Омбудсманът с препоръка до МВР
Омбудсманът Диана Ковачева 
Диана Ковачева е родена в София през 1975 година Завършила е право в Софийския университет " Св. Климент изпрати рекомендация до министъра на вътрешните работи Младен Маринов 
Младен Маринов е роден на 21 ноември 1971 година в Тетевен. Завършил е "Право'' в УНСС, във връзка информацията за въвеждане на автоматизирана осведомителна система „ Административнонаказателна активност “ на гранично-контролно пропускателните пунктове на страната, което основава спънки за овакантяване на страната на жители, за които се откри, че имат неплатени санкции по наказателни постановления за нарушавания на Закона за придвижване по пътищата.
„ Според решението, водачите, на които за първи път се връчват наказателните постановления, ще имат право да продължат пътя си и да апелират или да платят. Тази самодейност за връчването на постановленията на водачи, които не са били открити, намирам за потребна и считам, че може да бъде подкрепена “, написа доцент Ковачева.
Тя обаче показва несъгласието си с обстоятелството, че в същото време водачите, които са с влезнали в действие санкции, би трябвало да платят на ПОС терминали на граничните пунктове, в най-близката банка, или да се разделят с книжката и талона на колата, както и че за неплатени санкции ще се ревизират и останалите пасажери в колата. Така всички те ще би трябвало или да платят, или да се откажат от пътуването.
„ Няма подозрение, че неизрядните водачи следва да бъдат глобени според законовите разпореждания и санкциите, които се постановат, да бъдат навреме събирани, само че е належащо доста деликатно да се следи използването на сходна наредба в подтекста на упражняването на конституционните права на жителите.
Проблем с по този начин въведената система поражда в случаите, когато жителите не са били известени за издадените наказателните постановления, а същите се считат за връчени по реда на член 58, алинея 2 от Закона за административните нарушавания и санкции. В тази обстановка водачите на МПС схващат за издаденото наказателно разпореждане и наложеното наказване едвам на гранично-контролно пропусквателните пунктове. При това състояние, те се оказват в обстановка да не могат да продължат пътуването си, без да им е била дадена опция да реагират по отношение на открито по надлежния ред осъществено от тях нарушаване на Закона за придвижване по пътищата “, е позицията на омбудсмана.
Доц. Ковачева показва и че по данни на жители има и случаи, в които системата не регистрира, че дадена санкция е към този момент платена, т.е. в случай че лидерът не носи със себе си платежния документ, удостоверяващ заплащането, също може да бъде глобен, в случай, че е бил безупречен и е заплатил санкцията.
Обезпокоителен по думите й е фактът, че с изключение на водачите, за неплатени санкции ще бъдат проверявани и пасажерите, в това число пасажерите в рейсове.
„ В тази връзка е значимо да посоча, че все още при влизане или излизане от Република България на инспекция от страна на органите на Главна Дирекция „ Гранична полиция “ подлежеше само валидността на персонална карта или паспорт, с които пътуват жителите.
Защо има безпорядък с санкциите на КАТ?
Съгласно член 35, алинея 1 от Конституцията на Република България, всеки има право свободно да избира своето местопребиваване, да се придвижва по територията на страната и да напуща нейните лимити. Правото да се напуща страната може да се лимитира със закон, единствено за отбрана на извънредно значими публични ползи – от естеството на националната сигурност и националното здраве или за отбрана на правата и свободите на други жители. Тези конституционни права са обезпечени и от правото на Европейския съюз. Тъй като в член 57, алинея 1 от Конституцията е прогласена неотменимост на главните права на жителите, всяка опция за тяхното ограничение следва да се пояснява прецизно от законодателя “, безапелационна е Диана Ковачева Диана Ковачева е родена в София през 1975 година Завършила е право в Софийския университет " Св. Климент.
Тя напомня, че още през 2011 година предходният омбудсман Константин Пенчев
Константин Любенов Пенчев е роден в град София. През 1976 година приключва Юридическия факултет е сезирал с сходен проблем Конституционния съд (КС) – по отношение на законови разпореждания, с които не се позволява напускането на страната от лица, които не са платили своите налози.
„ В решението си по делото, с което откри противоконституционност на наредбите, Конституционен съд уточни, че удовлетворяването на съответно откритите обществени и частни отговорности би трябвало на първо място да се обезпечи посредством дейно, бързо извършено изпълнително произвеждане, ориентирано не към самоцелно санкциониране на личността на длъжника, а най-много към търсене на негово секвестируемо имущество и прехвърлянето му до размера на откритото парично взимане в патримониума на съответния заемодател.
