Включване на земеделска земя в строителните граници на населените места
Общинският експертен съвет преглежда плана за Подробен устройствен план в период до 1 месец от постъпването му в общинската администрация.
© Цветелина Ангелова Още по тематиката
Готви се нов банкет на планове за вложения в аграрни стопанства
Приемът се планува да бъде разгласен след 20 октомври и да продължи три месеца
27 сеп 2017
Такси за ВЕИ централи, събрани след 30 юни 2014 година, подлежат на връщане
Как беше въведена и събирана таксата от 20% за произвеждане на електрическа сила от вятърна и слънчева сила
24 сеп 2017
Мита и налози при импорт на персонално имущество на физически лица
Кога се дължи заплащане и какви са условията за облекчения
18 сеп 2017
Влезлият в действие Подробен устройствен план е причина да се изиска смяна на предназначението на земеделската земя Всеки, закупил земеделска земя за строителство, среща нуждата от положително познаване на стадиите на тази процедура, аспектите, влияещи върху сполучливото й завършване, и времето за това. И даже в случай че ви се коства позната тематиката, в процеса на осъществяване на обособените стадии може да бъдете сюрпризирани от нови детайли/практики на административните органи, които я реализират.
Приложима нормативна уредба
Често объркването в стадиите на процедурата идва от нуждата от по едно и също време използване на разпоредбите за смяна на предназначението на земята (Глава V на Закона за запазване на земеделските земи ( ЗОЗЗ )) и общите правила за основаване и одобрение на устройствени проекти (Раздел III на Глава 7 от Закона за устройство на територията ( Закон за устройство на територията ). Уредбата на законово равнище е доразвита в Правилника за приложение на ЗОЗЗ ( ППЗОЗЗ ) и наредбите, издадени на съображение Закон за устройство на територията и имащи отношение към устройственото обмисляне на територията. Не е за занемаряване и екологичното законодателство (Законът за запазване на околната среда, Законът за биологичното многообразие, подзаконовите нормативни актове към тях), както и Законът за културното завещание.
Варианти за реализиране на процедурата
Макар да не са категорично изведени в нормативната уредба, можете да избирате сред:
а. Внасяне на заявление до кмета на общината за включване в строителните граници на обитаемото място на аграрни аграрен парцел (чл. 20а от ЗОЗЗ и надлежно член 30, алинея 8 от ППЗОЗЗ); или
б. Внасяне на заявление и кореспонденция до регионалната комисия " Земеделие " с искане за одобряване на площадка (чл. 18 от ЗОЗЗ и надлежно член 30, алинея 1 от ППЗОЗЗ).
Изборът на вид за начало на процедурата дефинира нужните документи, а би могло и способният орган по смяна предназначението на земята (в хипотезата а. това постоянно ще е Комисията за земеделските земи към Министерството на земеделието, храните и горите ( КЗЗ ), а не комисия към регионалните дирекции " Земеделие " – без значение от площта, категорията или поливността на земята). Променят се и методите на известяван, което пък въздейства върху продължителността на процедурата. Предвид ограничавания размер на тази публикация по-долу се преглежда съответно вид а. (макар и съдържателно идентични, стъпките и предпоставките при вид б. търпят избрани разлики), където се открояват следните стадии:
Искане пред кмета на общината и позитивното решение по член 20а от ЗОЗЗ на КЗЗ
Собственикът на земята/носителят на лимитирано вещно право внася заявление по член 20а от ЗОЗЗ до кмета на общината. Съгласно член 30, алинея 8 от ППЗОЗЗ се комплектува кореспонденция, съдържаща следните документи:
- искане от кмета на общината, направено въз основа настояването от собственика/ носителя на лимитирано вещно право върху имота;
- документ за собственост/учредено вещно право върху парцела и настояща скица;
- извадка-копие от утвърден регулационен проект и акта за одобряването му с нанесено предложение за изменение на регулационната граница (отразяване на заданието по смисъла на член 125 от ЗУТ)
- съгласувателно мнение от Националния институт за недвижимо културно завещание за територии, предпазени по Закона за културното завещание (включително такова, отразяващо негативния факт, че върху парцела няма недвижими културни ценности);
- уверение за категорията на земеделската земя, издадено от общинската работа по земеделие;
- мнения или влезнали в действие решения, издадени по реда на Глава 6 от Закона за запазване на околната среда и по член 31 от Закона за биологичното многообразие.ЗОЗЗ планува, че в 30-дневен период от постъпване на заявката кметът би трябвало да го изпрати за утвърждение от КЗЗ. Последната пък следва да се произнесе с решение в 30-дневен период от постъпване на направеното от кмета предложение.
