Проектът на антикорупционен закон предвижда единен орган да проверява властта
Новият план за закон за противопоставяне на корупцията планува обединен самостоятелен антикорупционен орган да ревизира декларациите за парцели и ползи, и за несъответственост на лицата, заемащи висши обществени длъжности, заяви БГНЕС. При открито противоречие в размер над 5 000 лева ще изпраща материалите на Национална агенция за приходите, а при противоречие над 20 000 лева ще образува инспекция на цялото имущественото положение на лицата.
Това излиза наяве оповестен през днешния ден за публично разискване антикорупционен закон в осъществяване на графика, заложен от министъра на правораздаването Цецка Цачева, оповестиха от ведомството.
Проектът планува в случай че в резултата от тази инспекция се откри противоречие от над 150 000 лева сред имуществото и чистия приход на проверявания ще се предяви иск пред съда за лишаване на нелегално добито имущество. При постановена конфискация, 30% от цената на отнетото ще се дава за обществени цели.
Статутът, функционалностите и пълномощията на новия орган – Комисия за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добитото имущество (Комисията) са уредени в плана на Закона за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добитото имущество, който задачата на законопроекта е противодейства на корупцията по високите етажи и попречване на опциите за нелегално придобиване на имущество и разпореждането с него, при гарантиране на правата на жителите, отбрана на информацията и на източниците за придобиването?, и отбрана на лицата, подали сигнал за нарушаване.
Друга съществена функционалност на Комисията ще е и предварителна защита против корупционните практики по високите етажи, посредством правене на съответни оферти до способените органи, които от своя страна ще са длъжни да подхващат ограничения в едномесечен период.
В новата антикорупционна комисия се построява на основата на сполучливо функциониращата Комисия за лишаване на нелегално добито имущество, като се предлага в нея да се влеят Комисията за попречване и определяне на спор на ползи, Центърът за предварителна защита и противопоставяне на корупцията и проведената престъпност към Министерския съвет, звеното от Сметната палата, обвързвано с активността по анулирания Закон за гласност на имуществото на лица, заемащи висши държавни и други длъжности, както и съответната профилирана дирекция от ДАНС за противопоставяне на корупцията измежду лицата, заемащи висши държавни длъжности.
Комисията ще приема и ревизира декларациите за имущество и ползи и за несъответственост на лицата, заемащи висши обществени длъжности, ще реализира инспекции на имущественото положение, ще образува производства за определяне на спор на ползи и за лишаване на нелегално добито имущество.
По отношение на магистратите се резервира редът за подаване и инспекция на декларациите им от Инспектората към Висшия правосъден съвет, като при открито противоречие сред декларирани и открити обстоятелства в размер на не по-малко от 20 000 лева Инспекторатът ще уведомява Комисията, която прави цялостна инспекция на имущественото положение.
Разширява се кръгът на лицата, задължени да подават заявления.
Кръгът на лицата, които все още подават заявления по Закона за гласност на имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности, е непокътнат, като са добавени нови категории лица. Сред тях са общинските съветници, основните архитекти на общините, ректорите на държавни висши учебни заведения, шефовете и изпълнителните шефове на лечебни заведения за болнична помощ, които се финансират от бюджета на НЗОК, избраните да управляват и да ръководят средства от Европейски Съюз, делегираните с функционалности да провеждат и организират процедурите за възлагане на публични поръчки и да подписват договорите по тях, членовете на управителните препоръки на държавните предприятия по Закона за горите, ръководителите на регионалните дирекции по сигурност на храните, Дирекцията за народен строителен контрол, Държавен фонд „ Земеделие “ и други Сред попадащи в обсега на закона, са и офицерите от висшия команден състав на въоръжените сили.
Разширява се и кръгът на заявените условия
Предвижда се подаване на една декларация за имущество и ползи на мястото на подаваните до момента две обособени заявления. Прагът за обявление е повишен от 5000 на 10 000 лева
Разширява се кръгът на събитията, подлежащи на обявление - непознато недвижимо имущество и непознати транспортни средства, на стойност над 10 000 лева, които лицето трайно употребява (повече от 3 месеца в границите на една година), както и образования, платени със средства на лицето, в случай че еднократната им цената надвишава 1000 лева На обявление подлежат имуществото и ползите, както в страната по този начин и в чужбина.
Освен обявление на имущество и приходите на съпрузи и ненавършили пълноправие деца, се вкарва и обвързване за обявление на имуществото и приходите и на лицето, с което задълженият е във фактическо общуване.
Две категории проверявани лица
Проверката на имущественото положение се организира по единни правила, само че тя стартира на разнообразни учредения според от това, дали става дума за заемащи висши обществени длъжности, или за привлечени като обвинени за избрани закононарушения.
По отношение на привлечените като обвинени се резервират сегашните учредения, както и кръгът на закононарушения, за които са привлечени.