Държавата може да постанова ограничавания, за събиране на вземанията си, само че с цел да са оправдани тези ограничавания, с оглед отбраната на конституционните права на жителите и реализиране на задачата им, те следва да засягат имуществена, а не персоналната сфера на нарушителите “, написа националният публичен бранител като и акцентира, че налаганите ограничавания, от страна на страната, следва да бъдат съобразени с правилото на пропорция като плануванаъа мярка е единственият или минимум утежняващият метод за реализиране на задачата, каквато е и практиката на Съда на Европейския съюз.
Омбудсманът е изрично срещу и концепцията за прекачване на събирането на санкциите от частните правосъдни реализатори, при съществуване на ясни пълномощия на Националната организация по приходите (НАП) да събира публичноправните вземания.
„ Съгласно наредбите на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, при липса на непринудено осъществяване, обществените реализатори към Национална агенция за приходите разполагат със законово регламентирани изпълнителни начини. Ако Национална агенция за приходите бездейства, следва да се подхващат ограничения за превъзмогване на аргументите, заради които не упражнява във всички случаи нормативните си пълномощия по наложително събиране, при изискване че от обществено изнесената информация досега несъбраните санкции от пътни нарушавания възлизат на повече от 109 млн. лв. “, показва Ковачева.
„ Считам, че въвеждането на автоматизираната осведомителна система „ Административнонаказателна активност “ на гранично-контролно пропускателните пунктове на Република България би довело на процедура до усложнения или даже неспособност български жители да упражнят конституционното си право да изоставен рамките на страната и да се придвижват свободно. Възможно е да се стигне до скупчването на огромни групи от пасажери както по граничните пунктове, по този начин и в секторите „ Пътна полиция “ към ОДМВР.
Предвид гореописаното и на съображение чл.19, ал.1, т. 2 от Закона за омбудсмана се обръщам към Вас с рекомендация за осъществяване на преценка до каква степен в актуалната обстановка е спазен правилото на пропорционалността при въведените ограничавания, с цел да не бъде нарушен салдото сред обществения интерес и конституционно закрепените права на жителите “, написа омбудсманът.
Диана Ковачева е родена в София през 1975 година Завършила е право в Софийския университет " Св. Климент изпрати рекомендация до министъра на вътрешните работи Младен Маринов Младен Маринов е роден на 21 ноември 1971 година в Тетевен. Завършил е "Право'' в УНСС, във връзка информацията за въвеждане на автоматизирана осведомителна система „ Административнонаказателна активност “ на гранично-контролно пропускателните пунктове на страната, което основава спънки за овакантяване на страната на жители, за които се откри, че имат неплатени санкции по наказателни постановления за нарушавания на Закона за придвижване по пътищата. „ Според решението, водачите, на които за първи път се връчват наказателните постановления, ще имат право да продължат пътя си и да апелират или да платят. Тази самодейност за връчването на постановленията на водачи, които не са били открити, намирам за потребна и считам, че може да бъде подкрепена “, написа доцент Ковачева.
Тя обаче показва несъгласието си с обстоятелството, че в същото време водачите, които са с влезнали в действие санкции, би трябвало да платят на ПОС терминали на граничните пунктове, в най-близката банка, или да се разделят с книжката и талона на колата, както и че за неплатени санкции ще се ревизират и останалите пасажери в колата. Така всички те ще би трябвало или да платят, или да се откажат от пътуването.
„ Няма подозрение, че неизрядните водачи следва да бъдат глобени според законовите разпореждания и санкциите, които се постановат, да бъдат навреме събирани, само че е належащо доста деликатно да се следи използването на сходна наредба в подтекста на упражняването на конституционните права на жителите.
Проблем с по този начин въведената система поражда в случаите, когато жителите не са били известени за издадените наказателните постановления, а същите се считат за връчени по реда на член 58, алинея 2 от Закона за административните нарушавания и санкции. В тази обстановка водачите на МПС схващат за издаденото наказателно разпореждане и наложеното наказване едвам на гранично-контролно пропусквателните пунктове. При това състояние, те се оказват в обстановка да не могат да продължат пътуването си, без да им е била дадена опция да реагират по отношение на открито по надлежния ред осъществено от тях нарушаване на Закона за придвижване по пътищата “, е позицията на омбудсмана.