Като всеки административен орган кметът и КЗЗ имат право да изискат спомагателни доказателства, което води до закъснение. Друга специфичност (която няма нормативно основание) е условието на КЗЗ всички приложени към заявката документи (без акта за собственост/ вещни права) да бъдат показани в оригинал. Непроизнасянето в период съставлява безмълвен отвод и предстои на обжалване по реда на Административно процесуалния кодекс ( Административнопроцесуален кодекс ).
Издаване на позволение за разработване на обстоен организационен проект
Положителното решение на КЗЗ по член 20а от ЗОЗЗ е съображение за издаване на позволение за разработване на обстоен организационен проект ( Подробен устройствен план ) при изискванията и по реда на член 124 и идващите от Закон за устройство на територията. Разрешение за разработване на план за Подробен устройствен план на част от урбанизирана територия (с изключение на селищните формирания с национално значение) в обсег до един квартал се дава със заповед на кмета на общината по предложение на основния проектант в 14-дневен период от постъпване на настояването за позволение.
Актът за разрешаване изработването на Подробен устройствен план се разгласява с съобщение, което се слага на избраните за това места в постройката на общината и се разгласяват на интернет страницата на общината и в един локален вестник. На обжалване по реда на Административнопроцесуален кодекс подлежат единствено актовете, с които се отхвърля изработването на Подробен устройствен план.
Определяне на площадка с план за Подробен устройствен план и одобряването й от КЗЗ (чл. 21, 22 ЗОЗЗ)
С плана за Подробен устройствен план следва да се дефинира площадка (трасе за линейните обекти). За задачата са нужни влезнали в действие решения/становища, издадени по реда на Глава 6 от Закона за запазване на околната среда и по член 31 от Закона за биологичното многообразие (когато са използвани – член 125, алинея 8 от ЗУТ), както и координиране със профилираните контролни органи и експлоатационни сдружения (чл. 127, алинея 2 от ЗУТ). Изработеният план за Подробен устройствен план се оповестява на заинтригуваните лица в период от 1 месец от постъпването на плана в общинската администрация (чл. 128, алинея 3 от ЗУТ). В 14-дневен период от известието заинтересуваните лица могат да създадат писмени възражения, оферти и претенции по плана до общинската администрация.
Общинският експертен съвет преглежда плана за Подробен устройствен план в период до 1 месец от постъпването му в общинската администрация. След привеждането му в сходство с решението на общинския експертен съвет планът се афишира още един път на заинтригуваните лица.
Предложената с плана на Подробен устройствен план площадка/трасе предстои на утвърждение с настрана решение на КЗЗ, което според член 22 от ЗОЗЗ се издава в едномесечен период от подаването на настояването от кмета (чл. 31, ал.1, т. 2 от ППЗОЗЗ). Чл. 32, алинея 3 от ППЗОЗЗ планува лист от хипотези по кое време КЗЗ не утвърждава площадка/трасе за планиране на обекта, с който лист всеки вложител е добре да се запознае авансово.
Одобряване на Подробен устройствен план по Закон за устройство на територията
След съобщаването на решението на КЗЗ за одобряване на дефинитивна площадка/трасе вложителят внася плана на Подробен устройствен план за одобрение при изискванията и по реда на Закон за устройство на територията (чл. 24, алинея 1 от ЗОЗЗ). Чл. 129, алинея 2 от Закон за устройство на територията планува, че Подробен устройствен план за поземлени парцели отвън границите на обитаеми места се утвърждава със заповед на кмета на общината в 14-дневен период след приемането на плана от общинския експертен съвет. Заповедта се оповестява на заинтересуваните лица и предстои на обжалване при изискванията и по реда на Административнопроцесуален кодекс.