Новите текстове плануват инспекторите към Комисията да ревизират достоверността на обстоятелствата във всяка имуществена декларация и да образуват инспекция на имущественото положение на лицата, заемащи висши обществени длъжности при: открито противоречие в размер не по–малко от 20 000 лева сред декларирани и открити условия, когато след даването на опция за премахване на непълнотите и грешките то продължава да е налице; открит с влезнало в действие решение за спор на ползи.
Проверката се прави в период до 1 година от решението за образуването й. Възможно е еднократно удължение с още 6 м. В този интервал се прави разбор и оценка на имуществото на проверявания, като според от резултатите отчетът от инспекцията може да съдържа умозаключение за удължение, преустановяване на инспекцията или за формиране на произвеждане за лишаване на нелегално добито имущество.
Производство за лишаване на нелегално добито имущество се образува, когато инспекцията завърши с отчет за противоречие от над 150 000 лева сред имуществото и чистия приход на проверявания.
Противодействие на корупцията посредством откриване на прояви на лица, заемащи висши обществени длъжности
Комисията ще прави действия за противопоставяне на корупцията посредством събиране, анализиране и инспекции на сведения при и във връзка информация за прояви на корупция на лица, заемащи висши обществени длъжности. За тази цел в Комисията ще бъде включена съответната профилирана дирекция от Държавна организация „ Национална сигурност “ за противопоставяне на корупцията измежду лицата, заемащи висши държавни длъжности. По този метод се възприема сложен метод в битката против корупцията по високите етажи на властта. Предвидена е експлицитна опция органите на Комисията да употребяват специфични разследващи средства, което ще подсигурява резултатност при противодействието на корупцията. Прилагането на специфични разследващи средства ще се прави по реда на Закона за специфичните разследващи средства, с което се подсигуряват достолепието, правата и главните свободи на жителите.
Проверки за спор на ползи
Производство по спор на ползи във връзка с лицата, заемащи висши обществени длъжности се реализира от Комисията, а във връзка с чиновниците в администрацията - от инспекторатите или от комисии от особено натоварени за това лица. По този метод се подсигурява, че Комисията ще се концентрира върху високите на властта, а няма да „ регистрира “ активност посредством по-незначителни проблеми във връзка с чиновници, стоящи по-ниско в йерархията.
Сигнали за корупция и спор на ползи
Комисията може да прави инспекции по сигнал на жители и да се самосезира по обява в медиите, когато те са задоволително съответни и при изключване на анонимността на подателя. Това е гаранция против злоупотреби с плануваните в закона процедури, както и че правата на лицата, против които се подават сигнали, ще бъдат предпазени.
Сигналите за корупция или за спор на ползи против арбитър, прокурор или следовател, подадени до Комисията, се изпращат за инспекция от Инспектората към Висшия правосъден съвет.
В обособена глава на законопроекта са написани правила, гарантиращи отбрана от неподходящи последствия на подалия сигнал, като е въведено обвързване за инспекторите в Комисията да не разкриват самоличността им, да не разгласяват станали им известни обстоятелствата и данните, да оферират съответни ограничения за запазване на самоличността на подалия сигнала, в това число предотвратяващи дейности, посредством които му се оказва душевен или физически напън.
Предвидена е и опция при констатация за съществуване на задоволително данни за корупция на арбитър, прокурор или следовател Инспекторатът към Висшия правосъден съвет да изпрати своето решение на Комисията, с цел да се образува произвеждане за инспекция на имущественото положение.
Комисията се състои от петима членове - ръководител, заместник-председател и трима други членове с мандат 6 години, без право на наново избиране.
Председателят се избира от Народното събрание (НС) с нормално болшинство по предложение на народните представители. Заместник-председателят и другите членове на Комисията се избират от Народно събрание по предложение на ръководителя на Комисията.
Предвидено е необятното публично присъединяване в избора на членове на Комисията при гаранции за бистрота, гласност и състезателност.
Дейността на антикорупционния орган ще се подкрепя от администрация, която включва и профилираните й звена, които са със статут на дирекции. Териториалните звена се управляват от шефове и се подкрепят в активността си от инспектори.
Директорите и инспекторите ще бъдат подлагани на периодически и инцидентни инспекции за честност, а повсеместен надзор върху активността на Комисията ще бъде реализиран от Народно събрание.
За осъществяване на пълномощията си органите на Комисията ще могат да желаят подпомагане, сведения и документи, от държавните и общинските органи, търговците, кредитните институции, от нотариуси и правосъдни реализатори, както и от други физически и юридически лица.
В производствата по лишаване на нелегално добито имущество Комисията ще може да желае от съда откриване на банкова загадка и комерсиална загадка, а от застрахователите - откриване на застрахователна загадка. И още: даване на данъчна и осигурителна информация за проверяваните лица, както и достъп и до базата данни на Централния кредитен указател и до Регистъра на банковите сметки и сейфове.
