Важни промени в Наредбата за финансиране на културни събития
Община Пловдив готви значими промени в Наредбата, по която се финансират събитията от Културния календар на града. Причината е, че от 28 октомври 2017 година в България е в действие Законът за държавните помощи. По мотив готвените промени, през днешния ден в Дома на културата " Борис Христов “ се организира обща среща – разискване, на която участваха създатели, издатели, креативен гилдии, читалища, културни оператори, сдружения, организации с нестопанска цел, медии и други заинтригувани. В препълнената зала участваха и пловдивски общински съветници.
Целта на днешната обща среща бе да бъдат показани измененията, да се дискутират и да се дадат градивни оферти от страна на заинтригуваните лица и организации. Текстът на Наредбата е качен и на страницата на Община Пловдив http://www.plovdiv.bg/, в раздел " Проекти на нормативни актове “. (Публикуван е на 25 юни 2018 г.).
Срещата откри заместник-кметът по просвета и туризъм Александър Държиков, който поздрави участниците за интензивността и вкара аудиторията в тематиката, излагайки аргументите, довели до нуждата от смяна в някои от разпоредбите за кандидатстване. След него, шефът на дирекция " Култура и културно завещание “ Нина Димовска изнесе подробна мултимедийна презентация, съдържаща значимата информация, разграничена условно в елементи " Преди “ и " След “ за всеки член и алинея, в които настъпват промени.
Най-общо Законът за държавните помощи разпорежда, че когато се харчат обществени финанси, не следва да се дават нерегламентирани държавни помощи. Казано на по-достъпен език - общината не може да подкрепя със средства сътрудници, които развиват стопански и икономически действия като продажба на билети, отдаване чартърен, такси и други. В случаите, когато организаторите на фестивали и събития, кандидатстващи по Наредбата, развиват икономическа активност, ще се наложи да преминат през процедура по Закона за публичните поръчки.
" Ние сме длъжни да се съобразим и приведем локалните правила към националното и европейското законодателство. По принцип се позволяват частични действия с стопански темперамент, само че приходите от тях би трябвало да са пренебрежимо дребни на фона на общия бюджет на плана - под 20 %, и то при положение, че се разходват напълно за покриване на разноски, свързани с реализирането на събитието, които са написани в утвърждения бюджет в частта на личното финансиране “ обясни шефът на дирекция " Култура и културно завещание " Нина Димовска.
В случай, че приходите от търговски действия надвишават 20 %, културните оператори ще би трябвало да вземат участие в публични поръчки. Какъв ще е типът на процедурата, дали ще е една с няколко обособени позиции – музикални фестивали, театрални фестивали и други, или ще се афишират обособени поръчки, ще стане ясно след финала на консултациите със профилираната дирекция " Обществени поръчки “ на Общината.
Поръчките ще бъдат оповестени транспарантно, с цел да са ясни изискванията при кандидатстване от страна на културните оператори. Ако някои от обичайните фестивали не дават отговор на изискванията на финансиране, Общината може да ги резервира, като ги включи в Културния календар в настрана перо и след утвърждение от Общински съвет, да разгласи процедура по Закон за обществените поръчки за тяхната организация. Изискванията към уредниците ще се съветват със профилираната дирекция - непокътнати права, търговски марки, които се държат от съответни културни оператори, брой представления или концерти, участници с награди, оптималната сума за реализация на плана.
Организаторите на събития, преди да аплайват за финансиране, ще би трябвало добре да уточняват бюджетите си и да изчислят приходите от стопански дейности. В случай, че не надвишават 20 %, ще могат умерено да аплайват. В противоположен случай би трябвало да изчакат приемането на бюджета на града при започване на идната година и оповестяването на процедура по Закон за обществените поръчки.
Всеки културен оператор ще си реши за себе си. Тези събития, които са на вход свободен, изобщо нямат несъгласия със Закона за държавните помощи. Един фестивал, който е с билети, само че продажбата им му носи алегорични доходи от 1000-2000 лева на фона на общ бюджет от 40 хиляди, и с тях се разплащат, да вземем за пример възнаграждения на участниците, също няма проблем да кандидатства за финансиране.
Сериозни промени настъпват и в периодите за кандидатстване по два от съставените елементи в Културния календар. Подаването на документи по Компонент 1 – " Фестивали и значими събития “ и Компонент 4 – " Произведения на пловдивски писатели и значими за града издания “ ще бъде изтеглено с месец по-рано. За Компонент 1 интервалът за кандидатстване е от 1 до 31 август, а за Компонент 2 – от 1 до 15 юли. За тази година периодите обаче не се трансформират.
Друга значима смяна в Наредбата е подбудена от опита от миналите години. Тогава имаше случаи на отпаднали качествени планове заради " официални критерии “ - неточности в документите, липса на автограф, щемпел, забравена декларация и т. н. Сега общинската администрация ще даде късмет за корекция. Така тези участници, в чиито документи комисиите по допустимост са разкрили пропуски, ще имат тридневен период да нанесат корекции и да ги внесат още веднъж за разглеждане.
Най-сериозни промени в Наредбата настъпват в разпоредбите по Компонент 4 - " Произведения на пловдивски писатели и значими за града издания “. Поради невъзможността на общината да финансира икономически дейности, изданията утвърдени от комисията ще бъдат подпомагани със средства единствено в креативната част, в стадия до изработването на електронна книга в PDF. Чисто стопански действия като печатане и продажба са в несъгласие със Закона за държавните помощи. Ще се подкрепят разноските за авторски хонорар, дизайн, коректор, редактор, чисто креативните действия. Може да има продължение на този развой, но това са взаимоотношения сред издателство и създател, които се уреждат в контракт сред тях. Другият вид е книгата да се популяризира в интернет пространството.
