Ню Йорк е платил най-малко 35 милиона долара за уреждане на твърдения за нарушения на гражданските права от полицията срещу хора, протестиращи срещу смъртта на Джордж Флойд през 2020 г. Пасадена, Калифорния, плати на децата на Антъни Маклейн 7,5 милиона долара в споразумение от 2021 г., след като баща им беше убит, бягайки от спирка.
В Тексас, Сан Антонио уреди неправомерно дело за смърт през 2022 г. със семейството на Антрони Скот за $450 000, след като невъоръжен Скот беше застрелян и убит от полицай. В Греъм, малък град в Северна Каролина, предполагаемата употреба на сила от полицията по време на марш за права на глас доведе до споразумение на стойност $336 900 през 2021 г.
Градовете могат да бъдат изправени пред стотици съдебни дела, свързани с неправомерно поведение на полицията всяка година — често свързани с поведението само на няколко служители - и докато изплащанията варират изключително много, селищата почти винаги се финансират от данъкоплатците. Полицейските служители имат квалифициран имунитет, което означава, че обикновено са защитени от наказателно преследване, така че за хората, които твърдят, че са извършили неправомерно поведение, съдебните дела може да са единствената защита.
База данни за финансиране на националната полиция чрез нейния институт Thurgood Marshall. Базата данни разглежда данни за неправомерно поведение на полицията, наред с друга информация. „Изглежда почти така, сякаш това е разход за правене на бизнес в някои юрисдикции.“Какво представляват споразуменията за неправомерно поведение на полицията?
Споразуменията за неправомерно поведение на полицията са споразумения, сключени, когато граждански иск, твърдящ нарушения на граждански права, се разрешава извън съда, вместо в процеса.
Споразуменията обикновено водят до поне един от двата резултата: Лицето или имуществото, завеждащо делото, може да получи пари или, по-рядко, промяна на политиката може да последва споразумението. Споразуменията рядко включват признание за неправомерни действия или вина, каза Джоана Шварц, адвокат, професор по право и директор на факултетната програма на Дейвид Дж. Епщайн по право и политика в обществен интерес в Юридическия факултет на UCLA.
Джон Дж. Катанзара-младши, който оглавява братския полицейски орден в Чикаго, каза пред CBS News, че не вярва, че трябва да се сключват споразумения, като ги критикува като начин за избягване на съдебни спорове.
„Мисля, че те играят много негативна роля, повече от всичко друго, защото те поставят в черен списък офицер, който е направил нещо нередно“, каза шефът на полицейския синдикат. Той каза пред CBS News, че вярва, че съдебните дела, които ищците печелят в съда, са „реалистично малко и далече“, но не уточни какви биха могли да бъдат тези случаи, нито предостави конкретни числа за това колко съдебни дела смята, че не са основателни.
Въпреки че тези селища се появяват редовно, може да е трудно да се намерят ясни данни за тях. Houghtaling каза пред CBS News, че базата данни за финансиране на националната полиция има данни за селища отпреди „приблизително 10 до 15 години“. Хоуталинг каза, че ограничените данни затрудняват установяването на ясни тенденции, но каза, че има увеличение на населените места от 2020 г., когато избухнаха протести след смъртта на Джордж Флойд - за много от тях се съобщава едва наскоро.
Кой плаща за споразумение за неправомерно поведение на полицията?
Почти не се изплащат споразумения от полицейските служители, обвинени в неправомерно поведение, показват изследователи и данни. Разходите често се поемат от данъкоплатците, каза Хуталинг. В някои щати отделите или общинските власти също ще осигурят на служителите адвокат или ще покрият техните правни такси, каза Шварц.
„Има ниво на полицейски служители, които не са държани индивидуално отговорни и затова не плащат за споразуменията“, каза Хуталинг. „Техните полицейски управления са такива и тези отдели се финансират от данъчни долари.“
Департаментите дори отделят бюджет за такива селища, каза Шварц. Нейното изследване показва, че "в повечето юрисдикции изплащанията в случаи на неправомерно поведение на полицията са по-малко от 1% от бюджетите на местните власти." Средно финансирането на полицейско управление отнема около една трета или една четвърт от бюджета на града, каза Шварц.
"Ню Йорк може да има милиони долари, стотици милиони долари за изплащане и това все още е по-малко от 1% от бюджета на правителството", каза Шварц. „Това са много пари, това са пари, които... определено биха могли да бъдат похарчени по други, по-добри начини, ако не се случи това неправомерно поведение. Но също така е вярно, че това е относително малък брой от гледна точка на бюджета като цяло ."
В проучване от 2016 г., което разглежда 100 държавни бюджета в цялата страна, Шварц открива, че има „разнообразие от различни начини, по които тези споразумения и съдебни решения“ се изплащат. В по-малките юрисдикции застрахователите на общинска отговорност плащат селищата, каза Шварц, но договореностите варират в по-големите общини и големите градове. Това може да включва отдели, които допринасят за централен фонд за съдебни спорове, какъвто е случаят с полицейското управление на Ню Йорк.
В други градове парите за споразумение идват от бюджета на полицейското управление, но ако разходите за споразумение са над бюджета, служителите може да поискат повече пари от градския съвет. Такъв е случаят в градове като Чикаго, каза Шварц, където парите за споразумение "технически идват от бюджета на полицейското управление, но нямат никакво финансово въздействие върху бюджета на полицейското управление". Когато това се случи, каза Шварц, това може да засегне други градски служби.