СНИМКА: БГНЕС
Това излиза наяве оповестен през днешния ден за публично разискване антикорупционен закон в осъществяване на графика, заложен от министъра на правораздаването Цецка Цачева, оповестиха от ведомството.
Проектът планува в случай че в резултата от тази инспекция се откри противоречие от над 150 000 лева сред имуществото и чистия приход на проверявания ще се предяви иск пред съда за лишаване на нелегално добито имущество. При постановена конфискация, 30% от цената на отнетото ще се дава за обществени цели.
Статутът, функционалностите и пълномощията на новия орган – Комисия за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добитото имущество (Комисията) са уредени в плана на Закона за противопоставяне на корупцията и за лишаване на нелегално добитото имущество, който задачата на законопроекта е противодейства на корупцията по високите етажи и попречване на опциите за нелегално придобиване на имущество и разпореждането с него, при гарантиране на правата на жителите, отбрана на информацията и на източниците за придобиването?, и отбрана на лицата, подали сигнал за нарушаване.
Друга съществена функционалност на Комисията ще е и предварителна защита против корупционните практики по високите етажи, посредством правене на съответни оферти до способените органи, които от своя страна ще са длъжни да подхващат ограничения в едномесечен период.
В новата антикорупционна комисия се построява на основата на сполучливо функциониращата Комисия за лишаване на нелегално добито имущество, като се предлага в нея да се влеят Комисията за попречване и определяне на спор на ползи, Центърът за предварителна защита и противопоставяне на корупцията и проведената престъпност към Министерския съвет, звеното от Сметната палата, обвързвано с активността по анулирания Закон за гласност на имуществото на лица, заемащи висши държавни и други длъжности, както и съответната профилирана дирекция от ДАНС за противопоставяне на корупцията измежду лицата, заемащи висши държавни длъжности.
Комисията ще приема и ревизира декларациите за имущество и ползи и за несъответственост на лицата, заемащи висши обществени длъжности, ще реализира инспекции на имущественото положение, ще образува производства за определяне на спор на ползи и за лишаване на нелегално добито имущество.
По отношение на магистратите се резервира редът за подаване и инспекция на декларациите им от Инспектората към Висшия правосъден съвет, като при открито противоречие сред декларирани и открити обстоятелства в размер на не по-малко от 20 000 лева Инспекторатът ще уведомява Комисията, която прави цялостна инспекция на имущественото положение.
Разширява се кръгът на лицата, задължени да подават заявления.
Кръгът на лицата, които все още подават заявления по Закона за гласност на имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности, е непокътнат, като са добавени нови категории лица. Сред тях са общинските съветници, основните архитекти на общините, ректорите на държавни висши учебни заведения, шефовете и изпълнителните шефове на лечебни заведения за болнична помощ, които се финансират от бюджета на НЗОК, избраните да управляват и да ръководят средства от Европейски Съюз, делегираните с функционалности да провеждат и организират процедурите за възлагане на публични поръчки и да подписват договорите по тях, членовете на управителните препоръки на държавните предприятия по Закона за горите, ръководителите на регионалните дирекции по сигурност на храните, Дирекцията за народен строителен контрол, Държавен фонд „ Земеделие “ и други Сред попадащи в обсега на закона, са и офицерите от висшия команден състав на въоръжените сили.
Разширява се и кръгът на заявените условия
Предвижда се подаване на една декларация за имущество и ползи на мястото на подаваните до момента две обособени заявления. Прагът за обявление е повишен от 5000 на 10 000 лева
Разширява се кръгът на събитията, подлежащи на обявление - непознато недвижимо имущество и непознати транспортни средства, на стойност над 10 000 лева, които лицето трайно употребява (повече от 3 месеца в границите на една година), както и образования, платени със средства на лицето, в случай че еднократната им цената надвишава 1000 лева На обявление подлежат имуществото и ползите, както в страната по този начин и в чужбина.
Освен обявление на имущество и приходите на съпрузи и ненавършили пълноправие деца, се вкарва и обвързване за обявление на имуществото и приходите и на лицето, с което задълженият е във фактическо общуване.
Две категории проверявани лица
Проверката на имущественото положение се организира по единни правила, само че тя стартира на разнообразни учредения според от това, дали става дума за заемащи висши обществени длъжности, или за привлечени като обвинени за избрани закононарушения.
По отношение на привлечените като обвинени се резервират сегашните учредения, както и кръгът на закононарушения, за които са привлечени.