Протокол от срещата ще бъде показан в Общински съвет при гласуването на измененията в Наредбата. Сесията, която ще преглежда тази точка в дневния ред е планувана за 26 юли.
Целта на днешната обща среща бе да бъдат показани измененията, да се дискутират и да се дадат градивни оферти от страна на заинтригуваните лица и организации. Текстът на Наредбата е качен и на страницата на Община Пловдив http://www.plovdiv.bg/, в раздел " Проекти на нормативни актове “. (Публикуван е на 25 юни 2018 г.).
Срещата откри заместник-кметът по просвета и туризъм Александър Държиков, който поздрави участниците за интензивността и вкара аудиторията в тематиката, излагайки аргументите, довели до нуждата от смяна в някои от разпоредбите за кандидатстване. След него, шефът на дирекция " Култура и културно завещание “ Нина Димовска изнесе подробна мултимедийна презентация, съдържаща значимата информация, разграничена условно в елементи " Преди “ и " След “ за всеки член и алинея, в които настъпват промени.
Най-общо Законът за държавните помощи разпорежда, че когато се харчат обществени финанси, не следва да се дават нерегламентирани държавни помощи. Казано на по-достъпен език - общината не може да подкрепя със средства сътрудници, които развиват стопански и икономически действия като продажба на билети, отдаване чартърен, такси и други. В случаите, когато организаторите на фестивали и събития, кандидатстващи по Наредбата, развиват икономическа активност, ще се наложи да преминат през процедура по Закона за публичните поръчки.
" Ние сме длъжни да се съобразим и приведем локалните правила към националното и европейското законодателство. По принцип се позволяват частични действия с стопански темперамент, само че приходите от тях би трябвало да са пренебрежимо дребни на фона на общия бюджет на плана - под 20 %, и то при положение, че се разходват напълно за покриване на разноски, свързани с реализирането на събитието, които са написани в утвърждения бюджет в частта на личното финансиране “ обясни шефът на дирекция " Култура и културно завещание " Нина Димовска.
В случай, че приходите от търговски действия надвишават 20 %, културните оператори ще би трябвало да вземат участие в публични поръчки. Какъв ще е типът на процедурата, дали ще е една с няколко обособени позиции – музикални фестивали, театрални фестивали и други, или ще се афишират обособени поръчки, ще стане ясно след финала на консултациите със профилираната дирекция " Обществени поръчки “ на Общината.
Поръчките ще бъдат оповестени транспарантно, с цел да са ясни изискванията при кандидатстване от страна на културните оператори. Ако някои от обичайните фестивали не дават отговор на изискванията на финансиране, Общината може да ги резервира, като ги включи в Културния календар в настрана перо и след утвърждение от Общински съвет, да разгласи процедура по Закон за обществените поръчки за тяхната организация. Изискванията към уредниците ще се съветват със профилираната дирекция - непокътнати права, търговски марки, които се държат от съответни културни оператори, брой представления или концерти, участници с награди, оптималната сума за реализация на плана.
Организаторите на събития, преди да аплайват за финансиране, ще би трябвало добре да уточняват бюджетите си и да изчислят приходите от стопански дейности. В случай, че не надвишават 20 %, ще могат умерено да аплайват. В противоположен случай би трябвало да изчакат приемането на бюджета на града при започване на идната година и оповестяването на процедура по Закон за обществените поръчки.
Всеки културен оператор ще си реши за себе си. Тези събития, които са на вход свободен, изобщо нямат несъгласия със Закона за държавните помощи. Един фестивал, който е с билети, само че продажбата им му носи алегорични доходи от 1000-2000 лева на фона на общ бюджет от 40 хиляди, и с тях се разплащат, да вземем за пример възнаграждения на участниците, също няма проблем да кандидатства за финансиране.
Сериозни промени настъпват и в периодите за кандидатстване по два от съставените елементи в Културния календар. Подаването на документи по Компонент 1 – " Фестивали и значими събития “ и Компонент 4 – " Произведения на пловдивски писатели и значими за града издания “ ще бъде изтеглено с месец по-рано. За Компонент 1 интервалът за кандидатстване е от 1 до 31 август, а за Компонент 2 – от 1 до 15 юли. За тази година периодите обаче не се трансформират.
Друга значима смяна в Наредбата е подбудена от опита от миналите години. Тогава имаше случаи на отпаднали качествени планове заради " официални критерии “ - неточности в документите, липса на автограф, щемпел, забравена декларация и т. н. Сега общинската администрация ще даде късмет за корекция. Така тези участници, в чиито документи комисиите по допустимост са разкрили пропуски, ще имат тридневен период да нанесат корекции и да ги внесат още веднъж за разглеждане.
Най-сериозни промени в Наредбата настъпват в разпоредбите по Компонент 4 - " Произведения на пловдивски писатели и значими за града издания “. Поради невъзможността на общината да финансира икономически дейности, изданията утвърдени от комисията ще бъдат подпомагани със средства единствено в креативната част, в стадия до изработването на електронна книга в PDF. Чисто стопански действия като печатане и продажба са в несъгласие със Закона за държавните помощи. Ще се подкрепят разноските за авторски хонорар, дизайн, коректор, редактор, чисто креативните действия. Може да има продължение на този развой, но това са взаимоотношения сред издателство и създател, които се уреждат в контракт сред тях. Другият вид е книгата да се популяризира в интернет пространството.
Протокол от срещата ще бъде показан в Общински съвет при гласуването на измененията в Наредбата. Сесията, която ще преглежда тази точка в дневния ред е планувана за 26 юли.
Източник: plovdiv24.bg
КОМЕНТАРИ