Решение за смяна на предназначението от КЗЗ (чл. 24, алинея 2 от ЗОЗЗ)
Влезлият в действие Подробен устройствен план е причина да се изиска смяна на предназначението на земеделската земя (последният стадий от включването на земеделската земя в строителните граници). КЗЗ в 30-дневен период от заявката за смяна следва да постанови решение, чието влизане в действие е под изискване че бъде заплатена съответната такса. Важно е да се означи, че за земи, изключени от строителните граници на обитаемоте места, избрани със застроителен и регулационен план/околовръстен полигон, за които още веднъж се желае включването им в същите граници, не се дължи такса (както и за още няколко категорично изброени в член 30, алинея 3 от ЗОЗЗ хипотези).
Важни са и периодите, след чиито приключване решението за смяна на предназначението на земеделската земя губи правно деяние:
- в случай че в 3-месечен период от съобщаването му не е заплатена дължимата такса; или
- в случай че в 3-годишен период от влизането му в действие не е поискано издаването на позволение за градеж на обекта; или
- в случай че в 6-годишен период от влизането му в действие не е почнало построяването на обекта.Тези периоди не важат, когато при създаване на обекти за държавни и общински потребности се организират отчуждителни процедури.
С решението за смяна на предназначението по член 24 от ЗОЗЗ завършва процедурата по включване на земеделска земя в строителните граници и следват стъпките, явяващи се причина за издаване на позволение за градеж - отразяване на решението в кадастралната карта/картата на възобновената благосъстоятелност, трасиране на границите на парцела, съхраняване/оползотворяване на хумусния слой, разработване и одобрение на капиталови планове за задачите на издаване позволение за градеж.
Следва да се има поради, че публикацията не изчерпва всички хипотези на описаната процедура, а посочените периоди следва да бъдат оценени в съответен подтекст. Също по този начин всяко непроизнасяне в период от административен орган съставлява безмълвен отвод (доколкото няма уредено безмълвно единодушие в специфичен закон), чиито последствия са предмет на обособен разбор.
© Цветелина Ангелова Още по тематиката
Готви се нов банкет на планове за вложения в аграрни стопанства
Приемът се планува да бъде разгласен след 20 октомври и да продължи три месеца
27 сеп 2017
Такси за ВЕИ централи, събрани след 30 юни 2014 година, подлежат на връщане
Как беше въведена и събирана таксата от 20% за произвеждане на електрическа сила от вятърна и слънчева сила
24 сеп 2017
Мита и налози при импорт на персонално имущество на физически лица
Кога се дължи заплащане и какви са условията за облекчения
18 сеп 2017
Влезлият в действие Подробен устройствен план е причина да се изиска смяна на предназначението на земеделската земя Всеки, закупил земеделска земя за строителство, среща нуждата от положително познаване на стадиите на тази процедура, аспектите, влияещи върху сполучливото й завършване, и времето за това. И даже в случай че ви се коства позната тематиката, в процеса на осъществяване на обособените стадии може да бъдете сюрпризирани от нови детайли/практики на административните органи, които я реализират.
Приложима нормативна уредба
Често объркването в стадиите на процедурата идва от нуждата от по едно и също време използване на разпоредбите за смяна на предназначението на земята (Глава V на Закона за запазване на земеделските земи ( ЗОЗЗ )) и общите правила за основаване и одобрение на устройствени проекти (Раздел III на Глава 7 от Закона за устройство на територията ( Закон за устройство на територията ). Уредбата на законово равнище е доразвита в Правилника за приложение на ЗОЗЗ ( ППЗОЗЗ ) и наредбите, издадени на съображение Закон за устройство на територията и имащи отношение към устройственото обмисляне на територията. Не е за занемаряване и екологичното законодателство (Законът за запазване на околната среда, Законът за биологичното многообразие, подзаконовите нормативни актове към тях), както и Законът за културното завещание.
