Образец за негативен пример в Европа – такава беше някога

Образец за отрицателен образец в Европа – такава беше в миналото Гърция, изключена от пазарите, подвластна от външна финансова поддръжка и събираща прекомерно малко налози, с цел да финансира публичните услуги и поддържа икономическия напредък.

Днес страната е една от едвам петте в Европейския съюз, които регистрират примитивен бюджетен остатък. Това е впечатляващ поврат, който акцентира какъв брой надалеч са стигнали нейните обществени финанси.

Промяната отразява, в немалка степен, преобразената данъчна администрация, която последователно е преодоляла пропуските в спазването на данъчните отговорности и е възстановила фискалната си надеждност – един от тихите мотори зад по-широкото икономическо възобновяване на Гърция, отбелязва в обява в формалния си уебсайт Международният валутен фонд.

Последният годишен обзор на гръцката стопанска система от МВФ демонстрира, че страната е в добра позиция да се оправи с външни разтърсвания, в това число и тези, произлизащи от войната в Близкия изток. Това е резултат от засилената фискална резистентност и финансова непоклатимост.

Първичният остатък се е повишил до близо 5 % от Брутният вътрешен продукт през 2024–2025 година, до момента в който съотношението на обществения дълг към Брутният вътрешен продукт е спаднало с към 65% по отношение на пика си през 2020 година

Условията за финансиране са се подобрили паралелно с това, като спредовете по държавни облигации са се върнали до равнищата, следени преди международната финансова рецесия от 2008 година

Програмата за промени не е завършила.

Но мащабът и последователността на обрата в Гърция оферират скъпи уроци за други страни, които преследват данъчна промяна, акцентира финансовата организация.

Новите старания на МВФ в тази област акцентират две съществени хрумвания.

Първо, държавните управления не могат да реализират задачите си за фискална промяна, в случай че данъчното облагане не е заслужено, надеждно и транспарантно.

Второ, построяването на тези качества може да отнеме време.

В Гърция промяната се разви в три взаимно подкрепящи се етапи, подкрепени от дейностите на МВФ за развиване на потенциал:

• стабилизация (2010–2012 г.)

• институционално създаване (2013–2017 г.)

• цифрова промяна (2018–2025 г.)
2010–2012 Стабилизация
Изправена пред неминуем стопански колапс, Гърция изиска финансова помощ от така наречен „ Тройка “ – МВФ, Европейската комисия и Европейската централна банка.

Първите ограничения в данъчната администрация бяха ориентирани към стабилизиране на приходите и полагане на основите за по-дълбоки промени. Те включваха проект за битка с укриването на налози, целеви стратегии за възстановяване на събираемостта от огромни данъкоплатци и заможни физически лица, средносрочна пътна карта за промени.

Един от ранните триумфи беше дигитализирането на подаването на заявления за налог добавена стойност (ДДС). Към 2014 година 96% от записаните данъкоплатци подават заявления за Данък добавена стойност в период, което представляваше нарастване по отношение на 65% през 2010 година

Други начинания, изключително напъните за усилване на събираемостта от огромни корпорации, заможни физически лица и данъчни длъжници, са по-трудни за поддържане, разкривайки рестриктивните мерки на промените, които не се занимават задоволително с ръководството и политическата интервенция.
2013–2017 Устойчиви институции
Вторият стадий от промените в Гърция акцентира един значим урок: промените в данъчната администрация не могат да бъдат ефикасни без самостоятелност, ясна отчетност и мощно водачество.

От август 2012 година Гърция консолидира мрежата си от данъчни служби, като за малко повече от година понижава броя на локалните служби от 288 на 119, и преструктурира активността си по функционалности, а не по географски принцип.

С подобряването на събираемостта на приходите – което ускорява политическата воля, нужна за продължение на промените, идната стъпка включва даване на по-голяма самостоятелност на данъчната администрация.

Знаков закон от 2016 година трансферира отговорността за данъчната администрация на нов, самостоятелен орган със личен бюджет и рамка за ръководство.

Законът също по този начин открива, че управителният съвет и шефът на данъчната администрация се избират посредством открит конкурс с ясно избрани критерии. Независимият орган за обществени доходи стартира да действа през 2017 година, като дава данъчна администрация, изолирана от политическа интервенция и фокусирана върху резултатите.

Въздействието е осезаемо, отбелязва МВФ. През този интервал съотношението на данъчните приходи към Брутният вътрешен продукт се покачва с 1,8% от 25,8% през 2013 година до 27,6% през 2017 година, което отразява съблюдаване на данъчните отговорности и усъвършенстван институционален потенциал.
2018–2025 Дигитална промяна
Въпреки че цифровите принадлежности са въведени по-рано, решителен подтик идва откакто институционалните основи са крепко открити. Към този стадий данъчната администрация разполага с ръководството, уменията и доверието за одобряване на дигитализацията.

Между 2020 и 2025 година, частично в отговор на пандемията, Гърция внедрява интегриран набор от цифрови системи – от разбори на бек-офиса до електронно фактуриране в действително време и съгласуваност на касовите терминали.

Тези промени улесняват спазването на данъчните отговорности от данъкоплатците и дават на инспекторите по-ефективни принадлежности за идентифициране на рисковете и ориентиране на контрола там, където е най-необходимо.

Резултатите са ясни. Спазването на условията за Данък добавена стойност се усъвършенства доста, приходите от Данък добавена стойност се усилват с 2,4% от Брутният вътрешен продукт за 15 години – от 7,1% през 2010 година до 9,5% през 2025 година
Поуки оттатък границите на Гърция
Като цяло промените в Гърция основават удобен цикъл: по-доброто ръководство дава опция за цифровизация, която усъвършенства спазването на данъчните задължения; по-високите и надеждни доходи укрепват публичното доверие и фискалната надеждност.

Към 2025 година съотношението сред данъчните приходи и Брутният вътрешен продукт се е повишило до 28%, спрямо 20,5% през 2009 година Макар че растежът на приходите отразява по-широки стопански и политически промени, подобренията в данъчната администрация изиграват централна роля посредством разширение на данъчната основа, усилване на използването на законите и повишение на доверието в системата.

Пътят на Гърция продължава.

Следващото предизвикателство е да се направи по този начин, че последните достижения да бъдат трайни – с вграждане на нови способи на работа в ежедневните процеси.

Това включва по-систематично потребление на аналитични принадлежности и изкуствен интелект за ръководство на рисковете, свързани с неспазването на условията, възстановяване на услугите за данъкоплатците и доверието в тях, както и гарантиране, че уменията и личният състав не изостават от бързите софтуерни промени, добавя МВФ.

Въпреки че в някои връзки е неповторим, опитът на Гърция предлага извънредно скъп и необятно използван урок. Устойчивите старания, учредени на положително ръководство, деликатно обмисляне и вложения в хората, могат да трансфорат реакцията на рецесията в трайна институционална мощ.