Новите текстове плануват инспекторите към Комисията да ревизират достоверността на обстоятелствата във всяка имуществена декларация и да образуват инспекция на имущественото положение на лицата, заемащи висши обществени длъжности при: открито противоречие в размер не по–малко от 20 000 лева сред декларирани и открити условия, когато след даването на опция за премахване на непълнотите и грешките то продължава да е налице; открит с влезнало в действие решение за спор на ползи.
Проверката се прави в период до 1 година от решението за образуването й. Възможно е еднократно удължение с още 6 м. В този интервал се прави разбор и оценка на имуществото на проверявания, като според от резултатите отчетът от инспекцията може да съдържа умозаключение за удължение, преустановяване на инспекцията или за формиране на произвеждане за лишаване на нелегално добито имущество.
Производство за лишаване на нелегално добито имущество се образува, когато инспекцията завърши с отчет за противоречие от над 150 000 лева сред имуществото и чистия приход на проверявания.
Противодействие на корупцията посредством откриване на прояви на лица, заемащи висши обществени длъжности
Комисията ще прави действия за противопоставяне на корупцията посредством събиране, анализиране и инспекции на сведения при и във връзка информация за прояви на корупция на лица, заемащи висши обществени длъжности. За тази цел в Комисията ще бъде включена съответната профилирана дирекция от Държавна организация „ Национална сигурност “ за противопоставяне на корупцията измежду лицата, заемащи висши държавни длъжности. По този метод се възприема сложен метод в битката против корупцията по високите етажи на властта. Предвидена е експлицитна опция органите на Комисията да употребяват специфични разследващи средства, което ще подсигурява резултатност при противодействието на корупцията. Прилагането на специфични разследващи средства ще се прави по реда на Закона за специфичните разследващи средства, с което се подсигуряват достолепието, правата и главните свободи на жителите.
Проверки за спор на ползи
Производство по спор на ползи във връзка с лицата, заемащи висши обществени длъжности се реализира от Комисията, а във връзка с чиновниците в администрацията - от инспекторатите или от комисии от особено натоварени за това лица. По този метод се подсигурява, че Комисията ще се концентрира върху високите на властта, а няма да „ регистрира “ активност посредством по-незначителни проблеми във връзка с чиновници, стоящи по-ниско в йерархията.
Сигнали за корупция и спор на ползи
Комисията може да прави инспекции по сигнал на жители и да се самосезира по обява в медиите, когато те са задоволително съответни и при изключване на анонимността на подателя. Това е гаранция против злоупотреби с плануваните в закона процедури, както и че правата на лицата, против които се подават сигнали, ще бъдат предпазени.
Сигналите за корупция или за спор на ползи против арбитър, прокурор или следовател, подадени до Комисията, се изпращат за инспекция от Инспектората към Висшия правосъден съвет.
В обособена глава на законопроекта са написани правила, гарантиращи отбрана от неподходящи последствия на подалия сигнал, като е въведено обвързване за инспекторите в Комисията да не разкриват самоличността им, да не разгласяват станали им известни обстоятелствата и данните, да оферират съответни ограничения за запазване на самоличността на подалия сигнала, в това число предотвратяващи дейности, посредством които му се оказва душевен или физически напън.
Предвидена е и опция при констатация за съществуване на задоволително данни за корупция на арбитър, прокурор или следовател Инспекторатът към Висшия правосъден съвет да изпрати своето решение на Комисията, с цел да се образува произвеждане за инспекция на имущественото положение.
Комисията се състои от петима членове - ръководител, заместник-председател и трима други членове с мандат 6 години, без право на наново избиране.
Председателят се избира от Народното събрание (НС) с нормално болшинство по предложение на народните представители. Заместник-председателят и другите членове на Комисията се избират от Народно събрание по предложение на ръководителя на Комисията.
Предвидено е необятното публично присъединяване в избора на членове на Комисията при гаранции за бистрота, гласност и състезателност.
Дейността на антикорупционния орган ще се подкрепя от администрация, която включва и профилираните й звена, които са със статут на дирекции. Териториалните звена се управляват от шефове и се подкрепят в активността си от инспектори.
Директорите и инспекторите ще бъдат подлагани на периодически и инцидентни инспекции за честност, а повсеместен надзор върху активността на Комисията ще бъде реализиран от Народно събрание.
За осъществяване на пълномощията си органите на Комисията ще могат да желаят подпомагане, сведения и документи, от държавните и общинските органи, търговците, кредитните институции, от нотариуси и правосъдни реализатори, както и от други физически и юридически лица.
В производствата по лишаване на нелегално добито имущество Комисията ще може да желае от съда откриване на банкова загадка и комерсиална загадка, а от застрахователите - откриване на застрахователна загадка. И още: даване на данъчна и осигурителна информация за проверяваните лица, както и достъп и до базата данни на Централния кредитен указател и до Регистъра на банковите сметки и сейфове.
СНИМКА: БГНЕС
Източник: segabg.com
КОМЕНТАРИ