Доц. Ковачева показва и че по данни на жители има и случаи, в които системата не регистрира, че дадена санкция е към този момент платена, т.е. в случай че лидерът не носи със себе си платежния документ, удостоверяващ заплащането, също може да бъде глобен, в случай, че е бил безупречен и е заплатил санкцията.
Обезпокоителен по думите й е фактът, че с изключение на водачите, за неплатени санкции ще бъдат проверявани и пасажерите, в това число пасажерите в рейсове.
„ В тази връзка е значимо да посоча, че все още при влизане или излизане от Република България на инспекция от страна на органите на Главна Дирекция „ Гранична полиция “ подлежеше само валидността на персонална карта или паспорт, с които пътуват жителите.
Съгласно член 35, алинея 1 от Конституцията на Република България, всеки има право свободно да избира своето местопребиваване, да се придвижва по територията на страната и да напуща нейните лимити. Правото да се напуща страната може да се лимитира със закон, единствено за отбрана на извънредно значими публични ползи – от естеството на националната сигурност и националното здраве или за отбрана на правата и свободите на други жители. Тези конституционни права са обезпечени и от правото на Европейския съюз. Тъй като в член 57, алинея 1 от Конституцията е прогласена неотменимост на главните права на жителите, всяка опция за тяхното ограничение следва да се пояснява прецизно от законодателя “, безапелационна е Диана Ковачева
Диана Ковачева е родена в София през 1975 година Завършила е право в Софийския университет " Св. Климент. Тя напомня, че още през 2011 година предходният омбудсман Константин Пенчев
Константин Любенов Пенчев е роден в град София. През 1976 година приключва Юридическия факултет е сезирал с сходен проблем Конституционния съд (КС) – по отношение на законови разпореждания, с които не се позволява напускането на страната от лица, които не са платили своите налози. „ В решението си по делото, с което откри противоконституционност на наредбите, Конституционен съд уточни, че удовлетворяването на съответно откритите обществени и частни отговорности би трябвало на първо място да се обезпечи посредством дейно, бързо извършено изпълнително произвеждане, ориентирано не към самоцелно санкциониране на личността на длъжника, а най-много към търсене на негово секвестируемо имущество и прехвърлянето му до размера на откритото парично взимане в патримониума на съответния заемодател.
Държавата може да постанова ограничавания, за събиране на вземанията си, само че с цел да са оправдани тези ограничавания, с оглед отбраната на конституционните права на жителите и реализиране на задачата им, те следва да засягат имуществена, а не персоналната сфера на нарушителите “, написа националният публичен бранител като и акцентира, че налаганите ограничавания, от страна на страната, следва да бъдат съобразени с правилото на пропорция като плануванаъа мярка е единственият или минимум утежняващият метод за реализиране на задачата, каквато е и практиката на Съда на Европейския съюз.
Омбудсманът е изрично срещу и концепцията за прекачване на събирането на санкциите от частните правосъдни реализатори, при съществуване на ясни пълномощия на Националната организация по приходите (НАП) да събира публичноправните вземания.
„ Съгласно наредбите на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, при липса на непринудено осъществяване, обществените реализатори към Национална агенция за приходите разполагат със законово регламентирани изпълнителни начини. Ако Национална агенция за приходите бездейства, следва да се подхващат ограничения за превъзмогване на аргументите, заради които не упражнява във всички случаи нормативните си пълномощия по наложително събиране, при изискване че от обществено изнесената информация досега несъбраните санкции от пътни нарушавания възлизат на повече от 109 млн. лв. “, показва Ковачева.
„ Считам, че въвеждането на автоматизираната осведомителна система „ Административнонаказателна активност “ на гранично-контролно пропускателните пунктове на Република България би довело на процедура до усложнения или даже неспособност български жители да упражнят конституционното си право да изоставен рамките на страната и да се придвижват свободно. Възможно е да се стигне до скупчването на огромни групи от пасажери както по граничните пунктове, по този начин и в секторите „ Пътна полиция “ към ОДМВР.
Предвид гореописаното и на съображение чл.19, ал.1, т. 2 от Закона за омбудсмана се обръщам към Вас с рекомендация за осъществяване на преценка до каква степен в актуалната обстановка е спазен правилото на пропорционалността при въведените ограничавания, с цел да не бъде нарушен салдото сред обществения интерес и конституционно закрепените права на жителите “, написа омбудсманът.
Източник: novini.bg
КОМЕНТАРИ