„Когато има нужда от повече пари и полицейското управление се върне в града, те трябва да изтеглят тези пари от други части на бюджета на града“, каза Шварц. „Като въпрос на политическа реалност, тези пари се изтеглят от пукнатините на бюджета, които са предназначени да помогнат на най-малко силните.“
Тези споразумения водят ли до по-малко неправомерно поведение?
Разходите за полицейско уреждане сами по себе си не изглежда да възпират неправомерното поведение, казаха Шварц и Хоталинг, тъй като тези разходи рядко засягат отделен служител.
Разследване, проведено от Washington Post през март 2022 г. и цитирано от Houghtaling, установи, че само малък брой служители са отговорни за множество селища, като Post съобщава, че повече от 7600 служители са участвали в повече от едно споразумение, струващо около 1,5 милиарда долара в цялата страна през последните 10 години. Повече от 1200 служители в отдели, анкетирани от Washington Post, са участвали в най-малко пет селища, а повече от 200 служители са имали 10 или повече. Houghtaling каза, че част от проблема с проследяването на повтарящи се нарушения е, че е трудно да се проследят инциденти между отделите.
"Няма национална база данни за полицейски служители, които са уволнени поради неправомерно поведение", каза Хуталинг. „Така че те могат да извършат неправомерно поведение в една юрисдикция и може би да загубят работата си там, а след това да отидат надолу по улицата 30 мили в друг град или окръг или да си намерят нова работа. Има някаква разлика между отговорността и финансовите последици за това ."
Catanzara, синдикалният ръководител, каза, че не вижда как селищата могат да служат като възпиращ фактор.
"Никой не може да ми обясни как това изобщо има смисъл", каза той. „Споразуменията са предназначени да се отърват от проблем, така да се каже, независимо дали е оправдан или не.“
Тъй като е „изключително рядко“ споразуменията да включват признание за вина или неправомерно действие, според Шварц, един отдел може да избегне признаването на неправомерни действия и да направи по-трудно за ищците в бъдещи дела да използват фактите от предишен случай, което води до това, което Шварц нарече "системен проблем".
„Когато хората се опитват да покажат модел на неправомерно поведение, за да държат отговорно местно правителство, често трябва да покажете модел на предишно неправомерно поведение, което не е било правилно разгледано от отдела... Съдилища казаха, че жалбите и споразуменията не са доказателство сами по себе си, така че фактът е, че много споразумения може да са недостатъчни, за да покажат модел на неправомерно поведение в очите на съдилищата“, каза Шварц.
Какво всъщност може да повлияе на лошото поведение на полицията?
Има начини да се намали неправомерното поведение на полицията, казаха експерти. Полицейските управления могат да събират и анализират информация от съдебни дела, заведени срещу тях, каза Шварц, и да привлекат външни одитори или адвокати, за да разгледат тези данни, за да „идентифицират тревожни тенденции при служители, които многократно са били съдени“, да намерят „повтарящи се обвинения“ срещу конкретен отдел, отряд или станция и определете дали има повтарящи се проблеми, предполагащи „необходимостта от повече обучение или надзор“.
Едно строго проучване, проведено от независимия, безпартиен Национален полицейски институт, установи, че когато полицията е била обучена „на концепциите за процесуална справедливост и справедливост“, нивата на престъпност и арести в три различни „зони с висока престъпност“ са намалели , каза Джим Бърч, президент на изследователската организация.
Според проучването от 2022 г. процедурната справедливост се основава на „даване на глас на хората, показване на неутралност, отношение към хората с уважение и показване на надеждни цели“. Обучението на офицери в тези техники ги направи "значително по-вероятно да се държат" в съответствие с тях.
Други варианти могат да бъдат разглеждане на политики, които намаляват или ограничават използването на сила и променят дали полицейските служители или друга, обучена организация трябва да реагират на някои ситуации, казаха Бърч и Шварц.
Споразуменията, които водят до промяна на политиката, могат да бъдат ефективни, според експерти, интервюирани от CBS News, но може да изискват допълнителен надзор, за да се гарантира, че промените продължават. Абдул Насар Рад, управляващ директор на изследванията и данните в Campaign Zero, каза пред CBS News, че екипът за наблюдение на спиране и претърсване, наблюдаващ полицията в Ню Йорк, създаден след множество съдебни дела, оспорващи политиката, е добър пример: От 2013 г. екипът за наблюдение докладва за напредъка на отдела в прилагането на постановени от съда реформи, свързани с политиките за спиране и претърсване. Насар Рад каза, че това е довело до намаляване на противоконституционните спирания.
Финансовите споразумения в случаи на неправомерно поведение също могат да бъдат ефективни — ако отделни служители поемат част от разходите. Шварц подчерта нов държавен закон в Колорадо, който изисква служител, за когото техният отдел установи, че е действал недобросъвестно, трябва да поеме до $25 000 или 5%, което от двете е по-малко, от споразумение. Ню Йорк също "периодично изисква служителите да внесат някаква сума за споразумения в случаи на неправомерно поведение на полицията, когато нарушават политиката“, каза Шварц.
„Говорихме много за възпирането и начините, по които възпирането не работи непременно в тези случаи, но тези споразумения служат и за компенсаторна цел, която според мен е важно да се има предвид, тъй като добре — каза Шварц. „Има много повече, което местните власти могат да направят и трябва да направят, за да засилят ефекта от тези костюми върху служителите и отделите, които стоят зад тях.“