Варианти за реализиране на процедурата
Макар да не са категорично изведени в нормативната уредба, можете да избирате сред:
а. Внасяне на заявление до кмета на общината за включване в строителните граници на обитаемото място на аграрни аграрен парцел (чл. 20а от ЗОЗЗ и надлежно член 30, алинея 8 от ППЗОЗЗ); или
б. Внасяне на заявление и кореспонденция до регионалната комисия " Земеделие " с искане за одобряване на площадка (чл. 18 от ЗОЗЗ и надлежно член 30, алинея 1 от ППЗОЗЗ).
Изборът на вид за начало на процедурата дефинира нужните документи, а би могло и способният орган по смяна предназначението на земята (в хипотезата а. това постоянно ще е Комисията за земеделските земи към Министерството на земеделието, храните и горите ( КЗЗ ), а не комисия към регионалните дирекции " Земеделие " – без значение от площта, категорията или поливността на земята). Променят се и методите на известяван, което пък въздейства върху продължителността на процедурата. Предвид ограничавания размер на тази публикация по-долу се преглежда съответно вид а. (макар и съдържателно идентични, стъпките и предпоставките при вид б. търпят избрани разлики), където се открояват следните стадии:
Искане пред кмета на общината и позитивното решение по член 20а от ЗОЗЗ на КЗЗ
Собственикът на земята/носителят на лимитирано вещно право внася заявление по член 20а от ЗОЗЗ до кмета на общината. Съгласно член 30, алинея 8 от ППЗОЗЗ се комплектува кореспонденция, съдържаща следните документи:
- искане от кмета на общината, направено въз основа настояването от собственика/ носителя на лимитирано вещно право върху имота;
- документ за собственост/учредено вещно право върху парцела и настояща скица;
- извадка-копие от утвърден регулационен проект и акта за одобряването му с нанесено предложение за изменение на регулационната граница (отразяване на заданието по смисъла на член 125 от ЗУТ)
- съгласувателно мнение от Националния институт за недвижимо културно завещание за територии, предпазени по Закона за културното завещание (включително такова, отразяващо негативния факт, че върху парцела няма недвижими културни ценности);
- уверение за категорията на земеделската земя, издадено от общинската работа по земеделие;
- мнения или влезнали в действие решения, издадени по реда на Глава 6 от Закона за запазване на околната среда и по член 31 от Закона за биологичното многообразие.ЗОЗЗ планува, че в 30-дневен период от постъпване на заявката кметът би трябвало да го изпрати за утвърждение от КЗЗ. Последната пък следва да се произнесе с решение в 30-дневен период от постъпване на направеното от кмета предложение.
Като всеки административен орган кметът и КЗЗ имат право да изискат спомагателни доказателства, което води до закъснение. Друга специфичност (която няма нормативно основание) е условието на КЗЗ всички приложени към заявката документи (без акта за собственост/ вещни права) да бъдат показани в оригинал. Непроизнасянето в период съставлява безмълвен отвод и предстои на обжалване по реда на Административно процесуалния кодекс ( Административнопроцесуален кодекс ).
Издаване на позволение за разработване на обстоен организационен проект
Положителното решение на КЗЗ по член 20а от ЗОЗЗ е съображение за издаване на позволение за разработване на обстоен организационен проект ( Подробен устройствен план ) при изискванията и по реда на член 124 и идващите от Закон за устройство на територията. Разрешение за разработване на план за Подробен устройствен план на част от урбанизирана територия (с изключение на селищните формирания с национално значение) в обсег до един квартал се дава със заповед на кмета на общината по предложение на основния проектант в 14-дневен период от постъпване на настояването за позволение.
Актът за разрешаване изработването на Подробен устройствен план се разгласява с съобщение, което се слага на избраните за това места в постройката на общината и се разгласяват на интернет страницата на общината и в един локален вестник. На обжалване по реда на Административнопроцесуален кодекс подлежат единствено актовете, с които се отхвърля изработването на Подробен устройствен план.
