омбудсманът предизвестява, че в оферти план има разминаване и с европейските регламенти за хармонизираните показатели на потребителските цени и на показателя на цените на жилищата, както и за установяване на методическите и техническите спецификации по отношение на показателя на цените на жилищата и с показателя на цените на жилищата, населявани от техните притежатели.
Проф. Ковачева обръща внимание и на различен факт – новите основи за такса битови боклуци действително ще влязат в действие едвам от 1 януари 2025 година, защото се базират на резултатите от преброяването на популацията, които бяха оповестени през м. октомври 2022 година, а на жилищния фонд – м. май 2023 година
Това е по този начин, тъй като сега данъчната оценка продължава да е базисна за установяване на такса битови боклуци – член 67, алинея 5 от ЗМДТ, а за въвеждане дефинитивно на правилото „ замърсителят заплаща “ е регламентиран период – 1 януари на втората година, последваща публикуването на резултатите от преброяването на популацията и жилищния фонд в България през 2021 година
Диана Ковачева е безапелационна, че приемането на тази наредба е в несъгласие и с правилото, който общинските препоръки би трябвало да съблюдават при установяване на такса битови боклуци (чл. 8, алинея 1 от ЗМДТ) – реализиране на по-голяма правдивост при установяване и възнаграждение на локалните такси. Посочва още, че липсва и разбор на отражението върху събираемостта на локалните налози и такси, както и че не е направена оценка на административната тежест при периодическото преизчисляване на цената на всеки един парцел във всяка една от 265-те общини у нас.
Освен това омбудсманът акцентира, че и в този момент има правна опция общинските препоръки да трансформират размера на налозите и при нужда да покачат ставките на дължимите налози в диапазона, в случай че преценяват, че е налице смяна в социално-икономическите условия в съответния регион – член 22 от ЗМДТ.
Общественият бранител се базира и на практиката на Конституционния съд, съгласно която механизъм, при който детайл от юридическия състав предизвикващ данъчното обвързване, не е избран със закон от Народното събрание, е противоконституционен .
Не на последно място Диана Ковачева акцентира, че изложените причини се отнасят и за предложенията по т. 2 от § 15 от законопроекта по отношение на „ Данъчна оценка на аграрни земи “ за обвързване на базисната данъчна стойност с коефициент, еднакъв на регистрираното от Националния статистически институт изменение на междинните цени на покупко-продажбите със земеделска земя за страната .
Тя предлага още за използването на данъчни облекчения да се включат освен здания клас „ А “, както е в законопроекта, само че и тези с клас „ В “ и „ С “, които покриват минималното условие за енергийна успеваемост според Наредба № РД-02-20-3 от 9 ноември 2022 година за техническите условия към енергийните характерности на здания.
„ По този метод ще бъдат подтиквани притежателите на парцели в тези здания да покачват енергийната им успеваемост и тези здания ще бъдат отличени от постройките, които не покриват минималното условие за енергийна успеваемост “ , заключава омбудсманът.