Определяне на площадка с план за Подробен устройствен план и одобряването й от КЗЗ (чл. 21, 22 ЗОЗЗ)
С плана за Подробен устройствен план следва да се дефинира площадка (трасе за линейните обекти). За задачата са нужни влезнали в действие решения/становища, издадени по реда на Глава 6 от Закона за запазване на околната среда и по член 31 от Закона за биологичното многообразие (когато са използвани – член 125, алинея 8 от ЗУТ), както и координиране със профилираните контролни органи и експлоатационни сдружения (чл. 127, алинея 2 от ЗУТ). Изработеният план за Подробен устройствен план се оповестява на заинтригуваните лица в период от 1 месец от постъпването на плана в общинската администрация (чл. 128, алинея 3 от ЗУТ). В 14-дневен период от известието заинтересуваните лица могат да създадат писмени възражения, оферти и претенции по плана до общинската администрация.
Общинският експертен съвет преглежда плана за Подробен устройствен план в период до 1 месец от постъпването му в общинската администрация. След привеждането му в сходство с решението на общинския експертен съвет планът се афишира още един път на заинтригуваните лица.
Предложената с плана на Подробен устройствен план площадка/трасе предстои на утвърждение с настрана решение на КЗЗ, което според член 22 от ЗОЗЗ се издава в едномесечен период от подаването на настояването от кмета (чл. 31, ал.1, т. 2 от ППЗОЗЗ). Чл. 32, алинея 3 от ППЗОЗЗ планува лист от хипотези по кое време КЗЗ не утвърждава площадка/трасе за планиране на обекта, с който лист всеки вложител е добре да се запознае авансово.
Одобряване на Подробен устройствен план по Закон за устройство на територията
След съобщаването на решението на КЗЗ за одобряване на дефинитивна площадка/трасе вложителят внася плана на Подробен устройствен план за одобрение при изискванията и по реда на Закон за устройство на територията (чл. 24, алинея 1 от ЗОЗЗ). Чл. 129, алинея 2 от Закон за устройство на територията планува, че Подробен устройствен план за поземлени парцели отвън границите на обитаеми места се утвърждава със заповед на кмета на общината в 14-дневен период след приемането на плана от общинския експертен съвет. Заповедта се оповестява на заинтересуваните лица и предстои на обжалване при изискванията и по реда на Административнопроцесуален кодекс.
Решение за смяна на предназначението от КЗЗ (чл. 24, алинея 2 от ЗОЗЗ)
Влезлият в действие Подробен устройствен план е причина да се изиска смяна на предназначението на земеделската земя (последният стадий от включването на земеделската земя в строителните граници). КЗЗ в 30-дневен период от заявката за смяна следва да постанови решение, чието влизане в действие е под изискване че бъде заплатена съответната такса. Важно е да се означи, че за земи, изключени от строителните граници на обитаемоте места, избрани със застроителен и регулационен план/околовръстен полигон, за които още веднъж се желае включването им в същите граници, не се дължи такса (както и за още няколко категорично изброени в член 30, алинея 3 от ЗОЗЗ хипотези).
Важни са и периодите, след чиито приключване решението за смяна на предназначението на земеделската земя губи правно деяние:
- в случай че в 3-месечен период от съобщаването му не е заплатена дължимата такса; или
- в случай че в 3-годишен период от влизането му в действие не е поискано издаването на позволение за градеж на обекта; или
- в случай че в 6-годишен период от влизането му в действие не е почнало построяването на обекта.Тези периоди не важат, когато при създаване на обекти за държавни и общински потребности се организират отчуждителни процедури.
С решението за смяна на предназначението по член 24 от ЗОЗЗ завършва процедурата по включване на земеделска земя в строителните граници и следват стъпките, явяващи се причина за издаване на позволение за градеж - отразяване на решението в кадастралната карта/картата на възобновената благосъстоятелност, трасиране на границите на парцела, съхраняване/оползотворяване на хумусния слой, разработване и одобрение на капиталови планове за задачите на издаване позволение за градеж.
Следва да се има поради, че публикацията не изчерпва всички хипотези на описаната процедура, а посочените периоди следва да бъдат оценени в съответен подтекст. Също по този начин всяко непроизнасяне в период от административен орган съставлява безмълвен отвод (доколкото няма уредено безмълвно единодушие в специфичен закон), чиито последствия са предмет на обособен разбор.
Източник: capital.bg
КОМЕНТАРИ